Процедура формування КМУ

Виконавчої влади, формування якої – виключне право Президента.
Згідно із ст. 114 Конституції, до Кабінету Міністрів входять Прем’єр-міністр України, Перший віце-прем’єр-міністр України, три віце-прем’єр-міністри, міністри закордонних справ, юстиції, фінансів, оборони, внутрішніх справ, інші міністри. Чисельність Кабінету Міністрів України, згідно з Законом “Про Кабінет Міністрів України”, не може перевищувати 25 чоловік (ст. 5).
Члени Кабінету Міністрів України є вищими посадовими особами виконавчої влади України, на них не поширюється дія закону про державну службу.
Процес призначення Прем’єр-міністра України складається з таких стадій: визначення Президентом кандидатури на цю посаду, розгляд Верховною Радою України цієї кандидатури, у разі відхилення – наступне внесення та розгляд кандидатури на пропоновану посаду; призначення Прем’єр-міністра України.
На підставі подання Прем’єр-міністра Президент після затвердження структури та загальної чисельності Кабінету Міністрів України, видає указ про призначення списком членів Кабінету Міністрів України, видає указ про призначення списком членів Кабінету Міністрів. У списку повинно бути не менше двох третин від загальної чисельності Кабінету Міністрів.

1. Прем'єр-міністр України призначається на посаду Президентом України за згодою більше ніж половини від конституційного складу Верховної Ради України. 2. Президент України після прийняття рішення про відставку Кабінету Міністрів України або про припинення повноважень Прем'єр-міністра України вносить до Верховної Ради України письмове подання про надання згоди на призначення на посаду Прем'єр-міністра України, до подання додаються:1)відомості про громадянство;2) відомості про освіту; 3)відомості про трудову діяльність і автобіографія;4) декларація про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за минулий рік. 5) відомості про перебування у складі керівного органу чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку. 6) відомості про судимість кандидата. 4. Верховна Рада України розглядає подання Президента України про надання згоди на призначення на посаду Прем'єр-міністра України не пізніше ніж у п'ятиденний строк з дня внесення такого подання до Верховної Ради України.
7. Голосування у Верховній Раді України щодо надання згоди на призначення Прем'єр-міністра України проводиться у поіменному режимі. Рішення про надання згоди на призначення Прем'єр-міністра України приймається у формі постанови Верховної Ради України. Подан надсил ПУ на піставі якого він видає указ. Члени Кабінету Міністрів України, крім Прем'єр-міністра України, призначаються на посаду Президентом України за поданням Прем'єр-міністра України.

54. Підстави та процедура відставки КМУ

Кабінет Міністрів України складає повноваження перед новообраною Верховною Радою України. Заява про складання повноважень Кабінету Міністрів України подається Прем'єр-міністром України чи особою, яка виконує його повноваження, та оголошується на першому пленарному засіданні новообраної Верховної Ради України.

Відставка Кабінету Міністрів України настає внаслідок:

1) прийняття Верховною Радою України резолюції недовіри Кабінету Міністрів України.

Верховна Рада України за пропозицією Президента України або не менш як третини від її конституційного складу може розглянути питання про відповідальність Кабінету Міністрів України та прийняти резолюцію недовіри Кабінету Міністрів України. Питання про відповідальність Кабінету Міністрів України не пізніше ніж через десять днів після внесення пропозиції розглядається на пленарному засіданні Верховної Ради України, на яке запрошуються всі члени Кабінету Міністрів України. У разі розгляду питання про відповідальність Кабінету Міністрів України за пропозицією Президента України у пленарному засіданні Верховної Ради України бере участь Президент України. Резолюція недовіри Кабінету Міністрів України вважається прийнятою, якщо за це проголосувала більшість від конституційного складу Верховної Ради України.

Питання про відповідальність Кабінету Міністрів України не може розглядатися Верховною Радою України більше ніж один раз протягом чергової сесії, а також протягом року після схвалення Програми діяльності Кабінету Міністрів України або протягом останньої сесії Верховної Ради України.

2) відставки Прем'єр-міністра України.

