Компетенция Президента РФ
В соответствии с Конституцией РФ можно выделить следующие группы полномочий Президента РФ:
1. Полномочия Президента РФ в связи с формированием федеральных органов государственной власти:
- назначает с согласия Государственной Думы председателя Правительства РФ;
- принимает решение об отставке Правительства РФ;
- по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;
- представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения Председателя Центробанка РФ и ставит вопрос об его освобождении;
- представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, кандидатуру Генерального Прокурора;
- вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального Прокурора;
- формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;
- формирует администрацию Президента РФ;
- назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ
2. Полномочия в связи с деятельностью Федерального Собрания :
- назначает выборы Государственной Думы РФ;
- назначает референдум;
- вносит законопроекты в Государственную Думу;
- подписывает и обнародует федеральные законы;
- обращается к Федеральному Собранию с ежегодным посланием о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.
Президент может распустить Государственную Думу в следующих случаях:
а) после трехкратного отклонения представленных Президентом РФ кандидатур Председателя Правительства РФ (ч. 4 ст. 111);
б) при двукратном вынесении недоверия Правительству в течение трех месяцев (ч.3 ст. 117);
в) если Государственная Дума отказывает в доверии Правительству после постановки такого вопроса Председателем Правительства РФ.
Государственная Дума не может быть распущена Президентом:
- в течение года после ее избрания;
- с момента выдвижения ею обвинения против Президента до принятия соответствующего решения Советом Федерации;
- в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения;
- в течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ.
3. Полномочия в связи с деятельностью Правительства:
- имеет право председательствовать на заседании Правительства;
- издает указы, определяющие основные направления деятельности Правительства РФ;
- может отменять постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам.
4. Полномочия в сфере внешнеполитической деятельности РФ:
- определяет основные направления внешней политики и осуществляет руководство ею;
- ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ;
- подписывает ратификационные грамоты;
- принимает верительные грамоты.
5. Полномочия в сфере военной политики, обороны и в связи с чрезвычайными обстоятельствами:
- утверждает военную доктрину;
- является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ;
- присваивает высшие воинские звания;
- в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против РФ вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Федеральному Собранию;
- при обстоятельствах и в порядке, предусмотренном федеральным конституционным законом, вводит на территории или в отдельных местностях РФ чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Федеральному Собранию.
6. Президент РФ имеет и некоторые другие полномочия:
- решает вопросы гражданства и предоставления политического убежища;
- награждает государственными наградами РФ;
- присваивает почетные звания РФ;
- осуществляет помилование.
Как глава государства Президент РФ выступает своего рода арбитром в споре между федеральными органами власти и органами власти субъектов федерации, а также между органами государственной власти РФ. Для этого он может прибегать к согласительным процедурам, а также передавать разрешение споров на рассмотрение соответствующего суда.
Свои полномочия Президент РФ осуществляет, издавая Указы и Распоряжения, которые не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам и обязательны для исполнения на всей территории РФ. Распоряжения всегда представляют собой акты применения права.
Для обеспечения выполнения своих полномочий Президент формирует Администрацию Президента (п. и, ст. 83 Конституции). Администрация Президента РФ является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента РФ и осуществляющим контроль за исполнением решений Президента РФ.
Нормативная база:
Конституция РФ гл. 4
Федеральный закон от 10.01. 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ»
Федеральный закон от 12.06. 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»
[1] Амнистия не отменяет ни уголовного закона, ни приговора суда, освобождает от уголовной ответственности или заменяет назначенное судом наказание более мягким, освобождает от судимости и т.д. Акты амнистии применяются к определенным категориям или группам лиц, которые в акте амнистии индивидуально не обозначены.
Помилование осуществляется Указами Президента РФ (ст. 89 Конституции РФ). В отличии от амнистии, помилование касается одного конкретного лица или ряда конкретных лиц.
[2] Ратификация, утверждение международного договора высшим органом власти государства - участника этого договора.
[3] Денонсация, одностороннее правомерное расторжение международного договора одним из его участников.