Курсовая работа: Территориальные особенности демографического кризиса в России (на примере Самарской области)

Курсовую работу по курсу: « Экономическая география» выполнил: Неудахин Д.Б. IV курс, факультет ВвиДО Специальность: ФиКР

Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации

Самарская Государственная Экономическая Академия

Кафедра экономической и социальной географии

Самара 2002

Население – социально-демографическая категория общества

НАСЕЛЕНИЕ.— Исторически сложившаяся и непрерывно возобновляющаяся в процессе воспроизводства непосредственной жизни совокупность людей, проживающая на определенной территории, главный материальный компонент человеческого общества. Аналог понятия Население - термин «народонаселение».

Важнейшее свойство Населения - его воспроизводство путем постоянной смены поколений в их социально-экономической обусловленности. Процесс воспроизводства населения - в одном из вариантов его понимания слагается из так называемого естественного движения населения - миграции, демографических аспектов развития семьи и развития демографических структур.

Население выступает в реальных условиях общественной жизни не как механическая совокупность людей, а как материально-личностная основа процесса их общественной деятельности. Продукт такой деятельности - общество. Население не просто совокупность индивидов, оно имеет четко выраженную социальную сущность. «Население – это абстракция, - отмечал К.Маркс, - если я оставлю в стороне, например, классы, из которых оно состоит. Эти классы опять-таки пустой звук, если я не знаю тех основ, на которых они покоятся…» (Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 46. Ч. 1 С. 36-37). Поэтому процесс развития населения, то есть закономерный процесс количественных и качественных изменений в населении, усложнение его системы связей, ведущих, в конечном счете, к изменению качества населения, - важный элемент общественного развития.

В ходе истории изменяются параметры не только демографических процессов (рождаемость, смертность, миграция и др.) населения, но и его демографических структур (половозрастной, образовательной, профессиональной и других). Все это - свидетельства сложности и многообразия связей развития Населения и общества в целом, большого и разностороннего влияния населения на тенденции развития общества.

Изучением закономерностей воспроизводства населения в их социально-экономической обусловленности занимается демография. Изучение закономерностей населения, его многосторонних связей требует многоплановых подходов, комплексного, с позиций различных наук, анализа всех его сторон. Это послужило основой формирования концепции системы знаний о населении при сохранении в ней ведущей роли демографии.

Изучение закономерностей развития населения базируется на принципе основополагающего влияния на процессы его воспроизводства социально-экономических факторов в их социально-экономической обусловленности, необходимости учета специфики развития населения в каждой общественной формации. Такое влияние проявляется не только в количественных параметрах демографических процессов в тот или иной период, но и в специфике механизма экономико-демографических связей, быстроте изменений демографических ситуаций.

Анализ закономерностей развития населения должен учитывать и то обстоятельство, что между изменениями характера социально-экономических явлений и интенсивностью демографических процессов существует связующий механизм демографического поведения (в том числе репродуктивного, миграционного, самосохранительного, то есть отношения населения к проблемам своего здоровья и ценности жизни и других), через посредство которого передается «сигнал» от социально-экономической системы к демографической. Именно наличие такого промежуточного и связующего механизма определяет существование временного разрыва, или лага времени, в развитии этих систем, причем размеры лага зависят от конкретных социально-исторических условий. Поэтому время – одна из важнейших координат демографического анализа.

Наконец, изучение закономерностей развития населения невозможно без учета конкретной историко-социальной обстановки в той или иной стране или ее части. Поэтому анализ общих закономерностей развития населения должен проводиться в комплексе с анализом специфических черт развития населения той или иной страны (или ее части) и отдельных групп населения, выделенных по социальному, этническому или профессиональному признаку.

Населенческая подсистема в территориально-общественной системе, факторы, определяющие ее.

Теория народонаселения, система научных знаний, дающая целостное представление о народонаселении. Изучает взаимосвязи и взаимодействие между социально-экономическим развитием в целом и развитием народонаселения как его органической части, между отдельными сторонами общественного развития и конкретными демографическими процессами, а также систему связей между последними; раскрывает закономерности развития народонаселения и конкретных демографических процессов.

Примеры истолкования количественных и качественных изменений в народонаселении в связи с общественным развитием в целом и его отдельными сторонами известны с глубокой древности. Мыслители и государственные деятели прошлого, решая экономические, социальные, политические, военные и другие вопросы, в той или иной мере затрагивали и проблемы народонаселения: наибольшая желательная численность населения страны (и, следовательно, необходимость ускорения или замедления его роста); роль населения в развитии экономики, общественных отношений, морали. Первые попытки создания теории народонаселения в строгом смысле слова связаны с работами меркантилистов, физиократов и экономистов классической школы, в трудах которых впервые появился и сам термин «ТЕОРИЯ НАРОДОНАСЕЛЕНИЯ». В работах классиков предпринимались попытки сформулировать закон народонаселения общества. С конца 18 – начала 18 веков в области методологии изучения народонаселения резко усилилась тенденция к биологизации закономерностей изменения численности населения, к объяснению их присущим человеку инстинктом размножения, сдерживаемым лишь различными бедствиями. Получили распространение взгляды на неограничиваемый рост населения, как главную причину социальных бедствий. Определенное влияние на формирование современной теории народонаселения оказал марксизм.

Основным понятием теории народонаселения являются народонаселение, качество народонаселения, движение народонаселения, развитие народонаселения. Значение теории народонаселения состоит не только в том, что она раскрывает законы и закономерности развития народонаселения, но и в том, что создает методологические и познавательные предпосылки для разработки и проведения демографической политики.

