Лекція 3. Українська державність і право XYIII ст.

1. Відродження гетьманства – 1750 год.

2. Судова реформа 1760-1763рр.

3. Реформа козацьких полків на Слобідській Україні.

4. Створення Слобідський і Новоросійської губерній (1765год.).

5. Указ від 10 листопада 1764год. про ліквідацію гетьманської влади на Україні.

6. Створення другий Малоросійської колегії.

7.Створення Малоросійської губернії. Ліквідація Малоросійської колегії (1781-1786рр.).

8. Створення губернських органів управління.

9.Соціально-економічний розвиток і політичний становище українських земель у складі Польщі, Угорщини. Розподіли Польщі.

Література [ 2, 4, 8]

Мартовские статьи 1654 года подтвердили нерушимость прав и вольностей Украины. Таким образом, правовая система, которая сложилась в украинских землях в годы Освободительной войны, продолжала действовать и развиваться.

Главным источником этой системы было обычное право. В него входили нормы, которые сложились в Запорожской Сечи за все время ее существования. Обычным правом пользовались как судебные, так и административные органы.

Важными источниками государственного (конституционного) права были договорные статьи, которые заключались почти всеми гетманами с царским правительством во время избрания их на должность. Среди этих конституционных актов наибольшее значение имеют Мартовские 1654 года и Гадяцкие статьи 1658 года, Конституция 1710 года Пилипа Орлика и т.д.

Для регулирования текущих отношений большое значение имело гетманское законодательство. Это были универсалы, декреты и грамоты. Такое законодательство, главным образом, регулировало административные и гражданские отношения.

До XVIII века царское правительство не решалось распространить российское законодательство на территорию Украины. Первой правовой интервенции была подвергнута Слободская Украина.

Со временем, особенно в царствование Петра I, все чаще издавались акты, предназначенные специально для Украины, а также вводились в действие акты общероссийского значения.

Не нужно сбрасывать со счета и тот факт, что почти сразу же после Освободительной войны на Левобережной Украине было восстановлено действие Статута 1588 года и сборников магдебургского права. Законность этих источников права была подтверждена Мартовскими статьями 1654 года, а позднее — универсалом гетмана Ивана Скоропадского от 16 мая 1721 года. Выполняя приказ Петра I, гетман Иван Скоропадский создал Комиссию для перевода Статута 1588 года, «Саксона» и «Порядка». Комиссия работала долго, но полного перевода не сделала. В 1728 году была предпринята еще одна попытка перевода этих источников права на русский язык, и снова безуспешно.

В Правобережной Украине и Западной Волыни, до вхождения их после раздела Польши в состав Российской империи, источниками права были нормы обычного права. Статут 1588 года, магдебургское право и текущее законодательство Речи Посполитой.

Огромное количество действующих норм права вносило разнобой в деятельность правоприменительных органов. Украинская старшинско-шляхетская верхушка, стараясь сохранить действующую систему права, в то же время стремилась к ее упорядочению. Идея кодификации нашла поддержку царского правительства, которое лелеяло надежду, что проведение кодификации сработает на сближение правовой системы Украины и Российской империи. Кроме того, посредством кодификации украинская господствующая верхушка старалась уравняться в правах с российским дворянством.

Первая кодификационная комиссия была создана 22 августа 1728 года по царскому указу «Решительные пункты гетману Даниилу Апостолу». В 1734 году комиссия подготовила сборник «Права, по которым судится малороссийский народ». Царица Анна приказала перевести этот сборник на русский язык. Комиссии был предоставлен законодательный статус и поручено подготовить проект Свода новых законов для Украины. В 1743 году комиссия заканчивает работу над Сводом «Права, по которым судится малороссийский народ». Сначала проект Свода задержал генерал-губернатор Бибиков, потом критические замечания делает Сенат. Только в 1756 году проект был возвращен гетману Разумовскому на доработку. После внесения некоторых изменений и дополнений в Свод в 1759 году он выносится на утверждение Комиссии из представителей генеральной и полковой старшины. Но значительная часть Комиссии была против принятия нового Свода и требовала сохранения действия Статута 1588 года. В 1763 году после завершения судебной реформы гетман собирает для завершения работы над Сводом Раду из генеральной и полковой старшины. Но и на этот раз Свод не утверждается.

