Дозволів на виліт з аеропортів України та приліт до аеропортів України.

- Інструкція про розслідування порушень порядку використання повітряного простору України'⁴²;

- Правила надання експлуатантам дозволів на виліт з аеропортів України та приліт до аеропортів України¹⁴⁵.

Положення про використання повітряного простору України визначає порядок організації та використання повітряного простору України юри­дичними і фізичними особами - користувачами повітряного простору, а також органами, що здійснюють контроль за дотриманням порядку використання повітряного простору, управління використанням повітряного простору та обслуговування повітряного руху. Діяльність державних ор­ганів, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і підпорядкування, пов'язана з використанням повітряного простору, яка може загрожувати безпеці польотів повітряних суден та інших літальних апаратів, провадиться відповідно до вимог Положення в частині, що сто­сується порядку використання повітряного простору. Ці вимоги і правила поширюються також на діяльність іноземних авіакомпаній, що займаються комерційною діяльністю, яка пов'язана з використанням повітряних ліній в межах повітряного простору України.

Діяльність, пов'язана з використанням повітряного простору, а також діяль­ність, що може становити загрозу безпеці польотів, допускається тільки після отримання відповідного дозволу (сертифікату, ліцензії) та за умови дотримання необхідних запобіжних заходів.

Польоти повітряних суден над населеними пунктами виконуються лише на висоті, що дає можливість у разі пошкодження цих суден здійснити посадку на найближчому аеродромі або за межами населених пунктів. Допускається проліт над населеними пунктами у випадках, коли розташування злітно-посадкової смуги аеродрому не дає повітряним суднам змоги виконати зліт або посадку без прольоту над населеними пунктами або у разі виконання польотів для проведення пошуково-рятувальних робіт. Польоти повітряних суден над населеними пунктами на надзвуковій швидкості виконуються на висотах не нижче ніж 11000 метрів.

Забезпечення польотів повітряних суден будь-яких видів і конструкцій здійснюється виключно юридичними особами, які отримали сертифікат (свідоцтво)

або інші повноваження відповідного державного органу.

Забезпечення польотів повітряних суден може здійснюватися особою, яка отримала відповідну освіту і в установленому порядку допущена до виконання робіт. Фотографічною апаратурою на борту повітряних суден можна користуватися тільки після отримання у встановленому порядку спеціального дозволу.

У Положенні закріплено структуру повітряного простру України і визначено її основні елементи:

- райони польотної інформації;

- диспетчерські райони;

- диспетчерські зони;

- зони аеродромного руху;

- маршрути обслуговування повітряного руху;

- заборонені зони;

- зони обмеження польотів;

- небезпечні зони;

- повітряний простір зони з особливим режимом використання повітряного простору;

- тимчасово зарезервований повітряний простір;

- зони виконання спеціальних польотів;

- зони виконання випробувальних польотів;

- повітряний коридор перетинання державного кордону;

- райони пошуку та рятування;

- райони спрощеної координації.

В окремих частинах повітряного простору встановлюються заборона або обмеження на його використання, які публікуються в документах з аеронавігаційної інформації та входять до плану використання повітряного простору обслуговування повітряного руху України.

Користувачі повітряного простору повинні, в обов'язковому порядку, подавати заявку на провадження відповідного виду діяльності (розклад, план, графік).

Подання заявок та видача дозволів на використання повітряного простору або анулювання заявок може здійснюватися за допомогою телеграфу, телефону, поштового зв'язку, телефаксу тощо. Користувачі повітряного простору зобов'язані мати прямий зв'язок (телеграф, телефон, телефакс або інші види зв'язку) з органами обслуговування повітряного руху та відповідними органами управління Військ ППО.

У повітряному просторі обслуговування повітряного руху України, відповідно до регіональних угод, встановлена така класифікація повітряного простору (Рис. 2).

Рис. 2. Класифікація повітряного простору обслуговування повітряного руху України

Норми Положення про використання повітряного простору України є най­важливішими у системі правового регулювання використання повітряного простру України, і їх повинні дотримуватись всі без винятку експлуатанти незалежно від національної належності. Основні принципи, закладені в Положенні, - це принцип гарантування безпеки повітряного руху, принцип гарантування екологічної безпеки, принцип розвитку цивільної авіації.

Правилами польотів повітряних суден та обслуговування повітряного ру­ху в класифікованому повітряному просторі України встановлюються вимоги щодо виконання польотів повітряних суден та обслуговування повітряного руху у повітряному просторі України та у повітряному просторі над відкритим морем, де відповідальність за обслуговування повітряного руху покладено на Україну. Цей документ регламентує порядок виконання польотів і визначає права, обов'язки та взаємовідносини суб'єктів, що виконують польоти та обслуговують повітряний рух. Порушення цих Правил тягне за собою відповідальність, передбачену чинним законодавством України. Дія Правил поширюється на фізичних та юридичних осіб, діяльність яких пов'язана з використанням повітряного простору, обслуговуванням повітряного простору України та здійсненням польотів у класифікованому повітряному просторі України.