Прем'єр-міністр України має право заявити Верховній Раді України про свою відставку. Верховна Рада України розглядає питання про відставку Прем'єр-міністра України не пізніше ніж на десятий день після надходження заяви про відставку, якщо вона надійшла під час чергової сесії Верховної Ради України, і не пізніше першого пленарного тижня наступної чергової сесії, якщо така заява надійшла у міжсесійний період. Прем'єр-міністр України звільняється з посади з дня прийняття рішення про його відставку на пленарному засіданні Верховної Ради України.

3) смерті Прем'єр-міністра України. Кабінет Міністрів України, який склав повноваження перед новообраною Верховною Радою України або перебуває у відставці, продовжує виконувати свої повноваження до початку роботи новосформованого Кабінету Міністрів України. У разі смерті Прем'єр-міністра України повноваження Прем'єр-міністра України на період до початку роботи новосформованого Кабінету Міністрів України виконує Перший віце-прем'єр-міністр України.

Прем'єр-міністр України звільняється з посади з дня прийняття його відставки Верховною Радою України. Член Кабінету Міністрів України (крім Прем'єр-міністра України) може бути звільнений з посади Верховною Радою України:

1) за поданням Прем'єр-міністра України (стосовно Міністра закордонних справ України та міністра оборони України таке подання вноситься за згодою Президента України); 2) за поданням Президента України — міністр закордонних справ України та міністр оборони України; 3) за власною ініціативою; 4) шляхом прийняття відставки члена Кабінету Міністрів України за поданою ним заявою про відставку.

55. Організація роботи КМУ

Засідання. скликаються Прем'єр-міністром України. Засідання вважається повноважним, якщо на ньому присутні більше ніж половина посадового складу Уряду. Засідання проводяться щосереди і розпочинаються о 10 годині.

Пит що обговорюються скл Секретарем.

Рішення приймаються шляхом голосування більшістю голосів, вирішальним є голос Прем'єр-міністра. Ріш оформлюється протоколом. Урядові комітети. функції: 1) попередньо розглядає: — проекти законів, актів Президента України, постанов Кабінету Міністрів; 2) врегульовує розбіжності у позиціях органів виконавчої влади, координує їх дії з метою пошуку взаємоузгоджених рішень, забезпечує узгодження із усіма заінтересованими органами і доопрацювання проектів актів; 3) готує висновки та пропозиції Кабінетові Міністрів, які оформляються у вигляді протоколу засідання, щодо прийняття рішень стосовно розглянутих проектів актів; Склад: заступники міністрів, а також керівники центральних органів виконавчої влади. Урядовий комітет здійснює свої функції шляхом обговорення питань та прийняття рішень на засіданнях. Рішення урядового комітету приймаються більшістю голосів його посадового складу шляхом голосування. Засідання урядових комітетів проводяться щотижня за графіком, затвердженим Прем'єр-міністром. Секретаріат Кабінету Міністрів України. Здійсн: Організаційне, експертно-аналітичне, правове, інформаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності. Секретаріат забезпечує підготовку та проведення засідань Кабінету Міністрів України, урядових комітетів та діяльність Прем'єр-міністра України. Здійснює контроль за своєчасним поданням органами виконавчої влади проектів законів, проектів актів Кабінету Міністрів України, інших документів для підготовки їх до розгляду Кабінетом Міністрів України, урядовими комітетами. Постійні, тимчасові консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи. Положення про постійно діючий консультативно-дорадчий орган — Національну стратегічну асамблею при Кабінеті Міністрів України. Завд: 1) сприяння д-сті КМУ; 2)підгот пропоз щодо вдоскон законод ;

Склад: Голова та 2 заст. Форма д-сті – засідання, повноважне при навн половини складу.

56. Порядок взаємодії КМУ з іншими органами державної влади

57. Конституювання центральних органів виконавчої влади та їх терит органів (підрозділів)

Систему органів виконавчої влади в Україні утворюють:

- Кабінет Міністрів України, що є вищим органом у системі органів виконавчої влади згідно зі ст. 113 Основного Закону України;

- центральні органи виконавчої влади, до яких за Законом України "Про центральні органи виконавчої влади" від 17.03.2011 р. належать міністерства України та інші центральні органи виконавчої влади (служби, агентства, інспекції, центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом);

- місцеві державні адміністрації, що здійснюють виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі. Крім того, до цього рівня належать органи спеціальної (галузевої та функціональної компетенції), які безпосередньо підпорядковані як центральним органам виконавчої влади, так і відповідним місцевим органам виконавчої влади (наприклад, за ч. 2 ст. 13 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" територіальні органи міністерства можуть утворюватися в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи (у разі їх утворення). А відповідно до ч. З ст. 31 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" голови місцевих державних адміністрацій координують діяльність територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади та сприяють їм у виконанні покладених на ці органи завдань).