Свод Законов «Права, по которым судится малороссийский народ» состоял из 30 разделов, которые подразделялись на 532 артикула и 1607 пунктов (в некоторых рукописных источниках Свода насчитывается 1714 пунктов). К Своду прилагались алфавитный указатель и «Степенный малороссийского воинского звания порядок по гетманщине».

Центральной идеей Свода было обоснование соборности и самоуправления Украины. По полноте и качеству изложенных норм права, а также теоретических правовых дефиниций и при совершенной юридической терминологии Свод намного превышал существующие на то время в других странах кодификационные сборники норм права. И хотя этот Свод не был утвержден в качестве действующего царским правительством, он широко использовался правоприменительными органами, по нему изучали украинское право и использовали его как учебник-комментарий к Статуту 1588 года.

В Комиссии по кодификации украинского права работало 49 человек, среди них немало выдающихся юристов. Одному из них, Федору Чуйкевичу, в 1750 году было поручено составить сборник норм права, в котором нашли бы отражение интересы господствующего сословия. В 1758 году Чуйкевич закончил работу над сборником «Суд и расправа в правах малороссийских». В нем обосновывалась идея нерушимости прав старшинско-шляхетской верхушки, необходимость восстановления сословных судов и признания «глубокой» давности, как способа приобретения собственности на землю.

Укреплению привилегий казацкой старшины и украинской шляхты служила частная кодификация В. Кондратьева, который в 1764 году подготовил сборник «Книга Статут и прочия права малороссийские». Этот сборник широко использовался в судах Украины как пособие для судей.

В 1766 году начинаются кодификационные работы в Российской империи. Была создана Комиссия для разработки нового Уложения, поскольку действующим в то время было Соборное Уложение 1649 года. От Украины в состав кодификационной комиссии вошли представители старшинско-шляхетской верхушки. Депутаты получили приказ добиваться признания дворянского положения украинского господствующего сословия и расширения его сословных прав и преимуществ. Наиболее полно эти стремления изложены в сборнике «Экстракт малороссийских прав», который составил член Генерального суда А. Безбородько в 1767 году. Сборник предназначался для Натальина, избранного депутатом Комиссии от Малороссийской коллегии.

«Экстракт малороссийских прав» включал нормы государственного, административного и процессуального права. Сборник состоял из введения, 17 разделов и дополнений, в которые входили копии важнейших юридических актов.

Как источник, этот сборник заслуживает особого внимания, поскольку в нем был собран многочисленный юридический материал, начиная от королевских, княжеских и царских договоров, грамот и указов и заканчивая гетманскими универсалами, выдержками из сборников магдебургского права, статутов Великого княжества Литовского и судебной практики. Все нормы изложены в хронологическом порядке. Сборник твердо стоит на позиции сохранения автономии права Украины. Полная собственность на землю и неполная на крестьянина, права и привилегии в обязанностях перед государством — такое содержание разделов о положении господствующего сословия.

«Экстракт малороссийских прав» 1767 года ценен тем, что позволяет проследить развитие отдельных институтов государственного, административного, финансового, гражданского, уголовного и процессуального права в течение двух столетий. Сборник дает возможность глубже уяснить суть права Украины с момента договора 1654 года до введения здесь крепостного права и ликвидации украинской государственности.

Кодификационные работы в Российской империи успеха не имели. Такая же судьба ожидала «Экстракт малороссийских прав», который после роспуска Комиссии был передан в архив Сената.

В 1786 году, после введения в Украине административно-территориального деления, в канцелярии малороссийской экспедиции Сената был разработан новый сборник, в основу которого был Положен «Экстракт малороссийских прав», «Учреждение об управлении губерниями» 1775 года и ряд других общероссийских актов, принятых в 1767-1786 годах. Новый сборник получил название «Экстракт из указов, инструкций и учреждений». В него входили как нормы украинского, так и нормы общероссийского законодательства с преобладанием последнего. Сборник был утвержден Сенатом и разослан в присутственные места Украины для практического применения.

