Дипломная работа: Государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий. Учет и оценка земель

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МЕЖДУНАРОДНАЯ АКАДЕМИЯ БИЗНЕСА И НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ /МУБиНТ/

Кафедра земельный кадастр

Курсовая работа

по дисциплине «Землеустройство и земельный кадастр»

Тема: «Государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий. Учет и оценка земель»

Выполнила: студентка группы 1З4ЗУ-32

Е.В. Пухова

Ярославль, 2010

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава I «Организация учёта земель в землевладении (землепользовании)»

1.1 Первичный учёт земель

1.2 Текущий учёт земель

1.3 Учет земель с обременениями в использовании

Глава II «Учёт земель в административном районе»

2.1 Определение состава земель по землевладельцам и землепользователям в административном районе

2.2 Ведение земельно-кадастровой книги района

2.3. Составление дежурной кадастровой карты

2.4 Форма государственного статистического наблюдения

2.5 Ограничения (обременения) земельных участков

Глава III «Учет земель в административном районе с использованием компьютерных технологий»

Глава IV «Государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий»

4.1 Формирование рабочих участков

Глава V «Определение интегральных значений показателей объектов кадастровой оценки по плодородию почв, технологическим свойствам и местоположению»

5.1 Определение балла бонитета почв земельного участка сельскохозяйственных угодий административного района, земельно-оценочного района, субъекта РФ

5.2 Определение интегрального показателя технологических свойств объекта оценки

5.3 Определение эквивалентного расстояния внехозяйственных грузоперевозок

5.4 Определение внехозяйственной грузоемкости на 1 га сельскохозяйственных угодий

Глава VI «Определение базовых показателей на уровне субъекта РФ»

Глава VII «Определение кадастровой стоимости единицы площади объекта»

ГЛАВА VIII «Экономическая эффективность проведения кадастровой оценки сельскохозяйственных земель»

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложения

Введение

Почва является основным средством производства в сельском хозяйстве. Рациональное её использование является широкой комплексной программой, которая касается всех сторон организации сельскохозяйственного производства. Разработка этой проблемы требует тщательного изучения имеющихся земельных ресурсов, обоснования системы показателей и методов объективного анализа фактического уровня использования земель и планирования его на перспективу, определения на этой основе общих направлений и разработки системы конкретных мероприятий повышения плодородия почвы улучшения использования земель применительно к местным природно-климатическим и экономическим условиям.

Для обеспечения рационального использования земельных ресурсов ведется государственный земельный кадастр, содержащий совокупность достоверных и необходимых сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель.

Государственный земельный кадастр имеет важное народнохозяйственное значение. Его данные служат для организации эффективного использования земель и их охраны, планирования народного хозяйства, правильного размещения и специализации сельскохозяйственного производства, а также для осуществления других народнохозяйственных» мероприятий, связанных с использованием земель.

Государственный земельный кадастр. Понятие и закономерности учета земель.

В широком плане кадастр - это формирование, учет и регистрация прав на объекты кадастрового учета, имеющих конечную интегрированную характеристику в виде правового режима использования земель.

В настоящее время Государственный земельный кадастр - это единая государственная многоуровневая управленческо-информационная система о земельном фонде страны и ее административно-территориальных подразделениях, о первичных объектах и субъектах кадастрового учета в них, являющаяся одним из основных механизмов государственного регулирования земельных отношений, основанных на принятых обществом понятиях, экономических, социально-этических и этнических нормах.

Основными задачами ведения ГЗК являются сбор, систематизация, хранение, обобщение, обновление и предоставление пользователям информации о землях и размещенной на них недвижимости.

Составные части и принципы ведения ГЗК.

Государственный земельный кадастр имеет в своем составе три части:

-  регистрацию землевладений и землепользовании;

-  учет количества и качества земельного фонда;

-  бонитировку почв и экономическую оценку земель.

Регистрация землевладений и землепользовании это запись в документы установленного образца сведений о земельных участках, позволяющих однозначно закрепить их правовое положение, качественные, количественные, ценностные характеристики, географические параметры.

Учет количества и качества земель представляет собой государственное мероприятие по получению, систематизации, накоплению и обновлению сведений о количестве, хозяйственном использовании, состоянии и качестве земельных ресурсов, необходимых для решения управленческих задач.

Бонитировка почв - это сравнительная оценка естественного плодородия почв, их группировка по природным диагностическим свойствам, влияющим на урожайность культур, при сопоставимых уровнях агротехники и интенсивности земледелия.

Экономическая оценка земель характеризует производительную способность земли как средства производства с помощью системы натуральных и стоимостных оценочных показателей.

Принципы ведения ГЗК:

-единство системы и технологии ведения ГЗК на всей территории РФ;

-  непрерывность внесения в ГЗК измененных характеристик земельных участков;

-  открытость сведений ГЗК;

- сопоставимость и совместимость сведений ГЗК по сведениям, содержащихся в других государственных и иных кадастрах, реестрах, информационных ресурсах. Центральным звеном современной государственной регистрации, ее объектом является земельный участок в отличие от предыдущего «землепользования». Сегодня участок, как правило, уже представляет собой «землевладение».

