Порядок проведения референдумов в Украине
Референдум — это способ принятия политического решения при помощи голосования избирателей.
Цель референдума следует отличать от цели выборов. Референдум проводится для принятия закона, решения территориального вопроса, ратификации международного договора. Например, Маастрихтский договор был ратифицирован в Ирландии и Франции (в соответствии с конституциями этих стран) при помощи референдума.
Конституцией Украины и Законом Украины «О всеукраинском и местных референдумах» (3 июля 1991 г.) предусмотрены следующиевиды референдумов:
1)всеукраинский референдум. На всеукраинский референдум может быть вынесен проект решения по любому вопросу общегосударственной важности. Исключительно всеукраинским референдумом решаются вопросы: изменения территории Украины, утверждений изменений, внесенных Верховной Радой Украины в I, III, XIII разделы Конституции Украины. Напротив, отдельные, определенные Конституцией Украины вопросы, не могут быть вынесены на референдум — таковы законопроекты по вопросам налогов, бюджета и амнистии»
Всеукраинский референдум назначается Верховной Радой Украины или Президентом Украины. Верховная Рада назначает референдум по вопросу об изменении территории Украины и по иным вопросам. Президент Украины назначает референдум по вопросу о внесении изменений в I, III, XIII разделы Конституции Украины, а также провозглашает всеукраинский референдум по народной инициативе. Всеукраинский референдум объявляется по народной инициативе по требованию не менее трех миллионов граждан Украины, имеющих право голоса. При этом подписи в поддержку назначения референдума должны быть собраны не менее чем в двух третях областей и не менее чем по сто тысяч подписей и каждой из этих областей;
2)местный референдум. Местный референдум может быть назначен в Автономной Республике Крым, селе, поселке, городе, районе, области для решения вопросов исключительно местного значения. Местный референдум назначают Верховная Рада Автономной Республики Крым, сельские, поселковые, городские, районные областные советы.
В зависимости от юридической силы принятого на референдуме решения различаютимперативный и консультативный референдумы. Решение, принятое императивным референдумом, имеет наивысшую юридическую силу и не требует утверждения какими-либо органами власти. Консультативный референдум проводится с целью выяснения точки зрения граждан по определённому вопросу.
Референдум проводится в соответствии с принципами избирательного права Украины. Населению предлагается несколько (обычно — два) вариантов ответа на четко сформулированный вопрос (вопросы). Принятым считается решение, за которое проголосовало абсолютное большинство населения (50 % + 1 голос), участвовавшего в референдуме.
Нормативные источники
Конституция Украины; Принята на V сессии Верховной Рады Украины 28 июня 1996 г.// Ведомости Верховной Рады Украины. — 1906. — № 30. — Ст.141.
О всеукраинском и местных референдумах: Закон Украины от 3 июля 1991 г. // Ведомости Верховной Рады Украины. — 1991. — № 33. — Ст.443.
О выборах Президента Украины; Закон Украины от 5 марта 1999 г.// Ведомости Верховной Рады Украины. — 1999. — № 14. — Ст.81.
О выборах депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов: Закон Украины от 14 января 1998 г.// Ведомости Верховной Рады Украины. — 1998. — № 3-4. — Ст.15.
О выборах народных депутатов Украины: Закон Украины от 18 октября 2001 г. // Ведомости Верховной Рады Украины. — 2001. — № 51-52. — Ст. 265.
Глава 4. Органы государственной власти в Украине