Часть 1: «»Основания возникновения права пользования участками недр».

Тема: «Основания возникновения права пользования недрами».

Необходимо при завершении работ на лицензионном участке разработать и утвердить проект ликвидационных работ.

10) обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Кроме обязанностей, установленных статьей 22 Закона РФ «О недрах», пользователь недрами обязан соблюдать требования, установленные другими статьями Закона РФ «О недрах» и другими нормативными актами.

Так, в соответствии со статьями 28 и 36.1 Закона РФ «О недрах», пользователи недр обязаны регистрировать в государственном реестре все работыпо геологическому изучении, при этом проекты этих работ в обязательном порядке подлежат прохождению государственной геологической экспертизы за счет недропользователя.

Дополнительные обязанности для пользователей недр устанавливаются также Федеральным законом «О континентальном шельфе РФ».

План лекции №5:

1) Основания возникновения права пользования участками недр;

2) Конкурсы или аукционы;

3) Переход права пользования участками недр;

4) Рациональное использование и охрана недр;

5) Застройка площадей залегания полезных ископаемых;

6) Консервация и ликвидация предприятий недропользования;

7) Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недр;

8) Лицензии на осуществление отдельных видов деятельности.

Основаниями возникновения права пользования участками недр являются различные административные акты и юридические факты, перечисленные в статье 10.1 Закона РФ «О недрах».

Такими административными актами являются решения уполномоченного органа власти или созданного им коллегиального органа (комиссии).

Юридическими фактами являются наступление установленных законодательством событий.

Основание возникновения права пользования участками недр:

1. Решение правительства РФ;

2. Решение ФОУГН или его территориального органа;

3. Решение комиссии, созданной ФОУГН;

4. Решение конкурсной или аукционной комиссии;

5. Решение органов власти субъектов РФ;

6. Государственный контракт на проведение регионального геологического изучения по результатам конкурса по размещению заказа за счет средств госбюджета;

7. Вступившее в силу Соглашение о разделе продукции;

8. Переход права пользования по основаниям, установленным законом «О недрах».

Форма предоставления права пользования участками недр:

1. На основании конкурса или аукциона (в соответствии с Законом РФ «О недрах»);

2. На бесконкурсной основе (в соответствии с Законом РФ «О недрах»);

3. На основе конкурса (тендера, торгов) в соответствии с ФЗ от 21.06.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

 

Основание возникновения права пользования Форма предоставления Вид пользования
Решение Правительства РФ Безконкусная 1. Для захоронения радиоактивных токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов
2. Для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на УНФЗ континентального шельфа РФ.
3. На УНФЗ, расположенном на территории РФ и простирающемся на ее континентальный шельф, на УНФЗ, содержащем газ, из утверждаемого Правительством РФ перечня УНФЗ (распоряжение Правительства ФР от 2811.2007 №1707-р).
Конкурс/аукцион Для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на УНФЗ.
Решение комиссии, создаваемой ФОУГФН, в состав которой включаются представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ Безконкурсная 1. В целях геологического изучения недр,за исключение недр на УНФЗ;
2. При установлении факта открытияместорождения ПИ на участке недр пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр такого участка для разведки и добычи ПИ открытого месторождения, за исключением: - УНФЗ; - участка недр, который отнесен к УНФЗ в результате открытия месторождения ПИ; - проведения работ по геологическому изучению недр в соответствии с государственным контрактом.
3. Для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей ПИ;
4. Для строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения отходов производства и потребления;
5. Для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности.
Решение конкурсной или аукционной комиссии Конкурс/ аукцион 1. Для разведки и добычи ПИ, за исключением УНФЗ.
2. Для геологического изучения недр, разведки и добычи ПИ,осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением УНФЗ
Решение ФОУГФН или его территориального органа Безконкурсная В целях предоставления права краткосрочного(сроком до 1 года) пользования участком недр для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которыми досрочно прекращено.
Решение органа государственной власти субъекта РФ Аукцион 1. Для разведки и добычи ОПИ на участках недр, содержащих месторождения ОПИ.
2. Для геологического изучения, разведки и добычи ОПИ на участках недр, содержащих месторождения ОПИ, или участках недр местного занчения.
Безконкурсная 1. Для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение ОПИ, право пользования которыми досрочно прекращено, права краткосрочного(сроком до 1 года) пользования участком недр,содержащим ОПИ;
2. Для строительства и эксплуатации подземных сооруженийместного значения, не связанных с добычей ПИ на участке недр местного значения;
3. Для разведки и добычи ОПИ открытого месторожденияпри установлении факта его открытия пользователем недр, выполнившим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом.
Решение органа государственной власти субъекта РФ, согласованное с ФОУГФН или его терр.органом Безконкурсная Для сбора минералогических, палеонтологических и другихгеологических коллекционных материалов
Государственный контракт Конкурс (тендер, торги) по ФЗ от 21.06.2005 года №94-ФЗ На выполнение работ по геологическому изучению недр(в том числе региональному), заключенный ФОУГФН в соответствии с ФЗ от 21.06.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Переход права пользования участками недр   В соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования.
Соглашение о разделе продукции   Заключение в соответствии с ФЗ «О соглашения о разделе продукции».

 

 

Часть 2: «Конкурсы или аукционы»

В соответствии с Законом РФ «О недрах» существует три формы предоставления участков недр в пользование:

1) Безконкурсная;

2) Конкурсная;