Территориальная общность, социально-территориальная общность, пространственная форма жизнедеятельности населения, элемент территориальной структуры общества. Понятие «Территориальная общность» распространено в региональной социологии, географии населения, этносоциологии. Территориальная общность – социальная группа, возникающая вследствие проживания на общей территории. Ее составляют жители отдельного поселения или системы расселения. Формирования большинства территориальных общностей протекает спонтанно. Их скрепляют непосредственные и опосредованные взаимодействия людей: межличностное общение, совместное использование территории, ее природных ресурсов, инфраструктуры, а также совместный труд и общая система управления. Территориальной общности присущи многие элементы (социальные слои, институты) и отношения того общества, частью которого она является; чем крупнее Территориальная общность, тем полнее представлены в ней все его атрибуты. Иерархия территориальной общности может быть выстроена в соответствии с административно-территориальным устройством или циклами жизнедеятельности населения. Территориальные общности различных размеров являются субъектами социально-демографического воспроизводства населения, причем наибольшей целостностью обладают территориальные общности суточного цикла жизнедеятельности (например, население горных агломераций). В границах территориальной общности в основном заключен «брачный рынок», протекает трудовая деятельность населения, его профессиональное обучение, отдых, потребление материальных и духовных благ. Территориальная общность – носитель регионального самосознания, проявляющегося в пространственной идентификации населения (чувстве «малой родины»), территориальных интересах (представлениях о целях и путях развития территории). Региональное самосознание – результат совместного проживания в определенных социально-культурных, экономических и природных условиях; его выраженность зависит от длительности существования конкретной территориальной общности. Система территориальных общностей может служить основой социального районирования территории. Территориальная общность – важнейший объект территориального управления.

3. Анализ демографической ситуации в Самарской области

Самарская область - один из 89 субъектов Российской Федерации входит в состав Поволжского экономического района. Область занимает территорию общей площадью 53,6 тыс. км2, она протянулась с севера на юг на 335 км и с запада на восток на 315 км. Самарская область расположена в среднем течении реки Волги по обоим её берегам, граничит на севере с Республикой Татарстан, на востоке с Оренбургской, на юге с Саратовской, на северо-западе с Ульяновской областями. В структуре ее территории 72% приходится на сельскохозяйственные угодья, 6% занято населенными пунктами, 3% - водный фонд, 10% занимают леса, что позволяет отнести Самарскую область к лесодефицитным регионам.

Численность населения области, по данным на 1 января 1999 г., составила 3305 тыс. чел. (постоянное население). Удельный вес городского населения Составляет 80,5%, сельское - 19,5%. Это говорит о том, что область входит в число высокоурбанизированных регионов. В области насчитывается 11 городов, 22 поселка городского типа, 1333 сельских населенных пункта. Область поделена на 27 сельских и 12 внутригородских районов. Плотность населения 61,7 чел. На 1 км. кв.

Самарская область обладает запасами нефти, газа, серы, горючих сланцев, минеральных вод, строительных материалов, имеются значительные запасы водных ресурсов.

В доперестроечные времена Самарская область относилась к числу наиболее развитых в хозяйственном отношении регионов не только в Поволжском экономическом районе, но и в СССР. По производству товарной продукции промышленности, начиная 1976 по 1980 гг. область занимала первое место в Поволжском экономическом районе. За указанные годы в области значительно укрепились позиции отраслей, обеспечивающих научно-технический прогресс, произошло существенное усиление ряда специализированных предприятий, повысивших ее вклад в союзное производство нефтепродуктов, синтетического каучука, минеральных удобрений, легковых автомобилей, подшипников, металлорежущих станков, электроэнергии, цветной металлургии, продукции легкой и пищевой промышленности. Самарская область входила и входит в число областей, где размещены предприятия военно-промышленного комплекса. Самарская область – один из центров развития космической техники. Перспективным планом развития и размещения производительных сил на период до 2005 г. на территории области планировалось произвести перевооружение и реконструировать 43 предприятия различных отраслей и осуществить строительство 17 новых объектов, в том числе Средневолжский алюминиевый завод, завод резинотехнических изделий, картонажная фабрика, 3 домостроительных комбината и другие. До 2005 г. основное внимание в развитии и размещении производительных сил Самарской области должно быть сосредоточено на следующих направлениях:

1) улучшении использования уже созданного экономического потенциала;

2) поддерживании максимально возможный уровень добычи нефти;

3) совершенствовании отраслевой структуры промышленности и внутриотраслевой в таких ведущих отраслях, как машиностроение, химическая и нефтехимическая;

4) приведении в соответствие мощностей перерабатывающей промышленности с намечаемыми на перспективу объемами сельскохозяйственной продукции;

5) обеспечении динамичного комплексного развития сельского хозяйства и укреплении производственных связей с другие отраслями агропромышленного комплекса;

6) дальнейшем совершенствовании транспортного комплекса области;

7) повышении производительности труда научных кадров и эффективности научных и прикладных разработок

8) плановом ограничении развития Самарской (ранее Куйбышевской) агломерации;

9) усилении, природоохранных мероприятий.

Разразившийся политический и экономический кризисы не позволили осуществить намечаемые мероприятия по совершенствованию развития и размещения производительных сил на территории области, комплексному использованию всех видов ресурсов.

Реструктуризация отраслей хозяйственного комплекса в целом, и военно-промышленного в том числе, внесла существенные изменения в отраслевую структуру и по ряду позиций сдвинула Самарскую область с первых мест.

