Форма ведення бухгалтерського обліку в бюджетних установах.
В бюджетних установах застосовують форму “Журнал-головна”, яка є різновидом і спрощеним варіантом меморіально-ордерної форми. Регістри цієї форми розроблено Державним казначейством України в Інструкції про форми меморіальних ордерів бюджетних установ та Порядку їх складання, затверджених Наказом Державного казначейства України № 68 від 27.02.2000 р., на основі меморіально-ордерної форми бухгалтерського обліку з урахуванням вимог сьогодення.
Форма “Журнал-Головна” ґрунтується на застосуванні системи місячних накопичувальних відомостей – меморіальних ордерів. Усього передбачено 16 меморіальних ордерів, перелік і призначення яких наведено в таблиці 1.2. Меморіальні ордери застосовують як за ручного, так і за комп’ютеризованого ведення бухгалтерського обліку.
Операції, які не потрібно накопичувати впродовж місяця або які не фіксуються в меморіальних ордерах № 1-16, реєструють у меморіальних ордерах ф. № 274 (бюджет). Так оформляють, наприклад, нарахування зносу необоротних активів, операції “сторно”. Ці ордери складають безпосередньо після здійснення операцій або не пізніше наступного дня (одержання первинного документа) і нумерують, починаючи із “17”, за кожен місяць окремо.
Узагальнюючим регістром синтетичного обліку є книга “Журнал-головна” ф. № 308 (бюджет), яка ведеться, як правило, за рахунками другого порядку. Побудова книги забезпечує перевірку правильності та повноти записів у синтетичному обліку, а тому відпадає потреба ускладанні оборотної відомості за синтетичними рахунками (оборотного балансу). Аналітичний облік організується:
– поєднанням синтетичного й аналітичного обліку її окремих меморіальних ордерів шляхом використання лінійно-позиційного способу записів. До них можна віднести меморіальні ордери № 4,6,7,8;
– використанням типових і спеціалізованих форм аналітичного обліку (книг, карток, форм комп’ютеризованого обліку тощо).
Для перевірки правильності та повноти записів у регістрах аналітичного обліку щомісячно (щоквартально) складають оборотні відомості за аналітичними рахунками, дані яких звіряють із оборотами і залишками синтетичних рахунків книги “Журнал-головна” (рис. 1.4).
Рис. 1.4. Схема форми ведення бухгалтерського обліку “Журнал-Головна”
Таблиця 1.2. Перелік і призначення меморіальних ордерів
| № м/о | Накопичувальні відомості, зведені | Номер рахунка, субрахунку | |
| Назва | Форма № | ||
| Накопичувальна відомість за касовими операціями | 380 (бюджет) | 301, 302 | |
| Накопичувальна відомість руху грошових коштів загального фонду в органах Державного казначейства України (установах банків) | 381 (бюджет) | 311, 312, 321 та інші | |
| Відомість руху грошових коштів спеціального фонду в органах Державного казначейства України (установах банків) | 382 (бюджет) | 313, 323, 324-329 | |
| Накопичувальна відомість за розрахунками з іншими дебіторами | 408 (бюджет) | ||
| Зведення розрахункових відомостей із заробітної плати та стипендії | 408 (бюджет) | ||
| Накопичувальна відомість за розрахунками з іншими кредиторами | 409 (бюджет) | ||
| Накопичувальна відомість за розрахунками в порядку планових платежів | 410 (бюджет) | ||
| Накопичувальна відомість за розрахунками з підзвітними особами | 386 (бюджет) | ||
| Накопичувальна відомість про вибуття та переміщення необоротних активів | 438 (бюджет) | 10, 11, 12, 14 | |
| Накопичувальна відомість про вибуття та переміщення малоцінних і швидкозношуваних предметів | 439 (бюджет) | ||
| Зведення накопичувальних відомостей про надходження продуктів харчування | 398 (бюджет) | ||
| Зведення накопичувальних відомостей про витрачання продуктів харчування | 411 (бюджет) | ||
| Накопичувальна відомість витрачання матеріалів | 396 (бюджет) | 231, 233-239 | |
| Накопичувальна відомість нарахування доходів спеціального фонду бюджетних установ | 409 (бюджет) | 711, 712 | |
| Зведення відомостей за розрахунками із батьками на утримання дітей | 406 (бюджет) | ||
| Відомість позабалансового обліку | 01-010 | ||
| 17 і далі | Меморіальні ордери для обліку інших операцій | 274 (бюджет) | 131-133, 363 та інші |
Слід пам’ятати, що головним нормативно-правовим документом, відповідно до якого організується облік у бюджетних установах, є Закон України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” від 16.07.1999 р. № 996-ІV, згідно з яким порядок ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності про виконання кошторисів і бюджетів регулюється Державним казначейством України, яке розробляє план рахунків бухгалтерського обліку і порядок його застосування, типову кореспонденцію рахунків, інструкції з обліку окремих об’єктів, форми звітності.
Міністерства та відомства України за погодженням із Державним казначейством України в разі необхідності можуть видавати
вказівки щодо порядку застосування загальних положень із бухгалтерського обліку в установах своєї системи з урахуванням специфіки їхньої діяльності.
Важливу роль в організації обліку відіграє Державний комітет статистики України, який розробляє та узгоджує із Міністерством фінансів України, Державним казначейством України форми звітності. В бюджетних установах обов’язковим є застосування
цілої низки первинних документів, наприклад, з обліку
основних засобів, грошових коштів у касі та на рахунках в органах Державного казначейства.
Ведення бухгалтерського обліку, здійснення контролю за виконанням кошторисів, а також складання звітності в бюджетних установах покладається на бухгалтерію, яка, як правило, є самостійною службою і має свою структуру.
Указом Президента України від 25.12.2001 року № 1251 “Про зміцнення фінансової дисципліни та запобігання правопорушенням
у бюджетній сфері”, яким заплановано низку заходів, спрямованих
на посилення ролі бухгалтерського обліку в зміцненні фінансової дисципліни та запобігання правопорушенням у бюджетній сфері,
а також передбачено розроблення й упровадження стандартів бухгалтерського обліку в державному секторі. На виконання
цього Указу Державним Казначейством України розроблено Концепцію реформування бухгалтерського обліку в державному секторі України.
Концепція містить перелік завдань реформування системи бухгалтерського обліку, тенденції його розвитку і досягнення за період незалежності України, особливості й шляхи реформування бухгалтерського обліку в державному секторі та календарний план розроблення та впровадження національних стандартів бухгалтерського обліку як кінцевої мети.