Миротворча діяльність України


ПЛАН

проведення заняття з воєнно-ідеологічної підготовки

з офіцерами військової частини А4324

 

 

Тема: “ Основні напрями міжнародного військового співробітництва. Миротворча діяльність Збройних Сил України ”

 

Час проведення: 16 липня 2013 року

Місце проведення: клуб військової частини А4324

Навчальні питання:

1. Участь України в миротворчій діяльності ООН

2. Співробітництво України з НАТО.

3. Пріоритетні цілі і завдання України у міжнародній миротворчій

 

 

№ пп Навчальні питання Час (хв.)
І. Перевіряю наявність особового складу, інформую особовий склад про події в країні та світі, довожу тему заняття.
ІІ. Перегляд відеофільму. Коментую побачене, роблю акцент на питаннях: 1. Участь України в миротворчій діяльності ООН 2. Співробітництво України з НАТО. 3. Пріоритетні цілі і завдання України у міжнародній миротворчій
ІІІ. підводжу підсумки заняття відповідаю на запитання слухачів

 

Керівник заняття:

ТВО заступника командира військової частини А4324

з виховної роботи

майор В.Л.ОЛІШЕВСЬКИЙ

 

 

МЕТОДИЧНІ МАТЕРІАЛИ

для проведення занять з воєнно-ідеологічної підготовки

особового складу Збройних Сил України на тему:

Основні напрями міжнародного військового співробітництва. Миротворча діяльність Збройних Сил України

 

 

Навчальні питання:

1. Участь України в миротворчій діяльності ООН

2. Співробітництво України з НАТО.

3. Пріоритетні цілі і завдання України у міжнародній миротворчій

 

Згідно із Законом України "Про засади внутрішньої і зовнішньої політики» № 2411-VІ від 1 липня 2010 року Україна як європейська позаблокова держава здійснює відкриту зовнішню політику і прагне співробітництва з усіма заінтересованими партнерами, уникаючи залежності від окремих держав, груп держав чи міжнародних структур.

Основними засадами зовнішньої політики України є:

- забезпечення національних інтересів і безпеки України шляхом підтримання мирного і взаємовигідного співробітництва з членами міжнародного співтовариства за загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права;

- сприяння міжнародному миру і безпеці у світі, участь у всеосяжному політичному діалозі для підвищення взаємної довіри держав, подолання традиційних і нових загроз безпеці. (слайд 3)

Реформування та розвиток Збройних Сил України залежать від реалізації ключових завдань як загальнодержавного масштабу, так і специфічних, пов'язаних з їх життям та завданнями.

Важливою складовою частиною зовнішньополітичної діяльності держави є міжнародне співробітництво Збройних Сил України. Воно має особливе значення для зміцнення національної безпеки і оборони України, розвитку Збройних Сил України. .

Зростання ролі міжнародного співробітництва Збройних Сип України зумовлено встановленням і безпрецедентним поширенням між країнами євроатлантичного регіону відносин партнерства й довіри у воєнній сфері, поступовим формуванням нової системи регіональної та загальноєвропейської безпеки. Активна участь України та її Збройних Сил у цих процесах значно підвищує авторитет української держави на міжнародній арені, забезпечує визнання її як впливового чинника й суб'єкта у новостворюваних системах безпеки.

1. Організація міжнародного співробітництва у Збройних Силах України

Набуття Україною ролі самостійного суб'єкта міжнародних відносин поставило її перед необхідністю пошуку свого місця та надійних орієнтирів в неоднозначній військово-політичній ситуації, яка склалася у світі та Європі внаслідок розпаду Радянського Союзу, зміни у геостратегічних інтересах та політичній орієнтації більшості держав Центральної та Східної Європи.

На порядок денний, зокрема, низку гострих проблем поставила війна і Югославії. Натовська воєнна компанія на Балканах поставила під сумнів ряд основоположних принципів сучасної системи міжнародного права (державного суверенітету та збереження територіальної цілісності держав). Адже НАТО проводила бойові дії проти країни, яка не здійснювала агресії проти будь-якого її члена або взагалі проти будь-якої суверенної держави.

Однією з особливостей воєнно-політичної обстановки сьогодні в Європі також є те, що дедалі більшого значення набувають процеси, які відбуваються в рамках Європейського та Західноєвропейського союзів, котрі концептуально вже визначились щодо своєї ролі в вирішенні проблем безпеки в контексті розбудови "єдиної Європи".