Згідно зі ст. 35 Конституції Автономної Республіки Крим, затвердженої Законом України від 23.12.1998 р., із змінами Рада міністрів Автономної Республіки Крим є органом виконавчої влади Автономно! Республіки Крим, що самостійно здійснює виконавчі функції і повноваження з питань, віднесених до відання Автономної Республіки Крим Конституцією України, Конституцією Автономної Республіки Крим і законами України.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим виконує також державні виконавчі функції і повноваження, делеговані законами України відповідно до Конституції України. З питань виконання державних функцій і повноважень Рада міністрів Автономної Республіки Крим підзвітна і підконтрольна Кабінету Міністрів України.

Таким чином, Рада міністрів Автономної Республіки Крим не входить до системи органів державної виконавчої влади, однак може виконувати делеговані державні виконавчі функції і повноваження.

58. Процедура призначення посадових осіб місцевих державних адміністрацій

Голови МДА призначаються на посаду Президентом України за поданням Прем'єр-міністра України на строк повноважень Президента України. Кандидатури на посади голів районних державних адміністрацій Прем'єр-міністру України вносяться головами обласних державних адміністрацій. На кожну посаду вноситься одна кандидатура. Припин повноваж:1) порушення законодавства; 2) втрати громадянства, виявлення факту подвійного громадянства; 3)недієздатність;4) виїзду на проживання в іншу країну;5) набрання законної сили обвинувальним вироком суду; 6) порушення вимог несумісності; 8) висловлення недовіри двома третинами від складу відповідної ради; 9) за власним бажанням. У разі обрання нового Президента України голови місцевих державних адміністрацій продовжують здійснювати свої повноваження до призначення в установленому порядку нових голів місцевих державних адміністрацій.

Перший заступник та заступники голови обласної державної адміністрації призначаються на посаду та звільняються з посади головою обласної державної адміністрації за погодженням із Кабінетом Міністрів України. Перший заступник та заступники голови районної державної адміністрації-головою районної державної адміністрації за погодженням з головою обласної державної адміністрації.

Перші заступники та заступники голів місцевих державних адміністрацій заявляють про припинення своїх повноважень новопризначеним головам місцевих державних адміністрацій у день їх призначення.

59. Принципи та порядок взаємодії органів публічної влади на місцевому рівні

Проблеми розмежування повноважень та питання взаємодії органів місцевого самоврядування і місцевих державних адміністрацій в українській системі місцевої влади існують з часу заснування цієї системи, тобто ще з 1992 р. Саме у цьому році відбулося роздержавлення місцевих Рад народних депутатів, у результаті чого з’явились дві системи органів місцевої влади: органи місцевого самоврядування та місцеві державні адміністрації. Розмежування повноважень між органами місцевого самоврядування, які наділені власними, самоврядними і делегованими повноваженнями та місцевими державними адміністраціями, які наділені відповідними розпорядчими та виконавчими повноваженнями, обумовлена наступними причинами: необхідністю встановлення конкурентної політичної та юридичної відповідальності цих органів за визначені їм Конституцією і законами ділянки роботи; порушенням встановленого Конституцією і законами балансу інтересів між цими органами; наявністю прогалин у регулюванні або дублюванням певних повноважень цих органів тощо.

60. Особливості організації держ викон влади в містах Києві, Севастополі та АРК.

Рада міністрів АРК і ВРАРК не відносяться до державних і місцевих органів. РМ як виконавчий орган влади автономії, а також підконтрольні йому республіканські міністерства і комітети у межах здійснення держ функції підконтрольні і підзвітні КМУ. Очолюється головою, що обирається ВР АРК за погодж з ПУ (утверджує). На території АРК діють районні держ адміністрації – Севастопольська городська держ адм, а також районні, в місті Севастополь районна адм. Голови цих адм назначаються ПУ за поданням КМУ і при погодженні голови ВР і РМ АРК.