Інструкція з планування та використання тимчасово зарезервованого повітряного простору та умовних маршрутів обслуговування повітряного руху регламентує порядок планування та використання тимчасово зарезервованого повітряного простору та умовних маршрутів у повітряному просторі обслуговування повітряного руху України з метою забезпечення найбільш безпечного та ефективного його використання відповідно до стандартів та рекомендованої практики Міжнародної організації цивільної авіації (ІСАО) і рекомендацій Євроконтролю.

Планування та використання тимчасово зарезервованого повітряного прос­тору та умовних маршрутів обслуговування повітряного руху у міжнародному повітряному просторі над відкритим морем, де відповідальність за обслуговування повітряного руху покладена на Україну, виконується відповідно до вимог Конвенції про міжнародну цивільну авіацію, стандартів та рекомендованої практики Міжна­родної організації цивільної авіації (ІСАО), Європейської Концепції гнучкого використання повітряного простору (Концепції БІТА), Повітряного кодексу України. Вимоги Інструкції є обов'язковими для виконання органами Об'єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України (ОЦВС), що здійснюють планування й координацію використання повітряного простору та обслуговування повітряного руху, а також користувачами повітряного простору при проведенні відповідного виду діяльності, незалежно від відомчої належності.

Положення про повітряні перевезення авіацією Збройних сил України визначає порядок запиту, отримання дозволів, планування та виконання повітряних перевезень пасажирів, вантажів літаками та вертольотами Збройних сил України, а також обов'язки службових осіб, які беруть участь в організації, забезпеченні та виконанні повітряних перевезень. Перевезення пасажирів та вантажів повітряними суднами Збройних сил України здійснюється для забезпечення бойової готовності та життєдіяльності військ (сил). В інших цілях, у разі доцільності виконання перевезень авіаційним транспортом (якщо неможливо використати інші види транспорту), перевезення пасажирів та вантажів може здійснюватись цільовими та попутними рейсами. При цьому допускається відхилення повітряного судна від основного маршруту з посадкою на проміжних аеродромах для посадки (висадки) пасажирів та завантаження (розвантаження) вантажу. До пасажирів, які можуть перевозитися повітряними суднами Збройних сил України безкоштовно, належать:

- військовослужбовці та працівники Збройних сил України, які відбувають у службові відрядження, до місць проведення навчань, маневрів, інших оперативних заходів та у зворотному напрямку;

- військовослужбовці Збройних сил України, які переводяться до нового місця військової служби, та члени їх сімей, які відбувають з ними (тільки попутним рейсом);

- військовослужбовці Збройних сил України та члени їх сімей, які відбувають (повертаються) з відпустки (тільки попутним рейсом).

- Згідно з Положенням, з дозволу начальника Генерального штабу Збройних сил України здійснюються:

- перевезення керівного складу Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних сил України, головнокомандувачів (осіб, що їх заміщають) видів Збройних сил України, керівників структурних підрозділів Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних сил України, командувачів (осіб, що їх заміщають) військ оперативних командувань згідно з розподілом авіаційного ресурсу повітряних суден та запасів пально-мастильних матеріалів для забезпечення повітряних перевезень керівного складу Збройних сил України;

- перевезення особового складу та вантажів в інтересах структурних підроз­ділів Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних сил України;

- повітряні перевезення літаками на відстань менше 200 км, вертольотами -100 км;

- польоти, перельоти та повітряні перевезення у святкові та вихідні дні;

- перельоти та повітряні перевезення на аеродроми, що не належать Збройним силам України;

- польоти, перельоти, повітряні перевезення за межі України та в зонах з особ­ливим режимом (утому числі у нейтральні води, за винятком маршрутів, затверджених в інструкціях з виконання польотів на аеродромах Збройних сил України);

- польоти та повітряні перевезення осіб, що не належать до Збройних сил України, польоти та повітряні перевезення іноземців повітряними суднами Збройних сил України (у тому числі делегацій та інспекційних груп);

- аерофотозйомки;

- платні повітряні перевезення;

- виконання демонстраційних польотів та перельотів для участі у наземних показах;

- польоти, перельоти та перевезення для ліквідації надзвичайних ситуацій. З дозволу головнокомандувачів видів Збройних сил України та командувачів

військ оперативних командувань здійснюються перевезення особового складу та вантажів в інтересах підлеглих об'єднань, з'єднань та військових частин.