В настоящее время (за 1998 г.) по объемам промышленного производства область занимает первое место в Поволжском экономическом районе, первое место в ассоциаций "Большая Волга" и пятое место в Российской Федерации; по производству продуктов растениеводства в хозяйствах всех категорий, соответственно – 4,4 и 14; по поголовью скота в хозяйствах всех категорий - 4, 5 и 19; по производству молока - 3,4 и 17; по производству яиц - 5, 6, 29; по строительству жилых домов - 3, 3 и 14 места и т.д. По данным Госкомстата по Самарской области и Госкомстата Российской Федерации, Самарская область считается одной из благонадежных по ряду социально-экономических показателей: объему розничного товарооборота, включая общественное питание; денежным доходам и потребительским расходам в расчете на душу населения; средней начисленной заработной плате; финансовым результатам деятельности предприятий и организаций промышленности.

Серьезную озабоченность вызывают демографические показатели как в целом по области, так и в разрезе городской и сельской местности.

О движении населения и влиянии на его динамику естественного и механического факторов можно судить из следующих статистических данных (таблица 3.1).

Таблица 1

Динамика численности населения Самарской области за 1989-1999 гг., на начало года

За рассматриваемый период численность как наличного, так и постоянного населения Самарской, области возросла на 2,5% При этом рост абсолютной и относительной величин достиг своего пика в 1996 г., с 1997 г. наметилась тенденция к их снижению. В структуре общей численности наличного населения доля городского населения росла, а сельского снижалась; среди постоянного населения этот процесс был длиннее на год, что свидетельствует о продолжающемся процессе урбанизации. 1993 г. внес, некоторые изменения в данную тенденцию - абсолютная величина сельского населения перестала сокращаться, стабилизировалась и наметилось ее возрастание.

Численность сельского населения возросла к уровню 1989 г. |на 11 тыс. чел и к уровню 1991 г., на 14,6 тыс. чел. На изменение общей численности населения, как городского, так и сельского оказывают влияние два фактора – естественный и механический прирост. Темпы роста наличного и постоянного населения по годам рассматриваемого периода практически совпадают, и если есть отклонения, то они практически не существенные. Разница составляет 0,2 процентных пункта только в 1990 г. По доле городского и сельского населения эта разница ежегодная, причём доля городского населения среди постоянного выше, чем среди наличного.

Доля отдельных городов и общей численности городского населения представлена в таблице 3.2.

По существующей типологии города Самарской области классифицируются: на города миллионеры (г.Самара), крупнейшие (г. Тольятти), крупные (г. Сызрань, г. Новокуйбышевск), средние (г. Чапаевск, г. Жигулевск, г. Отрадный, г. Кинель, г. Октябрьск, г. Похвистнево), малые (г. Нефтегорск). На протяжении всех 10 лет анализируемого периода по численности населения города Самара и Тольятти занимают более 50% от общей численности населения области и более 70% городского населения.

Общие коэффициенты рождаемости, смертности и естественного прироста по Самарской области значительно отстают от таковых по Российской Федерации и Поволжскому экономическому району по всем годам анализируемого периода. Снижение рождаемости характерно для всех сравниваемых территорий. Так, по Российской Федерации в целом рождаемость снизилась с 14,6 %о 1989 г. до 8,8 %о в 1998 г.; по Поволжскому экономическому району, соответственно, с 15,0 %о до 8,6 %о; по Самарской области с 13,4 %о до 7,8 %о. Разница в коэффициентах смертности практически не наблюдается, и если таковая есть по отдельным годам то она незначительная: 0,1-0,4 процентных пункта. Безусловно, более низкие коэффициенты рождаемости и равные (или незначительные отклонения) коэффициенты смертности относительно сравниваемых территорий характеризуют более низкие коэффициенты естественного прироста. За последние годы (1995-1998) естественный прирост был отрицательным и варьировал в пределах -5,7; -6,3 %о. В 1997-1998 гг. наметилась тенденция к сокращению отрицательного сальдо естественного прироста, так же, как и по Российской Федерации в целом (0,9 промилле-пункта). Отрицательное сальдо естественного прироста по Поволжскому экономическому району в 1998 г. осталось на уровне 1995 г. - -4,8%о.

Региональный аспект анализа коэффициентов естественного движения населения требует более детального их рассмотрения не только на мезо- , но и микроуровне, т. е. в разрезе городской, и сельской местности, каждому городу отдельно.

В демографии по уровню рождаемости существует- деление территорий (регионов) на пять групп:

1) низкий - до 16 чел. на 1000 чел. населения;

2) ниже среднего - от 16 до 20 рождений на 1000 чел. Населения;

3) средний - 20-26 рождений на 1000 чел. населения;

4) выше среднего - 26-31 рождение на 1000 чел. населения;

5) высокий - 31 и более рождений на 1000 чел. Населения.

По уровню рождаемости Самарская область в целом, городская и сельская местность относятся к территориям с низким уровнем рождаемости за все 10 лет анализируемого периода (за исключением г. Нефтегорск, где рождаемость в 1989 г. составляла 16,1 %о, то есть город по рождаемости относился к группе ниже среднего уровня).

Таблица 2

Динамика коэффициентов рождаемости, смертности и естественного прироста по Самарской области за 1989 – 1999 г., %о

Давно назрела необходимость пересмотра существующей типологии территории по признаку рождаемости. Во всем мире рождаемость резко снизилась. Из 29 стран, приводимых Госкомстатом СССР и России в разделе "Международные сравнения", по данным 1986 г., только в одной стране рождаемость превышала уровень ниже среднего, в четырех странах - средний и в двух – высокий уровень.

К 1990 году таких стран осталось 6, а за 1995 г. – 4 страны. Даже такие высокоразвитые страны с высоким уровнем жизни населения, как Япония, ФРГ, США, Великобритания, относятся к странам с низким уровнем рождаемости, и она продолжает снижаться.

