Вопросы
Лекция 9. МОТ и Международный опыт регулирования социально-трудовых отношений
Для бюджетных учреждений и организаций - от годовой суммы фактических расходов на оплату труда и других выплат наемным работникам, что подлежат налогообложению.
Для предприятий - от годового фактического объема реализованной продукции (работ, услуг), за исключением суммы налога на прибавленную стоимость и акцизного сбора;
При этом размер страхового взноса зависит от класса профессионального риска производства, к которому отнесенное предприятие, а также от уровня травматизма, профессионального заболевания и состояния охраны труда.
Расчет размера страхового взноса для каждого предприятия проводится Фондом социального страхования от несчастных случаев (в дальнейшем - "Фондом") в соответствии с "Порядком определения страховых тарифов для предприятий, учреждений и организаций на общеобязательное социальное страхование от несчастного случая на предприятии и профессионального заболевания" (в дальнейшем - "Порядок"), утверждается Кабинетом Министров Украины.
1. Создание, цели и задачи МОТ
2. Структура организации МОТ и ее основополагающие документы
3. Россия и МОТ
Вопрос 1
Датой основания МОТ считается 29 октября 1919 года когда в Вашингтоне открылась первая международная конференция труда. На этой конференции были приняты первые шесть международных конвенций по труду, в том числе о рабочем времени в промышленности (ограничила 8 часами рабочий день и 48 часами рабочую неделю), о безработице (обязала членов организации устанавливать систему государственных бюро занятости).
Главные цели МОТ — содействие социально-экономическому прогрессу, повышению благосостояния и улучшению условий труда людей, защита прав человека.
Исходя из этих целей основными задачами МОТ являются:
Ø разработка согласованной политики и программ, направленных на решение социально-трудовых проблем;
Ø разработка и принятие международных трудовых норм в виде конвенций и рекомендаций и контроль за их выполнением;
Ø помощь странам-участницам в решении проблем занятости, сокращения безработицы и регулирования миграций;
Ø защита прав человека (права на труд, на объединение, коллективные переговоры, защита от принудительного труда, дискриминации и т.п.);
Ø борьба с бедностью, за улучшение жизненного уровня трудящихся, развитие социального обеспечения;
Ø содействие профессиональной подготовке и переподготовке работающих и безработных;
Ø разработка и осуществление программ в области улучшений условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда, охраны и восстановления окружающей среды;
Ø содействие организациям трудящихся и предпринимателей в их работе совместно с правительствами по регулированию социально-трудовых отношений;
Ø разработка и осуществление мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся (женщин, молодежи, пожилых людей, трудящихся-мигрантов).
Вопрос 2
Структура МОТ исходит из принципов трипартизма — все ее органы построены на трехсторонней основе и включают представителей правительств, трудящихся и работодателей.
Структура МОТ содержит следующие элементы:
1. Международная конференция труда (МКТ) — высший орган Организации.
Проходит ежегодно в Женеве. Каждое государство представлено на Конференции четырьмя делегатами с правом решающего голоса: двумя от правительства и по одному от трудящихся и работодателей. Каждый делегат может иметь необходимое число советников. Работа МКТ проходит параллельно на пленарных заседаниях и в комитетах, создаваемых по вопросам повестки дня.
МКТ определяет направление работы МОТ в целом, обсуждает социальные проблемы в мире труда, заслушивает отчет о работе исполнительных органов, разрабатывает и утверждает международные трудовые нормы в виде конвенций и рекомендаций, вносит изменения в Устав, утверждает программу и бюджет Организации, избирает один раз в три года Административный совет.
2. Административный советявляется исполнительным органом МОТ. Он направляет работу МОТ в период между конференциями, проводит в жизнь ее решения, заблаговременно определяет повестку дня конференций и совещаний, направляет деятельность Международного бюро труда (МВТ), а также различных комитетов, создаваемых при Административном совете. Административный совет избирает Генерального директора МВТ и контролирует его работу, определяет программу и бюджет Организации, которые затем выносятся на одобрение сессии конференции.
Административный совет, как и Конференция, имеет трехсторонний состав и состоит из 56 членов: 28 представителей правительств, 14 — трудящихся и 14 — предпринимателей.
3. Международное бюро труда (МБТ) является постоянным секретариатом МОТ, ее административным и исполнительным органом, исследовательским и информационным центром. Персонал МБТ, занятый в центральном аппарате Бюро в Женеве, а также в его отделениях в регионах — это около 1,2 тыс. служащих и технических экспертов примерно 110 национальностей. Кроме того, по программам технического сотрудничества в различных странах работают около 600 экспертов.
Возглавляет МБТ Генеральный директор, который избирается Административным советом сроком на 5 лет.
Деятельность всех органов МОТ определяется и регламентируется ее основополагающими документами.
Важнейшие из них следующие:
- Устав МОТ В нем изложены в краткой форме причины создания и главные задачи Организации. Затем Устав определяет членство в Организации, порядок приема в нее и выхода, структуру, права и задачи основных органов, порядок назначения, права и обязанности Генерального директора и персонала МБТ, условия сотрудничества с ООН, другими международными и правительственными организациями.
- Филадельфийская декларация была принята в 1944 г. и определяла цели и задачи работы МОТ после второй мировой войны. Декларация в определенней мере предвосхитила устав ООН и Всеобщую декларацию прав человека. Она подтвердила основные принципы МОТ, в том числе то, что «свобода слова и свобода объединения являются необходимым условием постоянного прогресса»; «нищета в любом месте является угрозой для общего благосостояния»
- Регламент Международной конференции труда определяет подробно порядок ее работы. В нем устанавливается состав Конференции, право доступа на ее заседания, порядок избрания руководства Конференции, порядок формирования постоянных и других комитетов и секретариата.
- Декларация об основополагающих принципах и правах в сфере труда. Эта декларация была принята 86-й сессией Международной конференции труда в 1998 г. Необходимость и важность ее принятия определялась тем, что далеко не все страны ратифицировали конвенции, в том числе наиболее важные и базовые. Это значит, что они не приняли на себя и ответственность за их выполнение. В отличие от конвенций декларация, как и устав, обязательна к выполнению всеми странами-членами МОТ.
К принципам декларации относят:
а) свободу объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров;
б) упразднение всех форм принудительного или обязательного труда;
в) действенного запрещения детского труда;
г) недопущение дискриминации в области труда и занятий.