На терит АРК діє постійний представник ПУ – Рада міністрів(забезпечує функц взаємодію орг вл Укр. і орг вл АРК). Це орг автономного утворення і вкл в склад орг викон влади і підзвітний КМУ. Севастополь має: 1) держ і районні адм (особливості – роз положено військово морські сили Росії); 2) не має виконавчого комітету, але є держ адміністрація.

Київ: Є місцева рада, є київський міський голова. Особливості: - до 2010 р існували районні ради(ліквідовано Черновецьким); - існує Київська міська рада; - ств і існує Київська міська адміністрація і районна в місті Києві держ адміністрація. Голови призначаються ПУ.; - відсутній викон комітет київського міського комітету.

61. Інституціоналізація судової влади в Україні.

ВСУ1. Право звернення в КС 2. Дає висновок з двох процедур:

- наявність складу злочину у діях ПУ

- висновок і подання до ВРУ про неможливість ПУ виконувати його повноваження.

3. Розгляд справ, повязаних з установленням порушенням України міжнародних обовязків, при розгляді справ на підставі рішення міжнародних організацій.

4. Розгляд справ, щодо неоднакового застосування вищими спеціалізованими справами норм матеріально права.

Структура: 1. Голова. 2. Заступники. 3. Пленум (не рідше як раз в 3 місяці) 4. Палати:цивільна, кримінальна, адміністративна, господарська.

КС. 18 членів, по 6 членів від ПУ, ВРУ, Зїзду суддів. Структура: Голова КС, 2 заступника.

Касаційна інстанція.1. Вищий спеціалізований суд України Адмін правопоруш. Структура: Голова, не більше 3 заступників, Пленум (не рідше 2х разів на рік), Апарат, науково-конс. Рада, Палати по окремим категоріям справ.

Апеляційна інстанція.Загальні суди – по територіальному рівню, Київ і Севастополь.

Спеціалізовані адм суди – по округам.

Місцеві суди. Загальні: міські, районні, районні у містах, міжрайонні (73).

В рамках судочинства, крім суддів, функціонують такі органи: 1. Зїзд суддів Укр. 2. Рада суддів. 3. Конференція суддів заг судів, адмін і госп. 4. – Рада суддів відп. судів. 5. – Збори суддів відп. суду.

62. Принципи формування та функціонування судової влади в Україні.

Стаття 125. Система судів загальної юрисдикції в Україні будується за принципами територіальності і спеціалізації.Найвищим судовим органом у системі судів загальної юрисдикції є Верховний Суд України. Вищими судовими органами спеціалізованих судів є відповідні вищі суди.Відповідно до закону діють апеляційні та місцеві суди.

Створення надзвичайних та особливих судів не допускається.

Стаття 129. Судді при здійсненні правосуддя незалежні і підкоряються лише закону.

Судочинство провадиться суддею одноособово, колегією суддів чи судом присяжних.

Основними засадами судочинства є:1) законність;2) рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом;3) забезпечення доведеності вини;4) змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості;5) підтримання державного обвинувачення в суді прокурором;6) забезпечення обвинуваченому права на захист;7) гласність судового процесу та його повне фіксування технічними засобами;8) забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішення суду, крім випадків, встановлених законом;9) обов'язковість рішень суду.

Законом можуть бути визначені також інші засади судочинства в судах окремих судових юрисдикцій.

За неповагу до суду і судді винні особи притягаються до юридичної відповідальності.

Стаття 130. Держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. У Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання судів.

Для вирішення питань внутрішньої діяльності судів діє суддівське самоврядування.

63. Конституювання судів загальної юрисдикції.

Стаття 125. Система судів загальної юрисдикції в Україні будується за принципами територіальності і спеціалізації.

Найвищим судовим органом у системі судів загальної юрисдикції є Верховний Суд України

Вищими судовими органами спеціалізованих судів є відповідні вищі суди.

Відповідно до закону діють апеляційні та місцеві суди.

Створення надзвичайних та особливих судів не допускається.

Систему судів загальної юрисдикції складають:1) місцеві суди;2) апеляційні суди;3) вищі спеціалізовані суди;4) Верховний Суд України.

64. Процедура обрання та заміщення суддів загальної юрисдикції.

Стаття 64. Вимоги: 1. рекомендований громадянин України, не молодший двадцяти п'яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи в галузі права не менш як три роки, проживає в Україні не менш як десять років та володіє державною мовою.