Кроме того, из табл. 3.2 видно, что рождаемость, смертность и естественный прирост по городской и сельской местности имеют ту же закономерность, что и по области в целом, вместе с тем им свойственны определенные отличия. К особенностям следует отнести:

- рождаемость по городской местности находится практически на том же уровне, что и по области в целом;

- для сельской местности характерны более высокие коэффициенты рождаемости по сравнению с областью в целом и городской местностью;

- уровень смертности по области и городской местности имеет незначительные различия;

- коэффициенты смертности по сельской местности по годам рассматриваемого периода выше областного и городского уровня. Эта разница варьирует в пределах 2,0-2,7 промилля-пункта;

- для всех уровней: областного, городского и сельского - 1995 г. является годом начала отрицательного сальдо естественного прироста;

- коэффициенты естественного прироста по городской местности выше, чем по области в целом, в том числе и по сельской местности;

- коэффициенты естественного прироста (убыли) по сельской местности ниже, чем по области и городской местности.

К городам с низкой рождаемостью и высокой смертностью (выше 11,0%о) относятся: Самара, Сызрань, Чапаевск, Новокуйбышевск, Отрадный, Похвистнево, Октябрьск, Кинель. Единственным городом с положительным (хотя и незначительным) сальдо естественного прироста является г. Тольятти. Наиболее высокая смертность, по данным за 1998 г., наблюдалась в таких городах, как: Октябрьск (20,3%о), Чапаевск (17,8%о), Похвистнево (17,6%о), Сызрань (16,8%о). Из 27 сельских районов только в одном (Большечерниговском) наблюдался прирост населения +5чел., все другие районы можно отнести к выморочным.

Таблица 3

Рождаемость, смертность, естественный прирост по городам. Самарской области за 1989-1998 гг., %о

В области наблюдается высокий уровень детской смертности. Высока доля смертности от убийств, самоубийств, от причин, связанных с алкоголем, а также смертность населения в трудоспособном возрасте. В структуре причин смертности населения Самарской области первое место на протяжении длительного времени занимают болезни системы кровообращения (52,3% от общего числа умерших). Возросла смертность от болезней сердечно-сосудистой системы (на 3,2%), новообразований, отравлений и травм, несчастных случаев.

Возросла численность умерших от туберкулеза, несчастных случаев, отравлений и травм, в том числе отравлений алкоголем. Среди умерших в 1998 г. от так называемых болезней века (39 828 чел.) значительна доля умерших, в трудоспособном возрасте - 11 012 человек, или 27,6%. В том числе среди умерших от туберкулеза - 80,5%, от инфекционных и паразитарных болезней - 74,9%, от отравлений - 41,5%, от несчастных случаев, отравлений и травм - 72,9%.

Такая высокая доля смертей в трудоспособном возрасте требует самостоятельного анализа, позволяющего вскрыть глубинные причины этого явления. Это одна из социальных проблем, разрешение которой требует принятия кардинальных мер со стороны федеральных и местных властей. Проблема смертности населения в трудоспособном возрасте неразрывно связана с проблемой эффективности использования трудоресурсного потенциала. Ведь только смертность от несчастных случаев и травм носит скоротечный характер, все другие виды болезней протекают длительное время, и больной не может работать с полной отдачей сил, следовательно, денежные средства, вложенные на приобретение специальности определенного уровня, используются неэффективно.

Другим фактором, влияющим на изменение численности населения, ее половозрастного состава, является миграция.

Миграция населения есть социально-экономический процесс территориального расселения населения. Передвижение людей из одной местности в другую и оседание их на постоянное жительство в тех или иных населенных пунктах оказывает определенное влияние на абсолютную величину населения, ее качественные параметры, как в пунктах выхода мигрантов, так и в пунктах их вселения, влияет на складывающийся тип воспроизводства, а, следовательно, численность и состав трудовых ресурсов не только в ближайшем будущем, но и на более длительную перспективу.

В условиях стабильной экономики территориальное пёрераспределение трудоресурсного потенциала страны, соответствующее размещению и развитию производительных сил, способствует более эффективному использованию рабочей силы, направленному на повышение всего общественного производства территориально-общественной системы региона и страны в целом. В кризисные периоды все виды миграции являются источником повышенной социальной напряженности.

Значение миграции населения в размещении, развитии и использовании производительных сил таксономических единиц в воспроизводстве населения и трудовых ресурсов вызывает необходимость всестороннего и глубокого изучения всех миграционных процессов, их размеров, состава мигрантов, направления миграционных потоков и географических очагов притока и оттока населения. Различные виды и формы миграции населения имеют различную социальную и экономическую значимость. При изучении внутренней миграции важно разграничить миграционные процессы на внутритерриториальные и межтерриториальные, т. е. выделить внутриобластной (краевой, республиканский), межобластной (краевой, республиканский).

Немаловажное значение имеет разграничение миграционных процессов внутри перечисленных классификационных групп миграции на городскую (город - город), сельскую (село - село) и между разными категориями поселений (город - село, село - город).

В докризисный период ученые СССР утверждали. Что миграция оказывает и прямое и косвенное воздействие на уровень рождаемости. И это правильно, поскольку основную массу мигрирующего населения составляли лица трудоспособного возраста, причем младших возрастных категорий, т. е. лица высокой фертильности. Во времена экономических кризисов структура мигрирующего населения резко изменилась. Едут не отдельные члены семьи, а вся семья. И соотношение в возрастных группах может складываться в сторону увеличения лиц старше или ближе к нетрудоспособному возрасту.