За таких умов Україні досить складно визначитись із вибором свого політичного курсу розвитку. Виходячи з прагматизму і жорсткого захисту своїх національних інтересів, багатовекторності в зовнішній політиці, Україна бачить своїм головним стратегічними партнерами Євросоюз, США і Росію. Звичайно, що членство в ЄС для нашої держави залишається досить далеким і проблематичним. Але мета бути в ньому поставлена, вона сприяє проведенню глибоких внутрішніх реформ у державі.

Незважаючи на Договір про дружбу, співробітництво та партнерство між Україною та Російською Федерацією, певні політичні російські сили в головних аспектах своєї зовнішньої політики продовжують розглядати Україну як державу, що не має права на реальний суверенітет і повинна знаходитись виключно в сфері російського геополітичного впливу.

Не сприяє підвищенню безпеки нашої держави двостороннє співробітництво з СНД. Ця структура продовжує залишатись аморфною та крихкою. Проте питання міжнародного військового співробітництва із країнами СНД набувають свого розвитку і реалізуються в ході спільних міжнародних навчань, таких як "Слав’янська співдружність" (слайд 4)

Загалом, міжнародне співробітництво Збройних Сил України - це діяльність Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України та підпорядкованих йому Збройних Сил України (види Збройних Сил. України, об'єднання, з'єднання, військові частини, військові навчальні заклади, установи та організації, що не належать до видів Збройних Сил України), що спрямована на встановлення довготривалих і стійких зв'язків з відповідними військовими структурами інших держав та міжнародних організацій і здійснюється на взаємовигідній основі відповідно до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права з метою створення сприятливих умов для забезпечення міжнародного миру та безпеки у регіоні та у всьому світі.

Міжнародне співробітництво Збройних Сил України є основною складовою частиною міжнародного співробітництва держави у сфері оборони. Воно здійснюється відповідно до загального зовнішньополітичного курсу держави у межах компетенції Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України.

Метою міжнародного співробітництва Збройних Сил України є:

- зміцнення воєнної безпеки держави, забезпечення її національні інтересів;

- створення і поширення у світі образу України та її Збройних Сил як надійного партнера з прогнозованою політикою;

- сприяння зміцненню воєнно-політичної і військової безпеки стабільності в центральноєвропейському регіоні та в Європі в цілому;

- досягнення відповідності Збройних Сил України сучасним вимогам забезпечення спроможності їх військових формувань виконувати спільно з підрозділами збройних сил інших країн завдання, що відповідають інтересам національної безпеки та міжнародним зобов'язанням України;

- сприяння підвищенню науково-технічного та оборонно-промислового потенціалу України та її Збройних Сил;

- сприяння оснащенню Збройних Сил України сучасним озброєнням військовою технікою, іншими видами військової продукції;

- сприяння розвитку експортного потенціалу військово-промислове комплексу України.

Міжнародне співробітництво Збройних Сил України за видами поділяється на двостороннє, багатостороннє (регіональне, субрегіональне) та у рамках міжнародних організацій.

Основними напрямами міжнародного співробітництва Збройних Сил України є воєнно-політичний, військовий, військово-технічний. (слайд 5) Крім того, Збройні Сили України можуть здійснювати заходи міжнародного співробітництва за іншими напрямами (воєнно-науковий, воєнно-економічний, інформаційний, екологічний тощо).

Воєнно-політичне співробітництво Збройних Сил України - напрям міжнародного співробітництва з реалізації державної політики у галузі безпеки і оборони з метою підвищення рівня гарантій воєнної безпеки України. (слайд 6)

Основними завданнями воєнно-політичного співробітництва є:

участь у розробці та проведенні воєнно-політичних заходів держави щодо запобігання виникнення конфліктних ситуацій воєнного характеру, які можуть мати негативні наслідки для безпеки України;

сприяння створенню довкола України надійної смуги миру і стабільності;

забезпечення гарантій безпеки України від зовнішніх воєнних викликів і загроз, дійової підтримки України від міжнародних організацій та інших країн у разі посягання з боку будь-якої держави на її територіальну цілісність;

установлення та розвиток дружніх і взаємовигідних партнерських відносин зі збройними силами інших держав;

забезпечення виконання міжнародних зобов'язань України у галузі контролю над озброєннями, проведення заходів, спрямованих на розширення консультацій і діалогу щодо інцидентів військового характеру, незвичайної військової діяльності тощо;

визначення та обґрунтування воєнно-політичної доцільності участі Збройних Сил України у міжнародних миротворчих, гуманітарних, пошуково-рятувальних та інших операціях;

підвищення транспарентності шляхом обміну інформацією про збройні сили з іншими країнами, забезпечення політичного, демократичного контролю над збройними силами.

