Социально-экономическая политика большевиков в первые годы советской власти
Итоги
Выход России из войны
Внутриполитический кризис, вылившийся в Февральскую революцию, привел к выходу России из войны. В июне-июле 1917 г. Временное правительство попыталось осуществить наступление русской армии в Румынии и на Украине. Германское командование, воспользовавшись затишьем на Западном фронте, перебросило на Восточный фронт новые войска. 6 июля 1917 г. после применения химического оружия противник разбил русские войска. Аналогичный провал ждал наступавших на Румынском фронте. Провал наступления русской армии в июне-июле 1917 г. ослабил позиции России, которая больше не проводила широкомасштабных военных действий. Большевистское правительство, которое Антанта отказалась признать, было вынуждено заключить с Германией Брестский мирный договор (3 марта 1918 г .).
28 июня 1919 г. Германия подписала Версальский договор на Парижской мирной конференции, официально завершивший Первую мировую войну.
Первая мировая война одна из самых длительных, кровопролитных и значительных по последствиям в истории человечества. Она продолжалась более четырех лет. В ней участвовали 33 страны из 59-ти, обладавших в то время государственным суверенитетом. Население воюющих стран составило свыше 1,5 млрд. человек, то есть около 87% всех жителей Земли на тот момент. Под ружьё было поставлено в общей сложности 73,5 млн. человек. Более 10 млн. было убито и 20 млн. ранено. Жертвы среди мирного населения, пострадавшего от эпидемий, голода, холода и др. бедствий военного времени также исчислялись десятками миллионов.
Недостатки и просчёты мирного урегулирования после Первой мировой во многом подготовили почву для Второй мировой войны. Потребности военного времени заставили правительства воюющих стран прибегнуть к государственному регулированию промышленного и сельскохозяйственного производства, нормированию цен и потребления, распределению трудовых ресурсов и товаров, дозированию общественно значимой информации. Всё это не только расширило функции государства, но фактически поставило его над обществом. Здесь, несомненно, кроется источник усиления тоталитарных тенденций в жизни стран и народов в середине XX в.
Раздел 7. Россия (СССР) в 1917 – 1941 гг.
Лекция 10
Политика большевиков в этот период была очень неоднозначной. Собственно можно выделить 3 этапа:
1) до гражданской войны – первые преобразования;
2) во время гражданской войны – политика военного коммунизма;
3) после гражданской войны – новая экономическая политика (НЭП).
I этап:
Ключевой момент – национализация, т.е. переход в собственность государства различного имущества и ресурсов. Национализированный сектор управлялся Высшим советом народного хозяйства (ВСНХ) (со 2 декабря 1917 г.). Декрет о земле начинал осуществляться только весной, но провести его в столь сжатые сроки не удалось. В некоторых районах крестьяне от этого Декрета вообще ничего не получили. В разных районах наделение землей было разным.
Центральная проблема – обеспечение городов продовольствием. С 11 июня 1918 г. в городах стали создаваться «комитеты бедноты» (комбеды), которые должны были помогать продотрядам. Они подорвали зажиточное крестьянство. Этот комплекс мер получил название «продовольственной диктатуры», которая вызывала огромное недовольство населения. В связи с этим комбеды были распущены.
II этап:
Внутренняя политика ужесточается. Управление страной было перестроено на военный лад. Во-первых, вся полнота власти принадлежала Совету обороны (ноябрь 1918 г.) во главе с Лениным. Система управления была жестко военизирована. Во-вторых, была объявлена всеобщая мобилизация в ряды Рабоче-крестьянской Красной армии (РККА), т.о. ее численность к 1920 г. составила 5 млн. человек.
Экономическая политика получила название «политика военного коммунизма» (совокупность чрезвычайных мер в чрезвычайных условиях (с конца 1918 до марта 1921 гг.):
а) 11 января 1919 г. вводится продразверстка. Крестьянам оставляли определенное количество продовольствия для питания, фураж для скота и зерно для посева. Все остальное зерно подлежало изъятию за деньги. А т.к. деньги потеряли в то время свое значение, фактически у крестьян отбирали излишки хлеба бесплатно.
б) была ускорена национализация всех предприятий, в том числе средних и мелких;
в) вводится всеобщая трудовая повинность;
г) перенос центра тяжести экономической политики с производства на распределение. Это происходит, когда спад производства достигает такого критического уровня, что главным для выживания общества становится распределение того, что имеется в наличии. Поскольку жизненные ресурсы при этом пополняются в малой степени, возникает их резкая нехватка, и при распределении через свободный рынок их цены подскочили бы так высоко, что самые необходимые для жизни продукты стали бы недоступны для большой части населения. Поэтому вводится нерыночное уравнительное распределение.
Были упразднены товарно-денежные отношения (все необходимые товары распределялись государством в качестве натурализированной зарплаты), соответственно была отменена плата за жилье, топливо, транспорт и др.
