Занятие

Дипломатия атрибут внешней политики.

Основные элементы формирования и реализации внешней политики: президент, правительство, Федеральное собрание (Дума и Совет Федерации), МИД, Совет безопасности РФ, Субъекты РФ.

Совет безопасности занимается: 1)обсуждение проблем международной деятельности с целью выработки рекомендаций президенту для принятия решения; 2) аналитическая деятельность в интеренсах принятия решений президентом в области внешений политики и безопастноти, сопровождение и оценка материалов предоставляемых президентов, составление аналитических записок; 3) оценка законопроектов касающихся внешней политики. Лично на секретаря совета безопасности возложена функция: подготовка президенту докладов с анализом, оценкой международного военно-политического положения России.

Кроме того: 1)на парламент возложена функция заслушивания отчетов министра ИД и выработка рекомендаций по выслушенному; 2)согласие комитетов по ИД(в ГД возглавляет Пушков, в СФ возглавляет Маргелов(второй брат был убит националистами напротив ст м Парк Культуры)) ; 3) принятие ГД заявления по международной проблематике.

На начало 2000 годов указом Президента была ограниченна численность загран аппарата 8480 человек(штатных единиц) и в первые года началось постоянно сокращаются(8227) из них 2966 это дипламаты, 5261 канцелярско-административно-хозяйственная деятельность.

Сущность и содержание Внешней политики РФ.

1. Есть компоненты характеризующие сущность ВП РФ: принципы, целевые установки и национальные интересы

Принципы – суждения отражающее сущность проведения Внешней политики. Они изложены в конституции РФ от 1999 года и из ложенные в концепции Внешней политики. Согласно этим документам: 1) принципы мирного сосуществования

Национальные интересы – жизненно важные потребность государства для реализации которых требует ся выход в систему МО и осознание. Критерии: 1) жизненная необходимость; 2) осознание именно этих интересов.

Стратегия национальной безопасности РФ до 2020, Конституция 4 глава, послание президента РФ, концепция ВП 2008 года, концепция нац без.

Если исходить из логики что национальные интересы это реакция государства на базовые ВП угрозы, то мы можем определить перечень угроз: 1)

Внешние угрозы РФ: 1) попытки снизить роль ООН, ОБСЕ, и др структур в обеспечении международной безопасности(Ливия, Сирия)( на следующие занятие вопрос с Абхазией и ООН); 2) опасность ослабления политического, экономического и военного влияния РФ в мире; 3) расширение НАТО на восток, возможность приближения военных баз к границам РФ; 4) распростронение ОМП и средств его доставки; 5) ослабление интеграционных процессов на пространстве СНГ(ОДКБ, ШОС, ЕВРОЗЭС, ГУАМ(функционирует без России плохо)(книги Чернявского); 5) появление конфликтов по периметру границ России и СНГ(Молдаско-преднестровский, грузия); 6) притязания на территорию РФ.

Мы имеем право рассматривать реакцию на эти конфликты может квалифицироваться как национальные интересы.

Помимо внешних угроз есть группа близких к ним группа угроз – в програничной и информационной областях: 1) незавершенность госграниц РФ; 2) экономическая культурная религиозная демографическая экспансия на территорию РФ; 3) попытки отдельных государств доминировать в мировом информационном пространстве(США, катар); 4) информационные войны и др.

Внешнеполитические цели РФ: 1) обеспечение безопасности страны, сохранение суверенитета, 2) воздействие на обще мировые процессы в целях формирования демократического основанного на принципах МС(концепция справедливого демократического мира была озвучена в декрете от 1917 года: мир без аннексий и контрибуций); 3) создание благоприятных внешних условий для внутреннего развития России; 4) формирование пояса добрососедства по периметру границ России; 5) всесторонняя защита прав и интересов российских граждан за рубежом(возникают проблемы с реализации); 6) содействие продвижению русского языка.

В рамках СССР целевые установки были с акцентом на государственные интересы, а не на гражданина. Целевые установки базируются на тезисе названный в концеции2008 – приоритет национальной безопасности: защита интересов личности, общества и государства. В этих словах великий смысл. Решать вопросы государственной безопасности РФ обязана основываясь на безопасности человека и общества. При СССР было главным обеспечить безопасность государства и точка, человек винтик для достижения этого.

Аннексия – насильственное присоединение и захват чужой территории без явно и добровольно выраженного желания и разрешения населения.

Глобализация – процесс формирования и последующего развития единого общемирового финансово-экономического пространства на базе новых, преимущественно компьютерных, технологий. Это эволюцонный процесс объединение-интеграция-глобализвация. Методичка -

2. Содержание

Выделяется 2 группы приоритетов: приоритеты в решении глобальных проблем и региональные.

1) формирование нового мирового устройства. Позиция России чтобы в конечном счете был сформирован многополярный мир – наличие на планете примерно равных по своим потенциалов центров мировой силы. Полицентристская позиция(США и Евросоюз) – отказ от много полярного мира в пользу одного центра вокруг которого остальные формируются. Первый эшелон полицентристские, второй страны БРИГС – стремящиеся занять роль в первом.

2) Укрепление международной безопасности. Россия выдвигает множество принципов: а) достижение снижения фактора силы в МО, для этого нужно соблюдать договорные обязательства в области безопасности, укреплять доверие в военной области, обеспечить процесс разоружения в области ОМП(конвенции о запрете разработке, производства и накопления бактериологического и химического оружия, принятие договора о запрещении.

3) Всестроронее развитие международных экономических отношений, экологическое сотрудничество, главная цель внешней политики России обеспечение благоприятного экономического развития в условиях глобализации путем создания равноправных позиций для государства и национального бизнеса. Для этого предлагается ряд мер, главное из которых в защите от интеграционных рисков. (ВТО - единые правила игры в сфере мировой торговли, РФ удалось договорится избавится от фундаментальных рисков), Совершенствования практики решения гуманитарных проблем в международной сфере.

4) Информационное сопровождения в (?)

5) Региональные приоритеты внешней политики РФ: СНГ, Европа и Евросоюз, развитие взаимоотношений с США(формирование и сохранениня инфораструктуры этих отношений, решения проблем), активизация внешней политики в азиатско-тихоокеанском регионе( сотрудничество с региональными оргинизациями этого региона ШОС, Азиам, а также углубление отношений с Китаем, Индией и Японией), Расширение взаимодействия с африканскими государствами. Проблемы взаимоотношений с СНГ: а) сокращение объемов экономического сотрудничества(21-22% в товарообороте с РФ, Евросоюз 51-52%) б) нерешенность политических и военно-политических проблем(СНГ не превратилось в устойчивое политико-экономическо-военное образование, усиление политической дифференциации, обострение проблем нахождения РФ войск за рубежом), пути сотрудничества с СНГ развитие разноуровневой интеграции.

6)