Миграция населения в современных условиях объединяет общественно-организационное переселение, вызванное потребностями самих переселенцев, вынужденная миграция формируется под воздействием различных факторов, и в первую очередь общественно-политических. Современная миграция не продиктована экономическими интересами страны, она зиждется на корыстных националистических, криминальных и других интересах, продиктованных субъективными интересами и взглядами на жизнь.

В дальнейшем господствующее положение займет общественно-организационная миграция, которая обеспечит общественно целесообразное территориальное перераспределение трудоресурсного потенциала. Средствами достижения такого, типа перераспределения главной производительной силы будет комплексная программа мер, объединяющая целую систему организационных, экономических, правовых мероприятий, осуществляемых государственными, общественными и частными организациями. Не утратит роли и индивидуальная инициатива человека.

Мировая практика подсказывает, что между общественно организованной и индивидуальной миграцией населения существует тесная связь, но каждая из них влияет на количественные параметры мигрантов.

Когда Российская Федерация выйдет из экономического кризиса, а народы, ее населяющие, политические игры различных партий оставят на втором плане, миграция населения будет рассматриваться как обычное, необходимое условие нормального функционирования цивилизованного государства. С ее помощью может быть достигнуто оптимальное размещение трудоресурсного потенциала по территории страны.

Миграция, положительные моменты которой превышают отрицательные, может считаться оптимальной, т. е. оптимальная миграция - это миграция, способствующая получить максимальные результаты в экономической и социальной сферах, повышению уровня жизни населения, снижению социальной напряженности, сведению к минимуму как материальных, так и духовных затрат как для страны в целом, так и для каждого региона в отдельности.

Самарская область, занимая выгодное географическое и транспортное положение, имея более устойчивое социально-экономическое состояние, многонациональный состав населения, стала одним из регионов, куда устремился поток беженцев и вынужденных переселенцев из бывших союзных республик и из "горячих" точек России. Всего за 1995-1998 гг. в область прибыло 26 797 чел., что соответствует численности населения такого города, как Нефтегорск и Нефтегорский район в целом.

Абсолютная величина прибывающих в Самарскую область пошла на убыль с 9531 чел. за 1995 г. до 3865 чел. в 1998 г. Лидирующее положение по оттоку населения в Самарскую область занимают в рассматриваемом периоде такие бывшие союзные республики, как Казахстан, Узбекистан, Таджикистан. Общий миграционный прирост был значительно больше. Именно он и обеспечивает более низкие темпы снижения абсолютной величины численности населения Самарской области.

Пик механического прироста по Самарской области пришелся на 1994-1995 гг., отмеченные высоким уровнем миграционного прироста. До 1996 г. механический прирост покрывал естественную убыль. Начиная с 1996 г. механический приток не покрывает естественную убыль. Хотя это уменьшение незначительное и варьирует в интервале 1,0-1,3 тыс. чел., но это говорит о том, что в Самарской области наметившаяся тенденция к депопуляции перешла в закономерность.

Рождаемость, смертность, миграция оказывают влияние не только на абсолютную величину численности населения, но и на ее половозрастную структуру.

Таблица 4

Численность мужчин и женщин Самарской области за 1989-1998 гг.*

* Самарская область: Статистический сборник. Самара, 1999. С.53.

По всем годам анализируемого периода численность женщин превышает численность мужчин. На каждую 1000 мужчин приходилось женщин: в 1995 г. -1142, в 1996 г. - 1143, в 1997 г. – 1145, в 1998 г. - 1145 . Это соотношение резко меняется при рассмотрении таких категорий населения, как население моложе трудоспособного возраста, в трудоспособном возрасте и старше трудоспособного. Соотношение численности женщин на каждую 1000 мужчин в сторону увеличения происходит за счет группы населения старше трудоспособного возраста. В других 'группах на каждую тысячу мужчин приходится 900-960 женщин. Аналогичная картина наблюдается и по городской, и по сельской местности.

Демографическая ситуация характеризуется и такими важнейшими показателями, как средняя продолжительность жизни населения, коэффициент воспроизводства супружеских пар, трудовых ресурсов, соотношение между самодеятельным и несамодеятельным населением. Нами рассматриваются те, которые напрямую связаны с проблемами занятости в условиях реструктуризации хозяйственного комплекса Самарской области - это прежде всего соотношение между самодеятельным и несамодеятельным населением. В последние годы в, научной литературе и статистической отчетности появился термин «экономически активное население".

По всем перечисленным категориям можно провести параллели, перечислить общие и отличительные черты, но, несомненно одно – в их основе лежит деление населения на трудоспособный и нетрудоспособный возраст.

Население как социально-экономическая категория представляет собой единство двух его составляющих производительной и потребительной сил, взаимоотношение между которыми имеет качественную и количественную сторону. Количественная сторона этого взаимоотношения выступает в виде конкретного соотношения между пропорциями в общей численности населения, занятой его части в трудоспособном возрасте.

Нежелательным в демографической ситуации является тот факт, что сокращается доля лиц моложе трудоспособного возраста. Это непременно скажется в перспективе на воспроизводстве населения. Так называемые амплитуды колебания демографических волн зависят, в большинстве своем, от соотношения между возрастными категориями. Какое соотношение является идеальным между ними? На этот вопрос дает ответ классификация регионов по типу воспроизводства населения.

Кроме того„ соотношение между возрастными группами оказывает самое непосредственное влияние на абсолютную величину трудовых ресурсов, т. е. можно сделать вывод, что тип воспроизводства населения и трудовые ресурсы неотделимы друг от друга. Коэффициент воспроизводства трудовых ресурсов рассчитывается на основании этих возрастных групп.