3. Гражданское право. Основным правовым институтом, который нуждался в пристальном внимании законодателя? было право собственности на землю.

В годы Освободительной войны произошло перераспределение земли. Земельная собственность магнатов и польской шляхты переходит в казну Войска Запорожского и получает статус государственных земель.

Важным источником права собственности на землю становится жалование земель за службу гетманскими универсалами, а позднее и царскими указами. Земли предоставляются казацкой старшине, украинской шляхте, православной Церкви и монастырям. Источниками права собственности на землю были также купля-продажа, наследование, освоение свободных земель.

Действующее законодательство знало две формы собственности на землю: вотчина и ранговые земли (временные владения). Вотчина, или «зупольное владение», представляла собой владение на правах полной собственности. Эта земельная собственность могла быть объектом купли, продажи, наследования, мены и т.д. Ранговые владения получали лица на период их государственной или военной службы.

После Освободительной войны ранговые имения постепенно вытесняют вотчины, но с середины XVIII века наблюдается обратный процесс: количество ранговых земель сокращается за счет их передачи в наследственное владение.

Если во второй половине XVIII века право на землю имели все казаки и шляхта, то с середины XVIII века это право принадлежит исключительно казацкой старшине и шляхте. Только эти социальные группы могли свободно распоряжаться землей. Рядовые казаки и крестьяне, у которых были земельные участки, имели только право дворового землепользования, которое регулировалось нормами обычного права.

На территории Запорожской Сечи сохранилось традиционное регулирование права собственности на землю. Земля была объектом собственности Сечи и считалась общенародной. Формально каждый житель Запорожской Сечи мог получить землю на правах землепользования. Землепользователи платили налог Сечи, несли другие повинности.

Наиболее полно нормы гражданского права разработаны в Своде «Права, по которым судится малороссийский народ». Гражданское право регулируется здесь в 11 разделах. Система гражданского права делилась на две части: общую и специальную. Общую часть, которая касалась всех общественных отношений в Гетманщине, составляли нормы о субъектах и объектах гражданского права, исковой давности и т.д. Специальная часть состояла из таких институтов как вещное право, обязательственное право, наследственное право, семейное право.

Субъектами гражданско-правовых отношений в Гетманщине были как отдельные лица, так и их объединения. Объектами гражданских прав были права, вещи, а в некоторых случаях и люди (утратившие независимость).

Право собственности в Своде являлось главным вещным правом и понималось как право владеть, пользоваться, передавать, дарить, отписывать, менять и закладывать имущество по собственной воле и потребностям.

В Гетманщине существовали три формы собственности: общегосударственная (общевойсковая), индивидуальная (частная) и общинная (коллективная). Следует подчеркнуть, что институт права собственности в Своде достиг достаточно высокого уровня, что свидетельствовало о развитом характере социально-экономических отношений Украины в первой половине XVIII века.

Дальнейшее развитие получило обязательственное право. По Своду обязательство — это право на имущество лица, которое не выполнило договор или причинило вред. Законодательство знало обязательства из причинения вреда и обязательства из договоров. Главным способом прекращения обязательства было его исполнение. В Своде были разработаны правила исполнения обязательств и определена ответственность за их нарушения. Правовыми способами защиты обязательств были задаток, застава и поручительство. Договор являлся основной правовой формой, при помощи которой осуществлялся товарооборот и хозяйственная жизнь Украины. Система договоров была разработана довольно хорошо. Наиболее распространенными были договоры купли-продажи, займа, аренды, дарения, поручительства, имущественного найма, мены и др. Большинство договоров предусматривало их письменное оформление. Так, купля и продажа земли утверждались гетманскими универсалами или указами царя.

