Публикации законодательных источников периода Российской империи
Высочайшие повеления.
Рескрипты.
8. Высочайше одобренные мнения Государственного Совета – законодательные документы, которые, как и «высочайшие повеления», принимались в конце XIX – начале XX вв.
9. Уставы – законодательные источники, в которых кодифицировались нормы отдельной отрасли права. Были цензурные уставы (более либеральный устав Александра I и “чугунный” устав Николая I), военные и военно-морские (например, Петра I), судебные, промышленные. Уставы были также формой частных законодательных актов. Например, устав каждого акционерного общества утверждался царем и выступал, как специальное законоположение.
Окончательный этап формирования законодательного источника – публикация. Но в Российской империи многие законы не обнародовались. Например, закон 19 мая 1871 г. о борьбе против революционного движения, Временные правила о евреях 1882 г., по которым евреям «черты оседлости» запрещалось селиться вне городов и местечек, арендовать и принимать в заклад недвижимое имущество, покупать землю, торговать вином (водкой) в воскресенье и праздничные дни. Данные о неопубликованных законах можно найти в «Особых журналах» и протоколах заседаний Совета министров.
Публикацией законов занимался Сенат. С 1808 г. законы публиковались в «Сенатских ведомостях», а с 1863 г. в периодическом издании законов «Собрании узаконений и распоряжений правительства, издаваемых при Правительствующем Сенате».
Большая часть законов была опубликована в «Полном собрании законов Российской империи», 133 тт., которое имело три издания:
Первое в 45 томах было подготовлено М. Сперанским и включало законы с Соборного Уложения 1649 г. по 3 декабря 1825 г. (1830 г.)
Второе, ежегодное с 1830 по 1884 г., включало законы периода правления Николая I и Александра II – с 12 декабря 1825 г. по 28 февраля 1881 г.
Третье, также ежегодное с 1885 по 1917 гг., включало законы с марта 1881 г. по 31 декабря 1914 г. Второе и третье издания, в отличие от первого, были хронологическими сводами законодательства.
Другим обширным изданием, где публиковались законодательные источники, был «Свод законов Российской империи», в который, в отличие от Полного собрания законов, были включены только действующие документы, разбитые по тематическому, а не хронологическому принципу. «Свод законов» издавался три раза в 1832, 1842 и 1857 гг., позже переиздавались отдельные тома или их части.
Третьим ежегодным изданием законов было «Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемых при Правительствующем Сенате», которое включало документы в хронологической последовательности с 1863 по 1917 гг.
Для ориентации в громадном количестве опубликованных законодательных источников служит «Хронологический указатель указов и правительственных распоряжений по губерниям Западной России, Белоруссии и Малороссии за 240 лет, с 1652 по 1892 гг.», который был издан в Вильно в 1894 г. В этом указателе отсутствуют дипломатические документы, законоположения по армии, законы о евреях. Вторым недостатком является то, что тексты законов приведены только в отдельных случаях, чаще даны только заголовки и короткие комментарии к ним.
Из публикаций новейшего времени можно выделить 9-томный сборник документов «Российское законодательство Х–ХХ вв.» (М., 1984–1994), который содержит наиболее важные документы законодательства.