Військове співробітництво Збройних Сил України - напрям міжнародного співробітництва у сфері реформування і розвитку Збройних Сил України, воєнної науки, військової освіти, підготовки військ (сил), їх взаємодії (взаємосумісності) зі збройними силами інших країн для досягнення спроможності виконувати спільні завдання. (слайд 7)

Конкретними і дієвими заходами військового співробітництва є участь частин і підрозділів Збройних Сил України у міжнародних військових навчаннях. (слайд 8)

Основними завданнями військового співробітництва є:

отримання і використання світового досвіду створення сучасних збройних сил;

розвиток воєнного мистецтва шляхом взаємного обміну інформацією та поглядами з цих питань;

розвиток та доведення до міжнародних стандартів системи воєнної науки, військової освіти та системи підготовки кадрів;

упровадження новітніх технологій обробки інформації та підготовки рішень у систему управління Збройними Силами України;

упровадження досвіду організації сучасної системи забезпечення Збройних Сил України;

набуття досвіду та підготовка підрозділів і особового складу Збройних Сил України до дій у складі об'єднаних міжнародних військових контингентів і органів управління, призначених для виконання миротворчих, гуманітарних, пошуково-рятувальних та інших завдань;

організація участі підрозділів Збройних Сил України у багатонаціональних миротворчих операціях (місіях) під егідою міжнародних організацій, спільних гуманітарних, пошуково-рятувальних таї інших операціях;

організація військової допомоги іншим державам відповідно до чинного законодавства України;

виконання завдань щодо контролю над озброєннями і роззброєнням та діяльністю військ (сил);

виконання завдань щодо організації контролю за станом навколишнього природного середовища, забезпечення екологічної безпеки в ході діяльності Збройних Сил України.

Ці завдання вирішуються в ході таких навчань, як, наприклад, багатонаціональні навчання "Сі Бриз" за участю підрозділів Військово-морських Сил України. (слайд9)

Підготовка підрозділів і особового складу Збройних Сил України до дій у складі об'єднаних міжнародних військових контингентів для виконання миротворчих завдань здійснюється в ході таких багатонаціональних навчань, як українсько-американські командно-штабні навчання із залученням військ "Репід Трайдент-2012" (слайд 10) , що проводились у липні минулого року на території Міжнародного центру миротворчості та безпеки Академії Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного. (слайд 11)

 

Військово-технічне співробітництво Збройних Сил України - напрям міжнародного співробітництва у сфері експорту та імпорту продукції військового призначення, модернізації існуючих і створення нових видів озброєнь і військової техніки та надання відповідних послуг. (слайд 12)

Основними завданнями військово-технічного співробітництва є:

модернізація існуючих та створення нових видів військової техніки, озброєнь шляхом участі у спільних проектах, науковій, науково-технічній, науково-виробничій, навчальній та інших видах кооперації з відповідними структурами інших держав;

участь в експорті та імпорті товарів військового призначення;

участь в організації надання консультаційних, маркетингових, посередницьких, брокерських, агентських, консигнаційних, юридичних послуг суб'єктам господарської діяльності інших держав та одержанні від них аналогічних послуг у межах, визначених законодавством;

участь у роботі з контролю, за міжнародними передачами товарів військового призначення.

Мета та завдання міжнародного співробітництва Збройних Сил України не вступають у протиріччя із загальнодержавними інтересами. Міжнародне співробітництво Збройних Сил України є частиною міжнародних відносин держави і здійснюється у рамках загального зовнішньополітичного курсу держави. (слайд 13)

 

Найвизначнішим надбанням кожної держави є мир. Сьогодні це відоме твердження актуальне як ніколи. Забезпечення миру є тяжкою, повсякденною та відповідальною справою, що потребує значних зусиль всієї міжнародної спільноти. Питанням забезпечення миру в окремих державах, регіонах і навіть в усьому світі приділялось багато уваги вченими, державними діячами, окремими державами, міжнародними організаціями в усі часи. На даний час, коли засоби ведення війни є потужними як ніколи, питання забезпечення миру в світі залишається у низці пріоритетних завдань, що вирішуються людством.

Миротворча діяльність на початку XXI сторіччя являє собою складний багатогранний процес, який пов’язаний із цілим рядом політичних, економічних, соціальних та інших проблем, та зачіпає національні інтереси значної частини держав світу. Ця діяльність дозволяє вирішувати такі питання, які не в змозі самостійно вирішити жодна держава світу.

Ставши незалежною державою, Україна не знаходиться осторонь від світових процесів, а участь нашої держави у миротворчій діяльності є одним із елементів забезпечення її національної та воєнної безпеки, як європейської країни.

