ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ УКРАИНЫ

ТЕМА 2. ПОНЯТИЕ О РЕГИОНЕ. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ УКРАИНЫ

1. ПОНЯТИЕ "РЕГИОН"

По определению академика Н. Чумаченко, регион – это "часть территории государства, выделенная по совокупности различных признаков в административную единицу, сознательно направляемая и координируемая для достижения целей общественного развития и предотвращения действия разрушительных или негативных внешних сил".

4 декабря 1996 г. более 300 европейских регионов с различной территорией, политико-административными устройствами, представляющих интересы свыше 400 млн. своих граждан, приняли Декларацию о регионализме в Европе. В соответствии с этой Декларацией регионтрактуется как "выражение отличительной политической самобытности, которая может принимать самые различные политические формы, отражающие демократическую волю каждого региона принимать ту форму политической организации, которую он сочтет предпочтительно. Регион сам избирает свое руководство и устанавливает знаки различия его представительства".

Помимо изложенного в Декларации зафиксированы и другие права регионов. Так, "регион обладает финансовой автономией и достаточными собственными ресурсами для полной реализации своих полномочий"; он "имеет право взимать собственные налоги и определять источники налоговых поступлений", также он "имеет возможность деятельности на международном уровне".

Проанализировав все многообразие трактовок, которые приводятся в научной и учебной литературе, можно принять за основу следующую.

Регион – это определенная территория страны или нескольких соседних стран с более или менее однородными природными условиями и характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов с соответствующей сложившейся материально-технической, производственной и социальной инфраструктурой, а также своеобразием институциональной среды.

Украина – унитарное государство, значительное по территории и численности населения. Процесс формирования её территории в нынешнем виде начался в древности и завершился в 1954 г. Но Украина не однородна и состоит из различных регионов, которые отличаются менталитетом проживающего в них населения, религиозными и культурными традициями, уровнем экономического развития и политической активности. В настоящее время с учетом геополитического, исторического, этнического факторов в Украине можно выделить следующие регионы:

1. Закарпатье (Закарпатская);

2. Буковина (Черновицкая область);

3. Волынь (Волынская и Ровенская области);

4. Галиция (Ивано-Франковская, Львовская и Тернопольская);

5. Подолье (Винницкая и Хмельницкая);

6. Полесье (Житомирская, Киевская и Черкасская);

7. Приднепровье (Днепропетровская, Запорожская и Кировоградская);

8. Северщена (Сумская и Черниговская);

9. Слобожанщина (Полтавская и Харьковская);

10. Донбасс (Донецкая и Луганская);

11. Таврия (Николаевская, Одесская и Херсонская);

12. Таврида (Крым).

Такое значительное количество регионов объясняется исторически длительным формированием территории Украины, её геополитическим положением, историко-экономическими факторами.

Yа основе такого исторического регионального деления Украины впоследствии стало базироваться и её административно-территориальное деление. В соответствии с Законом Украины "Об административно-территориальном устройстве Украины", административно территория Украины делится на 24 области, 1 автономную республику и 2 города с особым статусом – Киев и Севастополь.

Но административное деление является слишком мелким и зачастую не учитывает хозяйственные связи, близость и идентичность по ряду признаков, поэтому тоже не может быть использовано для экономического деления, т. е. классификации экономических районов.