д) характерной чертой этого периода стал «главкизм» – сверхцентрализация управления. ВСНХ управлял предприятиями через систему главков, максимальная численность которых в 1920 г. достигла 49. Все посредники в сфере экономики были упразднены;
е) милитаризация (раньше всего в топливной промышленности).
В социальной сфере это была политика красного террора. Официально он был объявлен 30 августа 1918 г. после покушения эсерки Фани Каплан на Ленина. Террор был средством истребления всех «классовочуждых» элементов, а также его использовали для устрашения всего населения.
Однако в конце 1920 – начале 1921 гг. разразился страшнейший системный кризис. Россия по высказыванию Ленина представляла собой «до полусмерти избитого человека». Огромные человеческие потери, хозяйственная разруха. Страна потеряла более четверти довоенного богатства, промышленное производство сократилось в 7 раз. В 1921 г. 30 губерний охватил голод, погибло 5 млн. человек. Голод был спровоцирован засухой, а также огромную роль сыграли конфискации в период продразверстки.
Экономический кризис обусловил кризис социально-политический. Роптали все – и деревня, и город, и армия. Недовольство деревни продразверсткой вылилось в волну крестьянских восстаний. Наиболее крупным стало восстание в Тамбовской и Воронежской губерниях («Антоновщина»), когда крестьяне почти год воевали с регулярными частями РККА. Недовольство города выразилось в рабочих забастовках и демонстрациях, для подавления которых использовались воинские части. Недовольство вооруженных сил проявилось в волнениях красноармейцев и матросов некоторых гарнизонов. Чрезвычайно опасным стал в Крондштадтский мятеж (февраль–март 1921 г.) (лозунги: «Власть Советам, а не партиям!», «Советы без Коммунистов!»). В результате штурма, который проводил Тухачевский, 18 марта мятежная крепость пала. Но после восстания крондштадтских моряков, которых называли красой и гордостью революции, стало ясно, что нужны принципиальные решения по всем вопросам внутренней политики.
III этап:
Х съезд Российской коммунистической партии (большевиков) – РКП(б) – принял решение о смене курса, и переходу к новой экономической политике. Наиболее последовательно эта идея была изложена Бухариным: НЭП – это новая, сменяющая военный коммунизм политика, которая на первый план выдвигает экономические методы управления. Тактической целью НЭПа стал выход из кризиса путем укрепления экономического союза города и деревни. Это комплекс мер экономического, социального и политического характера.
Ключевые моменты НЭПа в экономике:
а) замена продразверстки фиксированным продналогом (сначала он был натуральным, а с 1924 г. – денежным). Налог был в 2 раза ниже разверстки;
б) возврат свободной торговли хлебом и другими продуктами;
в) частичная денационализация мелкой и средней промышленности;
г) привлечение иностранного капитала через концессии (не получило широкого распространения);
д) децентрализация, политика главкизма была свергнута, большинство главков ликвидировано;
е) отмена всеобщей трудовой повинности и образование рынка рабочей силы;
ж) переход от натуральной оплаты к денежной и дифференцированной;
з) командные высоты в экономики государство сохранило за собой (собственность на землю, ресурсы и главные промышленные отрасли).
С 1923 г. страна вступила в полосу хозяйственного подъема. К середине 1920-х гг. сельское хозяйство, легкая и пищевая промышленность достигли довоенного объема производства.
Очень удачно в 1922-1924 гг. была проведена денежная реформа: введение золотого червонца (ее сравнивают с реформой Витте). Начал работу Госбанк. В результате рубль укрепился в стране и стал конвертируемым.
Однако в условиях рыночной экономики продовольственное снабжение армии и городов было возможно при соблюдении двух главных условий – ориентированности промышленности на потребности деревни и доступность промышленной продукции для крестьянства.
Нарушение этих условий вызвало 2 кризиса НЭПа:
1) Кризис сбыта. В 1923 г. промышленность перестроилась на нужды деревни, но стремление поучить максимальную прибыль привело к повышению цен в 3 раза по отношению к сельскохозяйственным, т.е. «ножницы цен». Кризис сбыта отразился на хлебозаготовках, поэтому государство административным путем снизило цены на промышленные, и повысило на сельскохозяйственные товары. Кризис был преодолен.
2) Кризис хлебозаготовок. В 1927 г., когда пошли слухи о войне с Англией, возник ажиотажный спрос на хлеб, который резко взвинтил рыночные цены. Крестьяне требовали втрое повысить закупочные цены, фактически бойкотируя хлебозаготовки. План хлебозаготовок был сорван. Это заставило усилить административный нажим на деревню. В 1928-29 гг. власти перешли к чрезвычайным методам хлебозаготовок по примеру продотрядов. С 1929 г. чрезвычайные меры стали системой. С НЭПом в деревне было покончено, что и закрепила сплошная коллективизация. В промышленности стали переходить к госзаказу и централизованному управлению.