Україна за роки незалежності зробила вагомий внесок у справу збереження миру в європейському регіоні та у світі в цілому. Зміцнення сучасної безпеки неможливе без тісного військового співробітництва з іншими державами в галузі міжнародної миротворчої діяльності.

Як не парадоксально це звучить, але сьогодні забезпечення миру в світі практично покладено на плечі військових. Зараз є очевидним, що участь Збройних Сил України в миротворчій діяльності на світовій арені не є примхою зовнішньої політики. Це нагальна вимога часу, що обумовлена об’єктивними причинами європейського та світового розвитку.

Сьогодні питаннями забезпечення та підтримання миру в світі займаються міжнародні організації, регіональні організації, воєнно-політичні блоки та багатонаціональні коаліції, окремі держави і приватні особи. Найбільш визначну роль відіграють міжнародні та регіональні організації, які являють собою об’єднання держав на загальних принципах і дозволяють використовувати широкі можливості щодо вироблення рішень та практичного втілення міжнародної миротворчої діяльності. Сьогоднішня структура міжнародних організацій, їх роль в миротворчій діяльності закріпилася історично, протягом десятків років об’єднавчих зусиль, конструктивного діалогу та впровадження в життя цілої низки рішень.

Сучасна миротворча діяльність у світі почала свій відлік з початку створення Організації Об’єднаних Націй (ООН) в 1945 році. Згідно з статтями VI та VII Статуту ООН Рада Безпеки несе відповідальність за збереження міжнародного миру та безпеки.

Щороку 29 травня відзначається Міжнародний День миротворців Організації Об’єднаних Націй. Саме цього дня 1948 року Рада Безпеки ООН за участі України, яка тоді була її непостійним членом, схвалила рішення про розгортання першої миротворчої операції – Органу ООН зі спостереження за перемир’ям на Близькому Сході, яка діє до цього часу.

У 1965 році був створений Департамент миротворчих операцій ООН. З того часу поняття “миротворчість” набуло конкретного змісту і значення. (слайд 14)

За більш ніж півстоліття свого існування ООН постійно брала участь у розв’язанні чисельних конфліктів у різних регіонах світу. Миротворчі операції різного призначення проводилися за ініціативою та під керівництвом ООН силами міжнародних миротворчих контингентів під назвою “миротворчих сил”, які розташовувалися між конфліктуючими сторонами або ворогуючими угрупованнями всередині держав. Це сприяло врятуванню життя багатьох тисяч людей і створенню умов для мирного врегулювання конфліктів шляхом переговорів.

Участь у заходах з підтримання міжнародного миру і безпеки є одним з пріоритетних напрямів зовнішньої політики України з моменту набуття нею незалежності. Це було ще раз підтверджено у вересні 2010 року у виступі Президента України В.Януковича на засіданні сесії Генеральної асамблеї ООН, присвяченої обговоренню необхідності забезпечення ефективної ролі Ради Безпеки ООН у підтриманні міжнародного миру та безпеки.

Зокрема, було зазначено, що Україна “…є і залишатиметься активним учасником миротворчої діяльності під егідою ООН. Це одна з тих реальних і конкретних справ, якими Україна підтверджує свою відповідальність за виконання функцій члена Ради Безпеки”.

Характер, умови та форми участі України в міжнародній миротворчій діяльності визначаються Конституцією та законодавством України, її міжнародними зобов’язаннями та угодами, а також рішеннями Ради Безпеки ООН, керівними документами ОБСЄ та загальноприйнятими нормами міжнародного права.

Напрями миротворчої політики України визначені у Воєнній доктрині нашої держави.

Позиція нашої держави щодо миротворчої діяльності як на європейському, так і на інших континентах базується на відповідних документах ООН та ОБСЄ, а також Хартії про особливе партнерство між Україною та Організацією Північноатлантичного договору.

Наприкінці 1994 року Україна приєдналася до Програми “Партнерство заради миру”. Одним із найважливіших напрямів військового співробітництва в рамках цієї Програми є участь підрозділів Збройних Сил України в операціях з підтримання миру.

Для реалізації завдань миротворчої діяльності Збройних Сил України сформовано відповідну законодавчу і нормативно-правову базу. Її основу становлять Закони України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про участь України в міжнародних миротворчих операціях", "Про порядок направлення підрозділів Збройних Сил України до інших держав", "Про ратифікацію Угоди між державами-учасницями Північноатлантичного договору та іншими державами, які беруть участь у програмі "Партнерство заради миру", щодо статусу їхніх збройних сил та Додаткового протоколу до цієї Угоди", "Про ратифікацію Угоди між Україною та Республікою Польща у справі створення спільної військової частини для участі в міжнародних миротворчих і гуманітарних операціях під егідою міжнародних організацій".