Науке и практике известны четыре типа воспроизводства населения, каждому из которых присущи свои отличительные черты, причины, вызвавшие преобладание данного типа воспроизводства и степень его влияния на абсолютную величину трудовых ресурсов (таблица 3.5).

В силу изменившейся экономической ситуации для России характерен четвертый тип воспроизводства населения. К множествам причин, вызвавшим наличие данного типа воспроизводства, целесообразно отнести и реструктуризацию отраслей хозяйственного комплекса, повлекшую за собой застой в развитии производительных сил и резкое снижение уровня жизни населения страны.

При характеристике демографической ситуации, а в период экономических кризисов в особенности целесообразно рассчитывать коэффициент воспроизводства трудовых ресурсов.

Таблица 5

Влияние типа воспроизводства населения на величину трудовых ресурсов*

Воронин В.В. Экономическая география РФ. Самара: Самарск. Гос. Экон. Акад., 1997. Ч.1. С.102.

Чем ближе этот коэффициент к единице, тем более расширен темп воспроизводства трудоспособного населения.

В тех случаях, когда коэффициент воспроизводства трудовых ресурсов приближается к единице, равен ей или превышает ее, можно с твердой уверенностью заявить, что в годы экономического кризиса это состояние еще более отягощает социальную напряженность. По мере выхода страны из него территория не будет испытывать дефицита в рабочей силе.

Когда коэффициент воспроизводства низкий или отрицательный, то в годы кризиса это, в некоторой степени, снижает проблему трудоустройства, но в годы подъема экономики, при более высоком уровне технической оснащенности, наоборот, усиливает. В случае сохранения в регионе базового уровня технологии производства, ему потребуется дополнительный комплекс мероприятий, обеспечивающий удовлетворение территориальной системы в рабочей силе.

Что касается общего вывода, то можно констатировать следующее: демографическая ситуация в области весьма сложная, необходима разработка комплекса мер как по области в целом, так и в разрезе городов, который позволял бы более эффективно использовать имеющийся трудоресурсный потенциал, повышать уровень жизни населения, решать проблему занятости, снижать социальную напряженность в стране и тем самым способствовать в перспективе повышению рождаемости, коэффициента воспроизводства трудовых ресурсов, так как путь прохождения человека от рождения до вступления в эффективную общественно-производственную деятельность составляет 20-25 лет.

4. Пути выхода из демографического кризиса

Часть социально-экономической политики государства -–демографическая политика - направлена на управление процессом демографического развития страны и ее отдельных регионов, т. е. воспроизводством и миграцией населения по территории страны. Управление демографическим развитием на национальном и региональном уровнях в самом общем виде может быть представлено как воздействие общества на демографические процессы с целью изменения их тенденций в наиболее оптимальном для общества направлении. Оно осуществляется с помощью последовательно проводимой демографической политики.

Необходимость управления демографическим развитием определяется, во-первых, необходимостью удовлетворения общественной потребности в воспроизводстве населения и его размещении по территории страны в масштабах и пропорциях, соответствующих перспективным целям и задачам социально-экономического развития общества. Во-вторых, демографические процессы и их объективные социально-экономические детерминанты связаны опосредованно через сферу общественного и индивидуального сознания, преломляющую влияние условий жизнедеятельности на демографическое поведение населения. Роль управления сводится здесь к уменьшению возможного расхождения между целями индивидуального демографического поведения и целями демографического развития в целом. Наконец, в-третьих, целенаправленного воздействия требуют ситуационные проявления тенденций демографических процессов, приводящие к обострению демографической ситуации как на национальном, так и на региональном уровне.

Несмотря на сложность управления демографическими процессами, объективная возможность такого управления существует в силу их социального характера.

Цели и средства демографической политики обусловлены конкретно-историческими условиями жизнедеятельности общества и иерархией его текущих, и перспективных целей.

Совокупность демографических процессов лишь одна из подсистем общества и ее развитие подчинено интересам и целям системы в целом. С этой точки зрения демографическое развитие страны и любого ее региона рассматривается в качестве фактора социально-демографического развития; а население - как конечная цель общественного развития, а отсюда - его существование и воспроизводство - как самостоятельная ценность для любого гуманистического общества. Таким образом, в рамках любой государственной политики, особенно демографической политики должны быть созданы условия для нормального развития воспроизводственных процессов. Нормальным же надо считать такое развитие, которое не может в перспективе привести к появлению и нарастанию депопуляционных явлений, деструктурированию населения.

Тесная связь демографических процессов с другими социальными процессами означает, что относительно бесконфликтное демографическое развитие возможно только при условии стабильного развития общества в целом. В этом смысле все меры социальной политики влияют в той или иной степени на демографические процессы, на их распределение во времени и в пространстве. Это, однако, не дает оснований относить к мерам демографической политики любые проявления социальной политики, влияющие прямо или косвенно на население. Демографическая политика выделяется в рамках социальной политики за счет специфической цели воздействия на демографические процессы, т. е. лишь на одну из сторон жизнедеятельности населения, и любые меры социальной политики могут быть отнесены к демографической политике только тогда, когда они соответствуют данной цели и предполагают получение некоторого ожидаемого эффекта. Со своей стороны и меры демографической политики могут оказать влияние на социально-экономические процессы. Это в первую очередь меры миграционной политики.

Таким образом, демографическая политика может быть определена как система общепринятых на уровне управления идей к концептуально объединенных средств, с помощью которых государство и его социальные институты, соблюдая принципы, адекватные конкретно-историческим условиям, предполагают достижение установленных качественных и количественных целей демографического развития, соответствующих перспективным целям социально-экономического развития общества в целом. В демографической политике можно выделить четыре взаимосвязанных компонента: концепцию, цель, принципы проведения, меры достижения поставленной цели.