2. Не можуть бути рекомендовані на посаду судді громадяни:1) визнані судом обмежено дієздатними або недієздатними;2) які мають хронічні психічні чи інші захворювання, що перешкоджають виконанню обов'язків судді;3) які мають не зняту чи не погашену судимість.

Стаття 65. Добір кандидатів на посаду судді

1. Добір кандидатів на посаду судді здійснюється з числа осіб, які відповідають вимогам, установленим статтею 64 цього Закону, за результатами проходження спеціальної підготовки та складення кваліфікаційного іспиту відповідно до вимог цього Закону.

2. При доборі кандидатів на посаду судді забезпечується рівність їхніх прав незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак.

3. Кожен, хто відповідає встановленим вимогам до кандидата на посаду судді, має право звернутися до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з заявою про участь у доборі кандидатів на посаду судді.

65. Процедура обрання та заміщення суддів Конституційного Суду України.

ЗУ «Про КСУ»Стаття 5. Склад КСУ

КСУ складається з вісімнадцяти суддів КСУ

ПУ, ВРУ та з'їзд суддів України призначають по шість суддів КСУ.

Стаття 7. Порядок призначення суддів КСУ ВРУ. ВРУ призначає суддів КСУ таємним голосуванням шляхом подання бюлетенів.

Стаття 8. Порядок призначення суддів КСУ з'їздом суддів України

З'їзд суддів України за пропозицією делегатів з'їзду відкритим голосуванням більшістю голосів присутніх делегатів з'їзду визначає кандидатури на посади суддів КСУ для включення в бюлетені для таємного голосування.

66. Порядок призначення суддів загальної юрисдикції та суддів Конституційного Суду України на адміністративні посади.

Стаття 20. Порядок призначення суддів на адміністративні посади

1. Адмін посадами в суді вважаються посади голови суду та заступника (заступників) голови суду. У ВСУ адміністративною посадою також вважається посада Першого заступника Голови ВСУ. 2. Голова місцевого суду, його заступник, голова апеляційного суду, його заступники, голова вищого спеціалізованого суду, його заступники призначаються на посади строком на п'ять років із числа суддів цього суду та звільняються з посад Вищою радою юстиції за поданням відповідної ради суддів.

Суддя не може обіймати одну адміністративну посаду відповідного суду більш як два строки підряд.

Голова КСУ обирається на спеціальному пленарному засіданні Конституційного Суду України зі складу суддів КСУ лише на один трирічний термін. Голосування проходить шляхом таємного подання бюлетенів. Головою КСУ вважається обраний кандидат, за якого проголосувало більше половини конституційного складу суддів КСУ.

Заступники Голови КС обираються за пропозицією Голови у порядку, передбаченому для обрання Голови КСУ. Заступники Голови виконують за дорученням Голови КСУ окремі його повноваження.

67. Загальні засади здійснення суддівського самоврядування в Україні.

Для вирішення питань внутрішньої діяльності судів в Україні діє суддівське самоврядування, тобто самостійне колективне вирішення зазначених питань професійними суддями.

У ЗУ "Про судоустрій і статус суддів" визначено, що до питань внутрішньої діяльності судів належать питання організаційного забезпечення судів та діяльності суддів, соціальний захист суддів та їхніх сімей, а також інші питання, які безпосередньо не пов'язані зі здійсненням правосуддя. Рішення із зазначених питань приймаються органом суддівського самоврядування відповідно до закону.

На органи суддівського самоврядування покладені наступні завдання:

- забезпечення організаційної єдності функціонування органів судової влади; - зміцнення незалежності судів, суддів, захист від втручання в їх діяльність; - участь у визначенні потреб кадрового, фінансового, матеріально-технічного та іншого забезпечення судів та контроль за дотриманням установлених нормативів такого забезпечення; - вирішення питань щодо призначення суддів на адміністративні посади в судах у порядку, встановленому Законом; - призначення суддів КСУ; - призначення суддів до складу Вищої ради юстиції та Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у порядку, встановленому законом.

Організаційними формами суддівського самоврядування є збори суддів, ради суддів, конференції суддів, з'їзд суддів України.

Діяльність органів суддівського самоврядування має сприяти створенню належних організаційних та інших умов для забезпечення нормальної діяльності судів та суддів, утверджувати незалежність суду, забезпечувати захист суддів від будь-якого втручання в їх судову діяльність, стверджувати незалежність суддів, підвищувати рівень роботи з кадрами в судовій системі.