У Законах України "Про оборону України" та "Про Збройні Сили України" для Міністерства оборони України завдання щодо забезпечення виконання рішень про участь підрозділів Збройних Сил України в міжнародних миротворчих операціях віднесено до його функцій, участь у міжнародному військовому співробітництві та міжнародних миротворчих операціях визначена як функція Збройних Сил України.

Загалом миротворча діяльність в Україні здійснюється відповідно до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 24 квітня 2009 року "Про Стратегію міжнародної миротворчої діяльності України".

Після оголошення незалежності Україна вважає участь у міжнародних миротворчих операціях важливою складовою своєї зовнішньої політики та згідно з відповідними Постановами Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України та керуючись статтею 2 Закону України “Про Збройні Сили України”, з 15 липня 1992 року бере участь у миротворчій діяльності силами військових підрозділів. Участь України у миротворчих операціях розпочалась із затвердженням Верховною Радою України Постанови від 3 липня 1992 року № 2538-ХІІ “Про участь батальйонів Збройних Сил України в Миротворчих Силах Організації Об’єднаних Націй у зонах конфліктів на території колишньої Югославії”.

Починаючи з 1992 року більше 39 тисяч військовослужбовців Збройних Сил України взяли участь у міжнародних миротворчих операціях. (слайд 15)

Всього на сьогоднішній день українські миротворці гідно представляють нашу державу в 10 міжнародних миротворчих операціях ООН, НАТО та ЄС у 7 країнах світу.(слайд 16)

Досвід участі у спільних миротворчих операціях та виконання підрозділами та окремими військовослужбовцями Збройних Сил України миротворчих завдань дозволяє дійти таких висновків щодо основних тенденцій сучасного миротворчого процесу:

· зміщення акцентів у миротворчій діяльності до операцій щодо примушення до миру;

· передача повноважень з врегулювання регіональних кризів від ООН до воєнно-політичного союзу або держави-лідера;

· створення коаліційних угруповань військ (сил) з метою розв'язання миротворчих завдань;

· вплив миротворчої діяльності на трансформацію положень воєнних доктрин з метою уточнення завдань збройних сил, в тому числі, за їх участю у проведенні операцій з підтримки миру.(слайд 17)

 

Висновки

Міжнародне співробітництво Збройних Сил України є невід'ємною частиною цілого - міжнародних відносин держави. Воно здійснюється у рамках загального зовнішньополітичного курсу держави і відповідає державним інтересам на перспективу і поточний час.

Потужним каталізатором розвитку співробітництва держав у воєнній сфері виступає миротворча діяльність. Участь Збройних Сил України в міжнародних миротворчих операціях є доцільною та корисною, оскільки дає можливість ознайомитися з досвідом інших держав в галузі оборонного планування та реформування збройних сил; набути досвіду спільних дій при плануванні, організації, реалізації та всебічному забезпеченні миротворчих операцій; підвищити міжнародний авторитет Збройних Сил України; сприяти підвищенню рівня національної безпеки України через зміцнення миру та стабільності в Європі.

 

Література до подальшого вивчення теми (слайд 18):

 

1. Закон України "Про засади внутрішньої і зовнішньої політики" від 1 липня 2010 року № 2411-VІ

2. Закон України "Про участь України у миротворчих операціях" від 23 квітня 1999 року // Урядовий кур'єр. - 1999. - № 15.

3. Указ Президента України від 15 червня 2009 року № 435/2009 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 24 квітня 2009 року "Про Стратегію міжнародної миротворчої діяльності України".

4. Наказ Міністра оборони України від 28.06.2001 № 224 "Про затвердження Концепції організації міжнародного співробітництва в Збройних Силах України"

5. Коропатнік І.М., Шамрай В.О. Участь ЗСУ в міжнародних миротворчих операціях // Вісник Хмельницького інституту регіонального управління та права. - 2005.-№ 1. - С. 236-242.

6. Україну запрошують на нові миротворчі операції [Електрон. ресурс] // ВВС. – Режим доступу: http://www.bbc.co.uk/ukrainian/indepth/story/2008/02/080212_ ukr_nato_oles_oh.shtml (12 лютого 2008)

7. Перепелиця Г.М. Політика України щодо миротворчості регіональних і субрегіональних організацій у Чорноморському та євразійському регіонах // Стратегічна панорама. – 2002. - №2. - С. 123-138

8. Дацюк А. В. Політика України з урегулювання збройних етнополітичних конфліктів: досвід та перспективи // Стратегічна панорама. – 2006. - № 1.