Новая экономическая политика
План
Советское государство и право в годы НЭПа (1921-1929 гг.)
Лекция 12.
1. Новая экономическая политика
2. Образование СССР. Конституция СССР 1924 г.
3. Кодификация советского права
Литература
1. Абдулмеджидов, М.Г. Возникновение и формирование уголовно-исполнительной системы Советского государства в период с 1917 по 1929 годы / М.Г. Абдулмеджидов // История государства и права. – 2011. – № 19.
2. Кузин, В.Н. История отечественного права в новейшее время. 1917-2000: учебное пособие / В.Н. Кузин, Ю.В. Франциферов. – М., 2002.
3. Потапова, А.В. Земельное законодательство 20-х годов XX века как способ формирования общественного сознания крестьянства / А.В. Потапова // История государства и права. – 2006 – № 8.
4. Синельников, С.П. Советское законодательство о религиозной пропаганде (1918–1930-е гг.) / С.П. Синельников // История государства и права. – 2011. – № 22.
5. Смыкалин, А.С. Судебная реформа 1922 года / А.С. Смыкалин // Российская юстиция. – 2002. – №4.
6. Чистяков О.И. Конституция СССР 1924 г. / О.И. Чистяков. – М., 2003.
7. Якименко, В.В. Правовые основы возрождения частной собственности в годы НЭПа (историко-правовой аспект) / В.В. Якименко // История государства и права. – 2011. – № 3.
8. Ящук, Т.Ф. О работе по кодификации советского законодательства о местном управлении в 1920-е годы / Т.Ф. Ящук // История государства и права. – 2006 – №7.
Победа на фронтах гражданской войны досталась Советскому государству тяжелой ценой. Страна, по сути, лежала в развалинах, экономика была подорвана. Наступивший мир потребовал изменения, в первую очередь методов руководства экономикой. Политика военного коммунизма полностью изжила себя. Продразверстка вызывала все большее сопротивление, зачастую принимавшее форму вооруженных восстаний.
В этих условиях партия большевиков предложила перейти к новой экономической политике (НЭПу), решение о которой принял X съезд РКП(б) в 1921 г. Главным элементом новой экономической политики, призванным укрепить союз рабочего класса с крестьянством, стала замена продразверстки продналогом. Это приводило к развитию товарно-денежных отношений через рынок и, в определенной степени, способствовало оживлению капиталистических отношений как в городе, так и в деревне.
Чтобы не упустить эти процессы из-под контроля государства, необходимо было укреплять органы власти и управления. С этой целью ВЦИК, выполняя решения X съезда партии, утвердил ряд декретов, определявших основные черты новой экономической политики. 21 марта 1921 г. ВЦИК утвердил декрет «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом». Продналог в отличие от продразверстки изымал у крестьян не все излишки продовольственной продукции, а лишь часть их. Важно при этом то, что он утверждался еще до посевной, что усиливало заинтересованность крестьянства в повышении продуктивности своего хозяйства, т. к. большую часть продуктов он мог реализовать на рынке. Значительная часть беднейшего крестьянства была полностью освобождена от налогов.
Промышленность в соответствии с новой экономической политикой также переводилась на хозрасчет.
НЭП потребовал коренного улучшения деятельности советов всех уровней, главкой функцией которых стала хозяйственная, созидательная.
Первые положительные результаты НЭПа стали определяться уже к середине 1921 г.: наметились сдвиги в промышленности, удалось пережить голод 1921 г. На повестку дня встал вопрос о проведении индустриализации, как решающего звена переустройства всей экономики страны, на базе которой затем можно было решать задачи кооперации сельского хозяйства и культурной революции.
В соответствии с новыми задачами принимались новые правовые акты. Весной 1927 г. IV Всесоюзный съезд Советов принял решение о разработке пятилетнего плана развития народного хозяйства. В апреле 1929 г. V съезд Советов СССР утвердил первый пятилетний план развития народного хозяйства на 1928/29 – 1932/33 гг.
Основной задачей первой пятилетки было превращение страны из аграрной в индустриальную, создание фундамента социализма и вытеснения до конца капиталистических элементов из всех сфер экономики.
Укреплялись позиции Советского государства и на мировой арене. Начало этому процессу было положено на международной конференции в Генуе в 1922 г. Заключение мира с Германией в Рапалло положило конец международной изоляции нашей страны.
После окончания гражданской войны активизировалось государственное строительство внутри Российский Федерации и между советскими республиками. Содержание нового этапа в отношениях между советскими республиками состояло в изменении цели их объединения. Теперь на первом месте встала задача восстановления народного хозяйства Советских республик.
Новый этап развития отношений между советскими республиками означал расширение и углубление их хозяйственных связей. Был установлен единый хозяйственный план всех советских республик. Первым таким планом стал план ГОЭЛРО, реализация которого затрагивала Украину и Закавказье. В 1922 г. завершилось объединение транспорта и связи. Затем был выработан общий бюджет и единая налоговая и денежная система.
Таким образом, федеративные отношения независимых советских республик в 1921-1922 гг. характеризовались объединением хозяйства республик, прежде всего в его важнейших отраслях – промышленности, транспорте, финансах, дальнейшим укреплением военного единства, созданием прочного дипломатического союза.