68. Організація та порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

ЗУ «Про вибори депутатів ВР АРК, місцевих рад та сільських, селищних, міських голоів»1. Місцеві вибори можуть бути черговими, позачерговими, повторними, проміжними або першими, що проводяться у разі формування нових місцевих. 2. Чергові проводяться одночасно на всій території України. Рішення про проведення чергових виборів приймається ВРУ. 3. Позачергові місцеві вибори призначаються ВРУ у разі дострокового припинення повноважень депутатів 4. Повторні вибори депутатів (депутата) у відповідному багатомандатному, одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі призначаються відповідною територіальною виборчою комісією у разі визнання відповідних виборів у цьому виборчому окрузі такими, що не відбулися, чи в разі визнання особи такою, яка відмовилася від депутатського мандата у відповідному одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі. 5. Проміжні вибори депутата призначаються територіальною виборчою комісією у разі дострокового припинення повноважень депутата, обраного в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі. 6. Перші місцеві вибори призначаються ВР АРК, обласною, Київською, Севастопольською міською радою, якщо інше не передбачено законом.

69. Конституювання структури місцевих рад.

Структура місцевих рад обумовлена їх представницьким, колегіальним характером. У структурі місцевих рад є такі основні елементи, як голова, постійні і тимчасові комісії, депутатські групи і фракції. Водночас особливості правового статусу обласних і районних рад обумовлюють певну специфіку їх структури – наявність президії й заступника голови ради.

Сільський, селищний, міський голова – очолює представницький орган місцевого самоврядування і є головною посадовою особою відповідної територіальної громади, обирається її членами на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на чотири роки в порядку.

Депутат представляє інтереси всієї територіальної громади, має всю повноту прав, що забезпечують його активну участь у діяльності ради та утворюваних нею органів, несе обов'язки перед виборцями, радою та її органами, виконує їх доручення.

Постійні комісії ради є її робочими органами, що утворюються з числа її депутатів для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради та її виконавчого комітету.

Тимчасові контрольні комісії є органами ради, які обираються з числа її депутатів для здійснення контролю з конкретно визначених радою питань, що належать до повноважень місцевого самоврядування.

Секретар сільської, селищної, міської ради обирається радою за пропозицією голови з числа її депутатів на строк повноважень ради і працює на постійній основі.

Президія (колегія) обласної, районної ради являє собою факультативний, дорадчий орган, до складу якого входять голова ради, заступник і голови постійних комісій (за посадою), а також уповноважені представники депутатських груп і фракцій.

70. Організаційні форми діяльності місцевих рад.

Основними організаційними формами діяльності місцевих рад є: сесії; окремі та спільні засідання постійних комісій, підкомісій і робочих груп; засідання президій обласних, районних рад; засідання тимчасових контрольних комісій; персональна робота голови ради, секретаря, заступників голови ради; робота депутатів у виборчих округах; участь голови ради чи депутатів у загальних зборах громадян за місцем проживання; участь депутатів з правом дорадчого голосу в засіданнях ін. місцевих рад та їх органів, органів самоорганізації населення; звіти сільського, селищного, міського голови перед громадою, депутатів перед виборцями; зустрічі керівників та посадових осіб місцевих рад з населенням. Серед допоміжних організаційних форм діяльності місцевих рад можна виділити прес-конференції та інтерв'ю, прийом громадян, участь у роботі "Виїзних приймалень" тощо.

Сільська, селищна, міська, районна у місті, районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, засідань постійних комісій ради. Сесія ради скликається за необхідністю, але не менше одного разу на квартал. її відкриває і веде сільський, селищний, міський голова, а у випадку його відмови чи неспроможності скликати сесію, — секретар ради; сесію районної у місті, районної, обласної ради — голова ради або його заступник. Сесії ради проводяться гласно

Робочими органами сесії є:- лічильна;- редакційна;- секретаріат ради.

71. Процедура формування виконавчих органів місцевих рад.