Концепция, положенная в основу демографической политики, должна соответствовать современным представлениям о закономерностях эволюции, воспроизводства и миграции населения и постоянно подвергаться пересмотру по мере познания таких закономерностей и накопления опыта управления их развитием. Для воздействия на конкретные демографические процессы могут быть сконструированы относительно самостоятельные схемы в рамках общей концепции, учитывающие специфику управляемого процесса, однако все они должны соответствовать одному условию: объединять в единую непротиворечивую систему принципы, цели и меры воздействия на объект управления.

Принципы проведения демографической политики прежде всего социальны и выражают природу общественного строя. Они динамичны по своему существу и совершенствуются по мере развития самого общества. В этом проявляется их связь с решаемыми обществом социальными задачами.

Первые признаки дифференцированной демографической политики - сами демографические процессы, в отношении которых осуществляется демографическая политика. Это политика в области рождаемости, смертности и средней продолжительности жизни, миграции. К политике, направленной на оптимизацию тенденций смертности и продолжительности жизни, относится: улучшение здоровья всех половозрастных групп населения, снижение смертности и максимально возможный в современных условиях рост продолжительности жизни. Никакой целевой дифференциации ни по региональному, ни по этническому, ни по любому другому признаку эта политика не допускает. Дифференциация здесь возможна только в смысле выбора приоритетных, направлений воздействия в соответствии с региональной спецификой условий образа жизни населения и степенью остроты проблем в области здоровья и смертности: младенческая смертность, смертность трудоспособного населения, мужская сверхсмертность, травматизм, болезни системы кровообращения, рак, спид и т. п.; улучшение качества медицинской помощи, изменение существующей организации здравоохранения, обеспечение качественного водоснабжения, улучшение рациона питания и т. п.; наконец, меры, направленные на повышение санитарно-гигиенической культуры населения, распространение необходимой медицинской информации. Очевидно, что многие из и направлений демографической политики тесно смыкаются с социальной политикой, носящей всеобщий характер. В этом еще одно проявление специфики демографической политики в области смертности, отрицающее возможность иной ее дифференциации.

Сложнее обстоит дело с демографической политики в области рождаемости. Именно ее в первую очередь касаются дискуссии о необходимости дифференцированного подхода к демографической политике, мотивированные значительной региональной (прежде всего этнической) дифференциацией типов репродуктивного поведения и уровнем рождаемости. В регионах, где рождаемость ниже уровня, необходимого для простого воспроизводства населения, цель демографической политики ясна: создание условий для увеличения рождаемости до уровня, необходимого для преодоления депопуляции и обеспечения стабильного воспроизводства населения, уменьшение региональной неравномерности демографического развития.

В странах, где сохраняется высокая рождаемость, создают условия для более интенсивного ее снижения. Снижение рождаемости — процесс объективный и неизбежный, зависящий от темпов социально-экономического развития стран.

Единственный признак, по которому может дифференцироваться демографическая политика в области рождаемости - детность семей. Право государства на преимущественное стимулирование семей, детность которых соответствует общественно необходимой, не ущемляя прав других семей, очевидна и не подвергается сомнению ни в одной из стран, проводящих демографическую политику.

Миграционная политика по своей сути носит территориально-дифференцированный характер, что вытекает из сущности миграции как процесса изменения одной территориальной совокупности населения за счёт другой. Существуют и региональные различия в типах миграционных проблем: например, повышение приживаемости или, наоборот, увеличение мобильности населения. Цель миграционной политики в сравнении с другими направлениями Д. п. имеет наиболее выраженный соподчиненный характер по отношению к социальным, экономическим и политическим целям государства. Она Может быть направлена и на Обеспечение территорий Нового освоения трудовыми ресурсами, и на создание условий для формирования национальных кадров и на заселение приграничных районов и т. д.

Цель миграционной политики должна быть дифференцирована и по трем стадиям миграционного процесса: миграционной подвижности (способности к миграций), процессу переселений (собственно миграции) и приживаемости -в районах вселения (прежде всего адаптации). Возможна и дифференциация политики по видам миграции.

Оценка эффективности демографической политики требует выделения двух понятий: эффекта, то есть результата от некоторого воздействия на объект (в данном случае -количественного изменения совокупности или Структуры тех или иных демографических событий), и эффективности, то есть отношения полученного результата к произведенным затратам.

На уровне объекта управления (демографических процессов) применимы оба понятия. Эффект оценить проще посредством сопоставления достигнутых параметров демографической ситуации с нормативными — теми, которые должны были быть достигнуты к тому или иному сроку. Эффективность может быть оценена лишь косвенно—через оценку устойчивости и направленности тенденций демографического развития, которое формируется в рамках демографической политики. На уровне субъекта управления (государства и его институтов) необходима оценка прежде всего эффективности демографической политики по аналогии с определением экономической' эффективности, то есть эффективности затрат, а также оптимальности выбранной стратегии управления, адекватности методов воздействия и системы использованных для этого мер.

Понятия эффекта и эффективности должны быть применены и к оценке различных мер демографической политики, учитывая, что многие из них не дадут немедленного результата в силу известной инерционности демографических процессов. Эта инерционность определяется двояко: как инерционность, половозрастной структуры, которая формируется в результате длительного и часто разнонаправленного взаимодействия воспроизводства и миграции населения, и как инерционность демографического поведения, темпы эволюции которого измеряются периодами, равными длине поколений. По этой причине в структуре мер демографической политики приоритет должен быть отдан мерам, рассчитанным на изменение демографического поведения, таким образом на эффект, весьма отдаленный во времени от момента начала их проведения (или от момента начала их финансирования).

