Тема: «Прекращение и досрочное прекращение права пользования. Государственный геологический контроль».

План лекции №6:

1. Прекращение, досрочное прекращение, приостановление и ограничение права пользования недрами;

1.1. Ограничение права пользования недрами;

1.2. Приостановление права пользования недрами;

1.3. Прекращение права пользования недрами;

1.4. Долгосрочное прекращение права пользования недрами;

1.5. Основания для досрочного прекращения права пользования недрами;

1.6. Порядок досрочного прекращения права пользования недрами;

1.7. Досрочное прекращение права пользования УНФЗ;

2. Государственный контроль и надзор в сфере недропользования;

3. Государственный геологический контроль;

4. Осуществление государственного геологического контроля;

4.1. Виды проверок;

4.2. Документарная проверка;

4.3. Выездная проверка;

4.4. Комплексная и целевая проверка;

4.5. Плановые проверки при осуществлении государственного геологического контроля;

4.6. Внеплановые проверки при осуществлении государственного геологического контроля;

4.7. Организация проверок при осуществлении государственного геологического контроля;

5. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами

Часть 1: «Прекращение, досрочное прекращение, приостановление и ограничение права пользования недрами»

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановленоили ограничено по решению органа, предоставившего лицензию.

Эти правовые институты имеют различный правовой режим и правовые последствия для недропользователя.

Основания для указанных действий сформулированы в статье 20 Закона РФ «О недрах».

1.1.Ограничение права пользования недрами.

Ограничение – это временное или постоянное запрещение тех или иных видов деятельности, связанных с пользованием недрами.

Применяется, если такие виды деятельности привели или могут привестик:

· возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей;

· негативному влиянию на охрану недри окружающую природную средудо устранения причин, вызвавших это ограничение.

Также может использоваться, как санкция Роснедр вследствие нарушений условий пользования недрами.

1.2.Приостановление права пользования недрами.

Приостановление – это временное прекращение ВСЕХ работ, связанных с пользованием недрами на определенный срок.

При этом лицензия на пользование участком недр сохраняет силу, а срок ее действия продлевается на срок приостановления деятельности.

Применяется:

· по решению органа, выдавшего лицензию, если возникла чрезвычайна ситуация не по вине пользователя недр;

· по решению Суда при ведении судебных разбирательств, которые делают возможным осуществление основных видов деятельности по лицензии.

При приостановлении права пользования временно прекращается основной вид деятельности и связанные с ним вспомогательные работы, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ деятельности по:

· обеспечению сохранности горных выработок и буровых скважин;

· поддержанию строений, сооружений и оборудования в безопасном для жизни и здоровья людей, окружающей природной среды и недр состоянии.

1.3.Прекращение права пользования недрами.

Право пользования недрами ПРЕКРАЩАЕТСЯ по факту наступления определенных событий:

1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;

3) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьёй 17.1 Закона РФ «О недрах»;

5) в случаях, предусмотренных законодательством РФ о концессионных соглашениях.

1.4. Долгосрочное прекращение права пользования недрами.

Долгосрочное прекращение –прекращение всех видов деятельности на участке недр, включая получение соответствующей продукции, за исключением выполнения ликвидационных и рекультивационных мероприятий, до истечения срока действия лицензии.

Досрочное прекращение наступает:

· На основании решения органа, выдавшего лицензию;

· На основании решения пользователя недр.

В сроки, определенные органами, принявшими решение о досрочном прекращении права пользования недрами, начинаются работы по консервациии/или ликвидациигорных выработок, скважин и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием этим участком недр, и рекультивацииземельных участков.

1.5. Основания для досрочного прекращения права пользования недрами.

1. Возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей,работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2. Возникновение чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

3. Ликвидацияпредприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

4. Инициативавладельца лицензии;

5. Нарушенияпользователем недр существенных условий лицензии;

6. Систематическое нарушениепользователем недр установленных правил пользования недрами;

7. Если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрамив предусмотренных объемах;

8. Непредставлениепользователем недр отчетности,предусмотренной законодательством РФ о недрах.

1.6. Порядок досрочного прекращения права пользования недрами.

Право пользования досрочно может быть прекращено:

· По заявлению;

· По уведомлению.