Лекция 2. Технология разработки региональной программы развития внутреннего туризма
1. Классификация целевых программ развития туризма
2. Схема разработки плана экономического и социального развития внутреннего туризма
3. Структура региональной целевой программы развития туризма
4. Система программных документов
5. Пояснительная записка к проекту муниципальной целевой программы развития туризма и бюджетная заявка
Классификация целевых программ развития туризма
а) по признаку территориальной принадлежности:
- городские
- районные
- смешанные (несколько городов или районов)
б) по признаку функциональной ориентации:
- социальные
- социально-экономические
- экологические
- инновационные
- организационно-хозяйственные
- инвестиционные
- научно-технические
- фундаментальных исследований
в) по признаку основного назначения обычно выделяют программы:
- полного или эффективного использования ресурсного потенциала
- формирование территориально-производственных комплексов
- сглаживание различий по показателям уровня развития и условий жизни
- создание новых производств и рабочих мест
г) по признаку масштабности программной проблемы:
- комплексные
- узкоспециализированные
д) по признаку отраслевой локализации:
- межотраслевые
- отраслевые
- подотраслевые
е) по признаку источников финансирования:
- из бюджета
- из прочих источников
- смешанная
ж) по формам предоставления конечных результатов реализации:
- с качественно определяемыми результатами
- с количественно определяемыми результатами
- с результатами, предоставляемыми частично в качественных, частично в количественных формах
Схема разработки плана экономического и социального развития внутреннего туризма
Технология разработки целевой программы развития туризма в большинстве случаев включает следующие основные стадии:
1. Подготовка предложений по разработке программы
2. Разработка концепции по решению программной проблемы
3. Формирование исходного (технического) задания на разработку программы
4. Разработка и формирование проекта программы с необходимыми предложениями
5. Согласование и экспертиза программы
6. Утверждение программы
Инициаторами подготовки предложений по разработке целевой программы развития туризма могут выступать органы власти различных категорий, а также юридические и физические лица.
Предложения о разработке целевой программы должны содержать:
1. Анализ причин возникновения проблемы
2. Обоснование значимости проблемы развития туризма для социально-экономического развития региона
3. Обоснование невозможности комплексного решения задач в приемлемые сроки в условиях действующих рыночных механизмов
4. Возможные способы решения проблемы, предлагаемый состав основных направлений работ и мероприятий, возможные сроки их реализации
5. Оценка требуемых финансовых ресурсов, предложения по источникам их обеспечения
6. Предварительную оценку социально-экономических и других результатов
7. Рекомендации по определению государственного заказчика программы и ее основных разработчиков
8. Предварительную оценку сроков и стоимость подготовки муниципальной целевой программы развития туризма
9. Рекомендации по составу и содержанию необходимых предпрограммных научных исследований, информационно-аналитических исследований, а также других работ в целях повышения качества разработки целевой программы и обоснования ее основных предложений
***