Семейное цраво. Брачно-семейные отношения регулировались нормами православного церковного права для православных, а на территории, которая оставалась под властью Речи Посполитой, — нормами униатского и католического права. В Гетманщине брачный возраст для девушек составлял 13 лет, для юношей — 18 лет. По обычному праву запрещалось вступать в брак родственникам по прямой линии до восьмого колена, а по боковой — до четвертого. Обязательным было согласие родителей на брак детей.

Брак прекращался смертью одного из супругов или разводом. Решение вопросов законности браков и Официальных разводов относилось к компетенции церковных судов. Однако вопросы имущественных. споров разведенных решались местными судами. Вдова или вдовец имели право заключить новый брак, для чего, необходимо было соблюсти траурный срок —шесть месяцев после смерти жены или мужа. Такое ограничение уходило корнями в обычное право и было проявлением уважения к памяти умершего. Разведенные также имели право заключать новый брак только через шесть месяцев после развода.

В случае расторжения брака стороны в присутствии свидетелей и священника составляли так называемые «разводные листы», в которых оговаривались права и обязанности сторон.

Отношения супругов имели личный и имущественный характер. Личные отношения между мужем и женой основывались на подчинении жены мужу. Имущество, которое приносила в семью жена, называлось приданым, а имущество, принесенное мужем во обеспечение приданого жены — веном. Приданое состояло из движимых вещей, которые делились на две группы. Первую группу составляли пять предметов: деньги, золото, серебро, жемчуг и драгоценные камни. Ко второй группе относились: женская одежда, белье, лошади и другие движимые вещи. Вено — это треть недвижимого имущества, которым обеспечивалось приданое жены.

Дети делились на родившихся в законном браке и тех, кто родился вне брака. Первые имели всю полноту прав, другие были лишены их полностью. Внебрачные дети делились на две группы: «бенкартов» — родившихся от мужчины и женщины, не связанных браком, и на детей, рожденных от мужчины и женщины, не связанных браком, но заключивших впоследствии брак и, кроме нажитых детей до брака, народившие брачных детей.

Важное значение для имущественных отношений родителей и детей имел институт «выдела» родителями сыновей на «свои хлеба». Такой выдел состоял в том, что родители, отделяя сыновей, давали им при своей жизни часть имущества с тем, чтобы они создали собственную семью, сами себя содержали и никаких претензий на наследство после их смерти не имели, даже тогда, когда бы получили меньшую часть, чем ту, которую после смерти родителей получили бы невыделенные сыновья.

Наследственное право. Законодательство знало наследование по завещанию и наследование по закону. Преимущество имело завещание. Право составлять завещание принадлежало каждому человеку, который имел гражданскую правоспособность и дееспособность. Ограничивались в праве составления завещаний лица, которых считали недееспособными (несовершеннолетние, психически больные, глухие, немые, слепые от рождения); осужденные за преступления к смерти, лишению прав; политические преступники, убежавшие за границу; лица, отданные до суда под залог или под секвестр; монахи. Свод «Права, по которым судится малороссийский народ» лишал права наследования следующих лиц: евреев, отступников от христианской веры, пьяниц, внебрачных детей (бенкартов), дочерей, которые выходили замуж без согласия родителей, а после их смерти — без согласия братьев или других близких родственников. В основу наследования по закону было положено родство между наследодателем и наследниками. Все лица, которые могли стать наследниками по закону, делились на три очереди: природная (кровная), предусматривающая рождение лиц от тех же предков; «швагерская» (своячество) — возникала как между мужем и кровными родственниками его жены, так и между женой и кровными родственниками ее мужа; духовная (кумовство) — возникала между крестным отцом (кумом) и крестником и его родителями и кумовьями. Если законных наследников не было, имущество признавалось «выморочным» и переходило к государству.

На украинских землях, где действовало польское законодательство, женщины были ограничены в наследовании. Так, дочь получала только четвертую часть отцовского имущества. Имущество матери сыновья и дочери наследовали равными частями.

Ограниченным было наследственное право казаков и свободных крестьян. Внебрачные дети были лишены права наследовать отцовское имущество.