Виконавчі комітети є колегіальними органами за­гальної компетенції, що очолюють всю систему виконавчих органів відповідної ради, спрямовують, координують і контролюють їх діяльність. Відділи, управління та інші виконавчі органи ради підпорядковані викон­кому, а їх керівники регулярно звітують на засіданнях виконкому про свою діяльність. У сільських радах, що представляють територіальні громади чисельністю до 500 жителів, за рішенням відповідної територіальної гро­мади або сільської ради виконком може не створюватися; його функції (крім розпорядження земельними та природними ресурсами) в даному разі здійснює сільський голова одноособово.

Виконавчий комітет утворюється відповідною радою на строк її пов­новажень. Персональний склад виконкому затверджується радою за пропозицією сільського, селищного, міського голови, районної в місті ради — за пропозицією голови відповідної ради. Він утворюється у складі: відповідно сільського, селищного, міського голови, районної в місті ради — голови відповідної ради; заступника (заступників) сіль­ського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради; керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету; керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради; інших осіб. До його складу за посадою входить також секретар відповідної ради. У виконкомі сільської ради функції секретаря комітету за рішен­ням ради може здійснювати секретар відповідної ради.

Виконком ради є підзвітним і підконтрольним раді, що його утво­рила, а з питань здійснення ним повноважень органів виконавчої вла­ди — також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.

72. Підстави та процедура дострокового припинення повноважень депутатів місцевих рад.

ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад» Стаття 5. Дострокове припинення повноважень депутата місцевої ради

1. Повноваження депутата місцевої ради припиняються достроково за наявності перелічених підстав, засвідчених офіційними документами, без прийняття рішення відповідної ради у разі:
1) його відкликання виборцями у встановленому цим Законом порядку; 2) припинення його громадянства України або виїзду на постійне проживання за межі України; 3) обрання або призначення його на посаду, зайняття якої згідно з КУ і законом не сумісне з виконанням депутатських повноважень; 4) обрання його депутатом іншої місцевої ради; 5) визнання його судом недієздатним або безвісно відсутнім; 6) набрання законної сили обвинувальним вироком суду, за яким його засуджено до позбавлення волі, або набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення його до відповідальності за корупційне правопорушення, пов’язане з порушенням обмежень, передбачених ЗУ "Про засади запобігання і протидії корупції"; 7) його смерті.
2. Повноваження депутата місцевої ради можуть припинятися достроково також за рішенням відповідної ради у зв'язку:
1) з набранням законної сили обвинувальним вироком суду, за яким його засуджено до покарання, не пов'язаного з позбавленням волі; 2) з особистою заявою депутата місцевої ради про складення ним депутатських повноважень.
3. Спори щодо дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради вирішуються судом.

73. Підстави та процедура дострокового припинення повноважень посадових осіб місцевого самоврядування.

ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» Стаття 20. Підстави припинення служби в органах місцевого самоврядування у разі:

- порушення посадовою особою місцевого самоврядування присяги; - неподання відомостей або подання посадовою особою місцевого самоврядування неправдивих відомостей щодо її доходів у встановлений термін; - виявлення або виникнення обставин, що перешкоджають перебуванню на службі, чи недотримання вимог, пов'язаних із проходженням служби в органах місцевого самоврядування; - досягнення посадовою особою місцевого самоврядування граничного віку перебування на службі в органах місцевого самоврядування. - за корупційні правопорушення

Рішення про припинення служби в органах місцевого самоврядування може бути оскаржено посадовою особою місцевого самоврядування у порядку, визначеному законом.

Перевибори сільських, селищних, міських голів, зміна керівників органів місцевого самоврядування не є підставою для припинення служби посадовими особами виконавчих органів рад, їх секретаріатів, крім працівників патронатної служби.

74. Особливості організації місцевого самоврядування в містах Києві та Севастополі та Автономній Республіці Крим.

Виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. Організація, повноваження та порядок діяльності місцевих державних адміністрацій визначається ЗУ «Про місцеві державні адміністрації»

Визначення особливостей здійснення виконавчої влади і місцевого самоврядування у містах Києві та Севастополі, які за змістом ч. 3 ст. 133 КУ мають спеціальний статус, відмінний від статусу інших міст. Проявом такого статусу цих міст є те, що вони в єдиному контексті з АРК та областями віднесені до адміністративно- територіальних одиниць найвищого рівня.

