Правовой статус иностранцев на территории РФ.
Способы прекращения российского гражданства.
Основания:
1. Выход из гражданства РФ
Исключения:
А) Имеются невыполненные перед РФ обязательства (служба в армии, кредит, невыплаченные налоги)
Б) Не имеет гражданства иностранного государства гарантий его приобретения.
В) Привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу, либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.
2. Выбор гражданства (имеется ввиду выбор дру гого гражданства, а данное гражданство прекращается).
3. Отмена решения о приеме гражданстве.
Иностранец – лицо, не имеющие гражданства РФ, но имеющие доказательства принадлежности к другому государству.
Статус регламентируется ФЗ от 25 июля 2002 года N115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Категории иностранцев, находящихся на территории нашей страны:
1. Беженцы. Их статус регламентируется ФЗ.
2. Дипломатические консулы – представители иностранных государств (они изъяты из под юрисдикции РФ, они подчиняются международному праву).
3. Сотрудники международных миссий.
4. Временно пребывающие.
5. Временно проживающие
6. Постоянно проживающие.
Статус 4-6 регламентируется ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ». №115
1) Временно пребывающие иностранцы:
Прибывшие в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получение визы (срок пребывания ограничен сроком визы, в случае безвизового режима – 90 суток с продлением максимум на год, в случаи заключения срочного трудового договора).
2) Временно проживающие иностранцы:
Лицо, проживающее в России, на основании разрешения на временное проживание – срок 3 года. Каждый год правительством утверждается квота на выдачу таких разрешений.
Без учета квоты разрешение может быть выдано следующим иностранцам: ч.3, ст.6 ФЗ N115- ФЗ:
1) родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории Российской Федерации;
2) признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации;
3) имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации;
4) состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации;
5) осуществившему инвестиции в Российской Федерации в размере, установленном Правительством Российской Федерации;
6) поступившему на военную службу, на срок его военной службы;
6.1) являющемуся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в Российскую Федерацию;
6.2) имеющему ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации;
6.3) имеющему сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, состоящих в гражданстве Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными либо ограниченными в дееспособности;
6.4) не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином, указанным в подпунктах 1 - 6.3 настоящего пункта;
6.5) не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему разрешение на временное проживание по заявлению родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) - гражданина Российской Федерации;
6.6) достигшему возраста восемнадцати лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признанному недееспособным либо ограниченным в дееспособности, получающему разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином, указанным в подпунктах 1 - 6.3 настоящего пункта;
6.7) достигшему возраста восемнадцати лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признанному недееспособным либо ограниченным в дееспособности, получающему разрешение на временное проживание по заявлению родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) - гражданина Российской Федерации;
7) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Срок оформления разрешения на временное проживание – 6 месяцев. Основания для отказа выдачи разрешения – ст.7 ФЗ №115:
- если иностранец выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, создает угрозу безопасности РФ или гражданам
- финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты
- в течение 5 лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдачи разрешения на временное проживание подвергался административному выдворению за пределы РФ или депортации.
- представил поддельные или подложные документы
- осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления
- имеет непосредственную или не снятую судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление
- неоднократно (два и более) привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранцев в РФ
- не может представить доказательства содержать себя и членов своей семьи в РФ в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства (за исключением нетрудоспособных)
- по истечению 3х лет со дня въезда не имеет в РФ жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
- выехал из РФ в иностранное государство для постоянного проживания
- находится в пределами РФ более 6 месяцев
- заключил брак с гражданином РФ, и этот брак признан недействительным
- является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого ВИЧ, либо другие инфекционные заболевания (Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2006 N 155-О)
3) Постоянно проживающие иностранцы:
Иностранец, имеющий вид на жительство в России. Срок действия вида на жительство – 5 лет. Вид на жительство можно продлять (опять на 5 лет) неограниченное количество раз – пишется заявление за 6 месяцев до конца срока.
Ограничения выдачи вида на жительство:
1) Лицо выступает за насильственное изменение основ конституционного строя
2) Лицо содействует проведению террористических акций (финансирование, подготовка и т.д.)
3) Лицо подвергалось административному выдворению за пределы РФ или депортации.
Депортация – принудительная высылка иностранца из РФ, в случаях утраты или прекращения законных оснований для дальнейшего пребывания в РФ (например, истек срок действия визы).
4) См. ст.7 ФЗ №115 (или выше в «временное пребывающие иностранцы»)
Дипломатические консульские представители:
Не подчиняются действию наших законов. Их статус регламентируется международными актами:
- Венская конвенция 1961 года «О внешних сношениях».
- Венская конвенция 1964 года «О консульских сношениях».
За совершенные преступления на территории РФ, максимум, что можно сделать - признать лицо persona non grata (нежелательное лицо) и выслать из страны.
Статус иностранцев в РФ (временно пребывающие, временно проживающие, постоянно проживающие).
У иностранцев на территории РФ в отношении их прав и свобод установлен –
1) Национальный режим: иностранцы приравнены к правам и свободам граждан РФ, за рядом исключений.
Другие виды режимов:
2) Специальный режим ( как положительно – иностранцам больше преимуществ, чем нашим гражданам, так и отрицательно – иностранцы урезаются в правах, по сравнению с гражданами РФ (въезд на определенные территории и т.д.)
3) Режим наибольшего благоприятствования – возьмем за основу некий шаблон (Беларусь) – по этому шаблону гражданам Беларуси на территории РФ предоставляется самое выгодное положение по сравнению с гражданами других стран. Если в дальнейшем РФ будет заключать договоры с иностранным государством и указывать в отношении граждан этих государств на территории России режим наибольшего благоприятствования, то за основу будет взят существующий шаблон привилегий.
Ограничения иностранцев на территории РФ:
1) Лишение их избирательных прав.
2) Отсутствие обязанности службы в армии.
3) Ограничение передвижения по территории РФ:
А) ЗАТО
Б) Территория, где введено чрезвычайное или военное положение
В) Зоны экологического бедствия
Г) Пограничная зона.
Д) Объекты и организации Вооруженных Сил РФ.
Е) Объекты, где размещаются органы государственной власти.
Ё) Объекты, где осуществляются работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
4) Не имеет право находиться на государственной или муниципальной службе
5) Не может быть членом экипажа военного корабля РФ.
6) Не может быть членом экипажа летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации.
7) Не может быть командиром воздушного суда гражданской авиации.
8) Не может входить в состав экипажа судна РФ
9) Не может быть принят на работу в органы, обеспечивающие безопасность страны.
10) Ограничения в земельных отношениях – купля/продажа земли.
Участие иностранцев в трудовой деятельности: иностранцы не могут быть приняты на работу без разрешения на работу. Заявка работодателя на региональному уровне, потом она идет выше. Считают, сколько необходимо человек и по квоте дают разрешение на работу. У иностранца должно быть разрешение на временно проживание.
Разрешение на работу НЕ требуется следующим иностранцам:
1) Постоянно проживающих в России
2) Сотрудник дипломатических и консульских учреждений в РФ.
3) Для работников иностранных юридических лиц ДОПИСАТЬ.
4) Аккредитованные в РФ журналисты.
5) Обучающие в РФ.
6) Приглашенные в РФ в качестве преподавателей (исключение: преподаватели религиозного образования).
7) рабочие на олимпийских объектах.
За преступления, совершенные иностранцами на территории РФ, последние несут ответственность по законам нашей страны.
19.03.12