Планування повітряних перевезень здійснюється з урахуванням раціонального використання повітряного судна із перевезення пасажирів і вантажів за напрямками та термінами доставки. Планування повітряних перевезень за рішеннями міністра оборони України, начальника Генерального штабу Збройних сил України покла­дається на відділ координації та контролю за повітряними перевезеннями Цент­рального командного пункту Генерального штабу Збройних сил України та головні штаби головних командувань видів Збройних сил України, від яких виділяються повітряні судна. Планування інших видів повітряних перевезень здійснюється головними штабами головних командувань видів Збройних сил України, штабами оперативних командувань, об'єднань та з'єднань, від яких виділяються повітряні судна.

Безпосередня організація планування та забезпечення повітряних перевезень покладається на командирів (начальників штабів) авіаційних військових частин.

Порядок оформлення повітряного судна для перевезення товарів військового та подвійного призначення поширюється на експлуатантів цивільної авіації, які зайняті перевезенням товарів військового та подвійного призначення.

Для оформлення вильоту повітряного судна для перевезення товарів військо­вого та подвійного призначення спеціальним наказом відповідального державного органу створюється комісія з авіаційних перевезень товарів військового та подвійного призначення (далі - комісія) та затверджується порядок її роботи. Члени комісії повинні мати допуск для роботи з документами, які становлять державну або військову таємницю. Комісія більшістю голосів на закритих засіданнях у присутності не менше двох третин свого складу приймає рішення щодо надання дозволу (відмови) на виліт повітряного судна для перевезення товарів військового та подвійного призначення, яке підписується присутніми членами комісії та оформлюється протоколом. На підставі затвердженого у встановленому порядку рішення комісії надається дозвіл на виліт повітряного судна для перевезення товарів військового та подвійного призначення. Для отримання дозволу на виліт повітряного судна для перевезення товарів військового та подвійного призначення заявником подаються такі документи та інформація:

- у разі виконання перевезення із України: заява вантажовідправника (на офіційному бланку за підписом керівника) щодо отримання дозволу на виліт повітряного судна для перевезення товарів військового та подвійного призначення; у заяві має бути така інформація: місцезнаходження та номери контактних телефонів вантажовідправника; інформація про вантаж та умови його перевезення (назва, характер та кількість вантажу, реквізити контрактів на поставку та дозволів державних органів виконавчої влади, згідно з якими здійснюється перевезення); маршрут перевезення (аеропорти відправлення, призначення, запасні і проміжні аеродроми, аеродроми технічних посадок чи перевантаження/зберігання; пере­лік держав, через повітряний простір яких здійснюється перевезення, та копії дозволів на проліт повітряного простору всіх країн за маршрутом польоту, якщо перевезення товарів військового та подвійного призначення здійснюється українським авіаперевізником); терміни перевезення, назва авіаперевізника, номер рейсу, тип повітряного судна; (до заяви додаються: копія генерального чи разового дозволу Державної служби експортного контролю України (при виконанні перевезень іноземними експлуатантами необхідно додавати письмове погодження Державної служби експортного контролю України); копія сертифікату експлуатанта повітряного перевізника, з яким укладено договір про перевезення;

- у разі перевезення товарів військового та подвійного призначення з не­безпечними властивостями потрібні копії документів, які підтверджують право повітряного перевізника на перевезення небезпечних вантажів, та копії свідоцтв членів екіпажу та осіб, які супроводжують вантаж, про спеціальну підготовку з перевезень небезпечних вантажів; копія відповідної ліцензії на надання послуг з перевезень вантажів повітряним транспортом (в Україну, з України або в третіх країнах); копія контракту/договору на виконання авіаційних перевезень товарів військового та подвійного призначення; програма забезпечення авіаційної безпеки; технологія обслуговування, супроводження, завантаження/розвантаження та перевезення товарів військового та подвійного призначення (включаючи аварійну карту дій).

Під час прийняття рішення комісія враховує особливі умови виконання відповідного перевезення товарів військового та подвійного призначення та може запитати додаткову інформацію або документи від вантажовідправника або авіаперевізника щодо виконання заявленого перевезення. У разі прийняття рішення про відмову з наданні авіаперевізнику права на виконання заявленого перевезення товарів військового та подвійного призначення протягом двох робочих днів про це офіційно інформують заявника та Державну службу експортного контролю України. Подання наступної заяви, у разі відмови, здійснюється на загальних підставах.

Вимоги Інструкції про розслідування порушень порядку використання повітряного простору України поширюються на юридичних та фізичних осіб, які проводять діяльність, пов'язану з використанням повітряного простору, або здійснюють обслуговування (управління) повітряного руху і є обов'язковими в роботі комісій із службового розслідування порушень порядку використання повітряного простору.