Спеціальний статус міста Севастополя досі є не врегульованим на законодавчому рівні, як того вимагає КУ. Статус Києва закріплений у ЗУ «Про столицю України – місто-герой Києв»

Представницьким органом АРК є ВР АРК. ВР у межах своїх повноважень приймає рішення та постанови, які є обов'язковими до виконання в АРК. Урядом АРКє Рада міністрів АРК. Голова Ради міністрів АРК призначається на посаду та звільняється з посади ВР АРК за погодженням із ПУ.

Повноваження, порядок формування і діяльності ВР АРК і Ради міністрів АРК визначаються КУ та законами України, нормативно-правовими актами ВР АРК з питань, віднесених до її компетенції.

75. Особливості організації місцевого самоврядування в Автономній Республіці Крим. Процедура формування та припинення повноважень Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Представницьким органом АРК є ВР АРК. ВР у межах своїх повноважень приймає рішення та постанови, які є обов'язковими до виконання в АРК. Урядом АРК є Рада міністрів АРК. Голова Ради міністрів АРК призначається на посаду та звільняється з посади ВР АРК за погодженням із ПУ.

ЗУ «Про Раду мінстрів АРК» Стаття 5. Склад Ради міністрів Автономної Республіки Крим1. Рада міністрів АРК є колегіальним органом, який формується ВР АРК на строк її повноважень та очолюється Головою Ради міністрів АРК. 2. До складу входять Голова Ради міністрів АРК, перший заступник та заступники Голови Ради міністрів Автономної Республіки Крим, заступник Голови Ради міністрів АРК - керівник апарату Ради міністрів АРК, міністри АРК, голови республіканських комітетів АРК. 3. Посадовий склад (кількість та перелік посад) Ради міністрів АРК визначається ВР АРК за поданням Голови Ради міністрів АРК одночасно з призначенням персонального складу Ради міністрів АРК. У разі прийняття ВР АРК рішення про утворення, реорганізацію або ліквідацію міністерств АРК, республіканських комітетів АРК посадовий склад Ради міністрів АРК вважається зміненим з дня прийняття такого рішення. 4. За рішенням ВР АРК заступники Голови Ради міністрів АРК можуть очолювати міністерства АРК.

Стаття 9. Припинення повноважень Ради міністрів АРК у зв'язку з обранням нового складу ВР АРК. Стаття 10. Припинення повноважень Ради міністрів АРК у зв'язку з висловленням їй недовіри ВР АРК.

Стаття 13. Звільнення з посади члена Ради міністрів АРК.

1. Член Ради міністрів АРК (крім Голови Ради) звільняється з посади з дня прийняття ВР АРК рішення про звільнення з посади члена Ради міністрів у зв'язку з обранням нового складу ВР АРК. 2. Член Ради міністрів АРК може бути звільнений: 1) у зв'язку з висловленням ВР АРК недовіри; 2) за поданням Голови Ради міністрів АРК;

3) у зв'язку з висловленням недовіри Раді міністрів АРК ВР АРК внаслідок визнання діяльності Ради міністрів АРК у цілому незадовільною за результатами звіту про її діяльність.

76. Поняття та зміст конституційно-юрисдикційного процесу

КЮП – це конст форма діяльності КСУ по розгул предмету конст юрисдикції. Ознаки: процесуальна форма конституційного правосуддя; спосіб захисту конст прав, свобод людини і громадянина; спосіб реалізації конст повноваж суб’єктів щодо реалізації охор та захисту КУ; конституційне провадження; вид судовго процесу; здійснюється відповідно до принципів ссудочинства; є владною діяльністю уповноваженого суб’єкта; складається зі стадій; тощо. Принципи: Загальні: Діяльність Конституційного Суду України грунтується на принципах верховенства права, незалежності, колегіальності, рівноправності суддів, гласності, повного і всебічного розгляду справ та обгрунтованості прийнятих ним рішень.; Інституціональні: 1) законність; 2) рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; 3) забезпечення доведеності вини; 4) змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості; 5) підтримання державного обвинувачення в суді прокурором; 6) забезпечення обвинуваченому права на захист; 7) гласність судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; 8) забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішення суду, крім випадків, встановлених законом;

Стадії: 1) внесення звернень до КСУ; 2) попередня перевірка звернень і підготовка справи до розгляду; 3) розгляд звернень щодо яких відкрито конст провадження; прийняття підсумкового рішення; 4) прийняття рішень і висновків КСУ і їх оприлюднення.