Напротив, меры прямого стимулирования (льготы, пособия, а также санкции) могут дать эффект довольно быстро и привести к такому изменению интенсивности демографических процессов, которое может внешне выглядеть как продвижение к намеченной цели. Опыт введения таких мер в ряде стран, однако, показывает, что полученный эффект оказывается кратковременным и по мере адаптация населения к ним быстро затухает, так как подобное воздействие не оказывает влияния на базовые демографические установки и ценности, регулирующие демографическое поведение.

Теперь рассмотрим понятие демографической ситуации. Это одно из фундаментальных понятий демографии развернутая характеристика воспроизводства населения по основным его структурным элементам (демографическим процессам) в его пространственной и временной определенности. Независимо от уровня, на котором она рассматривается (национальном или региональном), существует во взаимодействии с другими социально-экономическими процессами. В демографической ситуации находит выражение диалектическое единство внутренних закономерностей процесса воспроизводства населения и их внешних детерминант — социально-экономических условий существования населения в их исторической обусловленности. Общая направленность детерминации показывает генеральные тенденции воспроизводства населения, его исторический тип и границы ситуационных колебаний параметров режима воспроизводства. Границы, колебаний в свою очередь находятся под воздействием временных изменений условий жизнедеятельности населения. Но, несмотря на временный характер, изменения могут весьма значительно влиять на интенсивность демографических процессов, численность и половозрастную структуру населения отдельных регионов на размещение населения по территории страны. Разделение двух видов тенденций в их совокупном влиянии на демографическую ситуацию — важное условие ее адекватной оценки, формирования представлений о тех пределах, в которых изменение демографической ситуации наиболее реально.

Инерционность демографических процессов и структур позволяет сопоставлять в динамике моментные характеристики демографической ситуации и по ним оценивать тенденции воспроизводства населения. На параметрах текущей демографической ситуации основывается демографическое и социально-экономическое прогнозирование, а также формулировка целей и задач демографической политики, выбор ее приоритетных направлений.

На региональном уровне миграция выступает вторым по значению после рождаемости источником, формирования населения, влияя на ход демографических процессов прямо, через изменения в численности и соотношениях отдельных половозрастных групп населения, главным образом бракоспособных и репродуктивных контингентов. Роль миграции в формировании населения региона в значительной степени зависит от степени несоответствия между потребностью народного хозяйства в трудовых ресурсах и их наличием, а также от условий, способствующих или препятствующих закрёплению населения на данной территории.

Каждый из демографических процессов может быть оценен с помощью системы показателей, рассчитываемых на основе материалов переписей населения и данных текущего учета естественного и миграционного движения населения. Для анализа рождаемости используются как абсолютные, так и относительные показатели.

Оценка демографической ситуации не может быть, произведена лишь относительно объективных параметров демографических процессов и предполагает наличие критерия, внешнего по отношению к процессу воспроизводства, населения. В качестве такого критерия может быть принято научной обоснованное представление о типе Воспроизводства населения, отвечающем долгосрочным интересам общества, выраженным в перспективных целях и планах социально-экономического развития.

Степень удовлетворения потребности региона в населении определяется путем сопоставления двух прогнозов. Первый из них — нормативный—базируется на перспективном балансе трудовых ресурсов региона. Он позволяет определить необходимую численность трудовых ресурсов и параллельно общую численность населения региона. Второй прогноз основан на экстраполяции тенденций основных демографических процессов: рождаемости, смертности, 'миграции. Разность между необходимой и реально достижимой численностью населения и трудовых ресурсов представляет собой величину дефицита или излишка, который должен быть компенсирован миграцией. Возможность пополнения населения за счет миграции на региональном уровне тесно связана современной демографической ситуацией.

С позиции избранных критериев оценка демографической ситуации последних десятилетий в нашей стране была далека от оптимальной. Снижение рождаемости на большей части территории страны до уровня, не обеспечивающего в перспективе простого замещения численности живущих поколений; длительная стабилизация уровней смертности и средней продолжительности жизни на уровне, не соответствующем основным социальным задачам нашего общества и значительно уступающем показателям, достигнутым в большинстве развитых стран мира; тенденции миграции, не соответствующие потребностям социально-экономического развития страны и отдельных регионов; низкая приживаемость новоселов; ухудшение, брачной ситуации и рост уровня разводимости.

К числу наиболее острых региональных проблем современной демографической ситуации относятся: крайне низкая рождаемость; деформированная в результате длительного интенсивного оттока населения половозрастная структура населения, препятствующая нормальному течению всех демографических; процессов; высокая смертность мужчин трудоспособного возраста, особенно сельского населения, приводящая к почти полному их отсутствию в возрастных группах старше 55—60 лет; высокая младенческая смертность и т.п.

Многие из перечисленных проблем носят долговременный характер и требуют для своего решения длительного и целенаправленного воздействия.

Список литературы

Андрианов В.Д. Россия, экономический и инвестиционный потенциал. М.: Экономика, 1999. Т.1

Воронин В.В. Трудоресурсный потенциал в условиях реструктуризации отраслей хозяйственного комплекса. Самара: изд-во Самарск. Гос. Эконом. Акад., 2000.

Воронин В.В. Экономическая география Российской Федерации. Самара: изд-во Самарск. Гос. Экон. Акад., 1997. Ч.1.

Демографический энциклопедический словарь. М.: Сов. энцикл., 1989.

Демографический статистический ежегодник. Самара, 1999.