Необходимая документация для производства строительных работ.
Необходимая документация для производства строительных работ и порядок ввода объекта в эксплуатацию.
Лекция №10.
Предмет: градостроительство и землепользование. Проблемы правосознания.
КОНЕЦ ЛЕКЦИИ
Составители: к.ю.н. Блинников Л.А. Ковтун З.Л.
«Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства»
Для согласования государственных, общественных и частных интересов при создании или реконструкции любых объектов недвижимости необходимо обратиться в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Для того чтобы избежать статуса самовольного строительства, заинтересованное лицо должно осуществить разработку в соответствии со строительными нормами и правилами проектной документации, затем согласовать ее с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного надзора и контроля и утвердить в установленном порядке. Только при наличии этой документации и на ее основании будет выдано разрешение на строительство.
Для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства градостроительная документация предписывает выполнить инженерные изыскания. Более того, в соответствии с п. 1 ст. 47 ГрК РФ подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий не допускаются.
Они выполняются в целях получения:
1) материалов о природных условиях территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства, и факторах техногенного воздействия на окружающую среду, о прогнозе их изменения, необходимых для разработки решений относительно такой территории;
2) материалов, необходимых для обоснования компоновки зданий, строений, сооружений, принятия конструктивных и объемно-планировочных решений в отношении этих зданий, строений, сооружений, проектирования инженерной защиты таких объектов, разработки мероприятий по охране окружающей среды, проекта организации строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
3) материалов, необходимых для проведения расчетов оснований, фундаментов и конструкций зданий, строений, сооружений, их инженерной защиты, разработки решений о проведении профилактических и других необходимых мероприятий, выполнения земляных работ, а также для подготовки решений по вопросам, возникшим при подготовке проектной документации, ее согласовании или утверждении.
Постановлением Правительства РФ от 19.01.2006 г. N 20 были утверждены перечень видов инженерных изысканий и положение о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
I. Основные виды инженерных изысканий:
1. Инженерно-геодезические изыскания
2. Инженерно-геологические изыскания
3. Инженерно-гидрометеорологические изыскания
4. Инженерно-экологические изыскания
5. Инженерно-геотехнические изыскания
II. Специальные виды инженерных изысканий:
1. Геотехнические исследования
2. Обследования состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций
3. Поиск и разведка подземных вод для целей водоснабжения
4. Локальный мониторинг компонентов окружающей среды
5. Разведка грунтовых строительных материалов
6. Локальные обследования загрязнения грунтов и грунтовых вод
Материалы и результаты инженерных изысканий оформляются в виде отчетной документации о выполнении инженерных изысканий, состоящей из текстовой и графической частей, а также приложений к ней (в текстовой, графической, цифровой и иных формах).
То есть строительство как процесс должен начинаться на этапе инженерных изысканий. Именно на основании его результатов будут осуществляться проектирование, а затем строительство объекта недвижимости.
Это обосновано тем, что в дальнейшем при эксплуатации вновь построенного объекта должны соблюдаться требования безопасности. А это может обеспечить только предварительное квалифицированное изучение объективных факторов и особенностей окружающей среды и учет их при осуществлении проектирования и строительства.
Несколько слов необходимо сказать в данном случае в отношении объектов индивидуального жилищного строительства. К ним в соответствии с п. 2 ст. 49 ГрК РФ отнесены отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.
Так как согласно п. 3 ст. 48 ГрК РФ не требуется осуществление подготовки проектной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства, то и проводить работы по инженерным изысканиям также не нужно.
После получения результатов инженерных изысканий можно выполнять архитектурно-строительное проектирование.
Оно осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.
В проектную документацию входит документация, содержащая:
- материалы в текстовой форме;
- материалы в виде карт (схем).
Указанные документы определяют архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.
Нужно повториться и сказать о том, что в отношении объектов индивидуального жилищного строительства не обязательно осуществлять подготовку проектной документации, но застройщик вправе в данном случае осуществить ее подготовку по своей инициативе.
Подготовка проектной документации осуществляется на основании:
- задания застройщика или заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора);
- результатов инженерных изысканий;
- градостроительного плана земельного участка.
Затем в случаях, предусмотренных ст. 49 ГрК РФ, проектная документация направляется на государственную экспертизу, и после получения положительного заключения государственной экспертизы утверждается застройщиком или заказчиком.
Результатом государственной экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, а также о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (в случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на государственную экспертизу одновременно с проектной документацией).
Предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
Государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:
1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
2) жилые дома с количеством этажей не более чем 3, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает 10 и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем 3, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает 4, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем 2, общая площадь которых составляет не более чем 1500 кв.м. и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением особо опасных, технически сложных или уникальных объектов;
5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем 2, общая площадь которых составляет не более чем 1500 кв.м., которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением особо опасных, технически сложных или уникальных объектов.
Срок проведения государственной экспертизы определяется сложностью объекта капитального строительства, но не должен превышать 3 месяца.