Розслідування порушень порядку використання повітряного простору України провадиться з метою встановлення причин виникнення та для прийняття необхідних заходів щодо їх попередження.

Органи обслуговування повітряного руху вживають негайних заходів до припинення порушення, доповідають про це у відповідну службу із зазначенням місця, часу, характеру порушення та вжитих заходів. Підставою для проведення розслідування порушень порядку використання повітряного простору України є доповіді командирів повітряних суден, повідомлення органів обслуговування повітряного руху та органів військового управління Військ протиповітряної оброни.

Порушення порядку використання повітряного простору України, в ре­зультаті яких сталося небезпечне зближення цивільних повітряних суден або

інших матеріальних об'єктів у польоті, класифікуються як серйозні інциденти і розслідуються відповідно до вимог Правил розслідування авіаційних подій з цивільними повітряними суднами в Україні, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 12.12.2001 № 870 та додатку 13 до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію.

Правила надання експлуатантам дозволів на виліт з аеропортів України та приліт до аеропортів України поширюються на юридичних осіб, незалежно від форм власності та відомчої належності, і фізичних осіб, які беруть участь у плануванні, забезпеченні та виконанні міжнародних, внутрішніх та транзитних польотів в Україні та інших державах. Правила встановлюють порядок отримання дозволів на виліт з аеропортів України та приліт до аеропортів України повітряних суден, порядок контролю державної служби України за виконанням вимог наданих дозволів українськими та іноземними експлуатантами під час здійснення міжнародних, внутрішніх та транзитних польотів.

Дані Правила використовуються українськими та іноземними експлуатантами для отримання дозволів на виконання міжнародних, внутрішніх та транзитних польотів у повітряному просторі України та в міжнародному повітряному просторі, що перебуває під відповідальністю України.

Важливе значення для здійснення регулювання порядку використання повітряного простру України мають також інші підзаконні акти, такі, що стосуються сертифікації, надання адрес повітряних суден, правил повітряних перевезень, страхування та ін.

Зазначені нормативно-правові акти підтверджують основний принцип, який визначає правовий статус повітряного простору над державною територією: саме держава, на основі власних законодавчих актів і з урахуванням чинних для неї міжнародних договорів, встановлює порядок використання повітряного простору.

Авіаційна діяльність - це діяльність фізичних та юридичних осіб, яка спря­мована на створення умов та використання повітряного простору людиною за допомогою повітряних суден. Вимоги до виконання авіаційних видів діяльності встановлюються авіаційними правилами. До авіаційних видів діяльності відноситься аеропортова діяльність.

Аеропортова діяльність у межах аеропорту може здійснюватись як експлуа-тантом аеропорту, так і іншими суб'єктами аеропортової діяльності згідно з чинним законодавством та авіаційними правилами України.

В аеропорту повинні здійснюватись наступні види аеропортової діяльності:

- аеродромне забезпечення польотів;

- забезпечення обслуговування пасажирів, багажу, пошти і вантажу;

- гарантування авіаційної безпеки;

- авіапаливне забезпечення авіаційних перевезень;

- електросвітлотехнічне забезпечення польотів;

- забезпечення спецтранспортом та засобами механізації;

- метеорологічне забезпечення;

- наземне адміністрування та представницький нагляд в аеропорту;

- наземне обслуговування на пероні та на місцях стоянок повітряних суден;

- аеродромне обслуговування повітряного руху;

- радіотехнічне забезпечення обслуговування повітряного тгкуі

- передпольотне інформаційне обслуговування;

- пошукове та аварійно-рятувальне забезпечення;

- протипожежне забезпечення;

- медичне обслуговування.

Для виконання міжнародних польотів в аеропорту додатково повинні здій­снюватись митний, прикордонний, санітарно-карантинний та інші види контролю, які передбачені чинним законодавством.

Виробничі потужності аеропорту повинні забезпечувати надання аеро-портових послуг високої якості з дотриманням вимог безпеки польотів, авіаційної та екологічної безпеки в необхідному обсязі для задоволення наявного обсягу попиту.

В аеропорту має бути налагоджена система зворотного зв'язку пасажирів з адміністрацією аеропорту для своєчасного реагування на скарги пасажирів, а також має працювати поштовий, телеграфний, телефонний та інші види зв'язку, мусить бути забезпечене регулярне транспортне сполучення з найближчими населеними пунктами.

В аеропортах можуть здійснювати господарську діяльність юридичні та фізичні особи різних форм власності, які є суб'єктами аеропортової діяльності.