Предмет, метод, система земельного права


Земельное право - отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в сфере предоставления, использования и охраны земель. Регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшем составной части природы, основы жизни и деятельности народов.

Предмет земельного права составляют земельные правоотношения. Земельные отношения в соответствии с п.1 ст.3 Земельного Кодекса РФ - это общественные отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов РФ. В предмет земельного права входят элементы административных, имущественных, финансовых и других отношений. Земельные отношения регулируются как нормами земельного, так и нормами гражданского законодательства. К земельным отношениям применяется также законодательство по использованию и охране недр, вод, лесов, животного мира и иных природных объектов, охране окружающей среды, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации

Под методом отрасли права понимается способ, при помощи которого государство обеспечивает нужное ему поведение. Метод земельного права - совокупность способов, средств, приемов воздействия норм данной отрасли права на поведение участников общественных отношений. Способы могут быть запрещающими, обязывающими, разрешающими, т.е. дозволительными.

Нормы, которыми устанавливаются запреты или должное поведение (обязанности), называются императивными.

Диспозитивные нормы предполагают предоставление свободы субъектам правоотношений, субъекты могут сами устанавливать границы своего поведения. Для метода земельного права характерно сочетание императивных и диспозитивных норм. При этом императивные нормы занимают значительный удельный вес в содержании земельно-правовых норм.

Следует обратить внимание на то, что природа земель­ных отношений в процессе проведения земельной реформы сущест­венно изменилась: в значительной своей части эти отношения стали имущественными, что связано с включением земель в перечень объек­тов недвижимого имущества. В частности, это относится к большой группе земельных отношений, где земля выступает в качестве объекта гражданско-правовых сделок.

Указанные выше обстоятельства служат основанием и для соот­ветствующих изменений в методе регулирования земельных отноше­ний: наряду с императивным методом всё более значение играет диспозитивный метод.

Системой отрасли земельного права является объективно суще­ствующее упорядоченное единство земельно-правовых институтов, последовательно расположенных в соответствии с их значимостью в регулировании земельных отношений и содержанием этих отно­шений. Система земельного права состоит из двух частей: общей части, содержащей правовые нормы и положения, относящиеся ко всей отрасли в целом, и особенной части, охватывающей нормы об особенностях правового регулирования отдельных категории земель.

Земельное право имеет два уровня: уровень федеральный и уро­вень субъектов Федерации (региональный), что основано на принципе совместного ведения земельным законодательством со стороны Рос­сийской Федерации и её субъектов. Двухуровневая система земельного законодательства - специфика его современной системы.

Земельное право может быть рассмотрено не только в качестве от­расли права, но и в качестве науки и учебной дисциплины.