Уголовное право. Понятие преступления, которое сложилось в годы Освободительной войны, носило внесословный, демократический характер. Преступлением считалось действие, которое причиняло вред и приносило убытки как отдельному лицу, так и государству.

Субъектами преступления признавались лица, которые достигли 16-летнего возраста. Более четкое оформление в законодательстве получили формы вины. Психическое заболевание не освобождало от ответственности, но учитывалось судом, как обстоятельство, смягчающее вину.

Совершение преступления в нетрезвом состоянии было обстоятельством, которое отягчало вину.

Преступления подразделялись на: государственные, против православной веры, воинские, служебные, против порядка управления и суда, против личности, имущественные, против морали.

Государственные преступления считались наиболее опасными. Особо тяжким преступлением была измена. Со времен царствования Петра I к государственным преступлениям стали относить посягательство на жизнь и здоровье царя и его семьи, оскорбление царя и т.д.

К преступлениям против православной веры относились: богохульство, колдовство, обращение в мусульманскую веру и т.д.

Хорошо регламентированными были воинские преступления. К ним принадлежали: дезертирство, нарушение правил воинской дисциплины, уклонение от службы.

Среди служебных преступлений особо опасными считались казнокрадство и взяточничество.

К преступлениям против порядка управления и суда относились фальшивомонетничество, подделка печатей и документов, лжеприсяга, лжесвидетельство и т.д.

К преступлениям против личности закон относил убийство и телесные повреждения. Тяжкими преступлениями были: убийство родителей, служебного лица, ребенка.

К имущественным преступлениям относились:

кража, грабеж, разбой и т.д. Кража делилась на простую и квалифицированную, совершенную при стихийных бедствиях, у товарища, из Церкви и т.д.

Светское право регулировало и преступления против морали. Строго наказывалось приведение на территорию Сечи женщины. Наказанию подлежал казак, который «порочил женщину по пристойности».

Система наказаний была довольно сложной. Наказания подразделялись на основные и дополнительные.

Законодательство знало такие наказания как: смертная казнь, телесные наказания, изгнание из казацкой общины, лишение свободы, позорящие, имущественные наказания. С распространением на территории Украины общероссийского законодательства во второй половине XVIII века стало использоваться и такое наказание, как каторга.

Смертная казнь подразделялась на простую и квалифицированную. К простой относились: расстрел, повешение, отсечение головы, утопление; к квалифицированной: четвертование, колесование, посажение на кол, повешение за ребро на крюк, закапывание живым в землю.

Телесные наказания подразделялись на членовредительские и болезненные. К первым принадлежали отсечение конечностей, носа, уха, языка. К болезненным закон относил битье батогом, палками.

На Запорожье существовало такое наказание, как изгнание. Преступника изгоняли из казацкой общины за пределы Сечи на определенный срок или бессрочно, без права предоставления ему приюта и защиты. Перед нами пример одной из древнейших норм обычного права, которая в Киевской Руси носила название «поток и разграбление».

Во второй половине XVII века чаще стали применять такое наказание, как лишение свободы. Тюрьмами служили ямы, сараи, камеры при ратушах. Срок заключения — от четырех недель до года. В большинстве случаев срок определялся: «до покорности». Широко использовались позорящие наказания: при-вязывание преступников к позорному столбу на площади, посажение на деревянную лошадь.

К имущественным наказаниям относились штрафы и конфискация имущества. Штрафы назывались «вина» и подразделялись на «вину рядовую» и «злодейскую». За моральное оскорбление платили штраф, который назывался «навязка на муке».

От наказания освобождались психически больные, люди с физическими недостатками, лица преклонного возраста. Казнь не применялась к беременным женщинам, девочкам — до 13 лет, юношам —до 16 лет, старым людям.

Огромное влияние на окончательное судебное решение по определению наказания имело общественное мнение, которое могло спасти даже от виселицы.

На украинских землях, которые остались под верховенством Польши, существовала та система преступлений и наказаний, что и в предыдущий период. Ее определял Статут 1588 года и текущее польско-шляхетское законодательство.