Согласно же ФЗ «О государственной регистрации прав....» права на недвижимое имущество и сделок с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав (ЕГРП). ЕГРП содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимости, данные об указанных объектах и сведения об их правообладателях. Неотъемлемой частью ЕГРП являются дела, включающие в себя правоустанавливающие документы на недвижимость, и книги учета документов.

С начала, а точнее со средины 2000 года государственная регистрация землевладений, землепользовании и участков собственности осуществляется на основании ФЗ «О государственном земельном кадастре», согласно которому процедура государственной регистрации носит понятие государственный кадастровый учет земельных участков. Следует отметить, что структура этого ФЗ

идентична структуре ФЗ «О государственной регистрации прав…… Порядок ведения

государственной земельной регистрации определен статьей 17 «Порядок ведения государственного земельного кадастра».

Статья 18 ФЗ «О государственном земельном кадастре» определила принципиально новую базовую закономерность государственного кадастрового учета земель (ГКУЗ) - «Кадастровое деление территории Российской Федерации».

Земельный фонд как объект земельного кадастра.

Государственный земельный кадастр занимает особое положение в ряду других ведомственных тематических кадастров (водный, лесной, градостроительный и т. д.) и информационных потоков с учетом действия следующих условий:

Объектом ГЗК является весь земельный фонд государства независимо от его ведомственной принадлежности, форм собственности, целевого назначения и вида использования

Предметом земельного кадастра является создание и функционирование государственной многоцелевой системы необходимой и достоверной информации:

ГЗК обеспечивает административно-территориальную адресную регистрацию и учет конкретных объектов и субъектов земельных отношений, а также учет текущих изменений, происходящих с ними

ГЗК является единственным условием правового обеспечения доказательства существования конкретного объекта и права на него

Данные ГЗК подлежат обязательному применению при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, решении земельных споров, установлении стоимостных характеристик недвижимого имущества, проведении планирования использования земли и землеустройства, принятия управленческих решений, защите прав юридических и физических лицу на землю и т. д.

Процесс учета земель по их категориям является давно наработанной схемой и именно эта схема сегодня является связующим звеном перехода от советской системы кадастра земель к рыночной. Согласно статье 8 Земельного кодекса Российской Федерации в настоящее время установление категории земель и перевод их из одной категории в другую определяется федеральным законом. Такой закон был принят лишь в конце 2004 года.

На данном этапе развития государственного земельного кадастра этой учетной группе земель придается важное значение. Однако нет сомнения, что по мере развития земельного кадастра и перехода к кадастру недвижимости эта схема учета земель утратит свою актуальность.

Одновременно сегодня и на обозримую перспективу усилится роль в ГКУ ЗУ разрешенного использования земель и иных объектов недвижимости.

Земельно-учетные единицы, элементы учета.

Определяя градацию всего земельного фонда как объекта земельного кадастра, мы не могли не установить его основные земельно-учетные единицы в части их как совокупности главных учетно-кадастровых единиц - земельных участков с их выше изложенными характеристиками.

Кроме участков к учетным кадастровым единицам законодательство отнесло территориальные зоны (части земельных участков) (административно-территориальные единицы (образования), зоны особого режима использования земель, зоны категорий земель и их градации в составе категорий; зоны нарушенных земель, социально-экономические зоны).

К элементам учета, кроме указанных выше, безусловно, относится все то, что для той или иной категории земель называется качественным их состоянием.

Содержание планово-картографических и других материалов учета земель.

Дежурная кадастровая карта кадастрового квартала (ДКК КК) служит для отображения на ней кадастрового номера и подтверждения достоверности материалов межевания учитываемого земельного участка в составе утвержденного кадастрового деления кадастрового района.

Ведение ДКК производится по правилам, установленным в Положении о ДКК (которые, к сожалению, не утверждены до настоящего времени). Их суть сводится к нанесению на основу картографическую основу ДКК границ и поясняющих надписей границ объектов кадастрового учета.

Обязательным условием является ведение ДКК КР в единой для всей территории муниципального образования системе координат.

Классификация угодий при земельном кадастре.

В составе участков земельной собственности, землевладений и землепользовании выделяются такие учетные элементы, которые именуют угодья.

Угодьем является участок (массив) земли, планомерно и систематически используемый для конкретных хозяйственно-производственных целей. При этом такие участки (массивы) имеют качественные различия природных, естественно-исторических и других свойств, присущие им как в силу первичного освоения территории, так и являющихся следствием многолетней эксплуатации и совершенствования этих потребительных ценностей.

Угодья подразделяют на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. И это касается не только категории земель сельскохозяйственного назначения. На вид угодья влияют их природные свойства и факторы. Поэтому выделяют не только виды, но и подвиды угодий. Кроме того, учету в земельном кадастре подлежат и временно неиспользуемые угодья (полигоны отходов, свалки, овраги, пески, территории консервации и др.).

Виды и принципы учета земель.

Учет земель имеет основной (первичный) и текущий (последующий) характер. Все результаты этих процедур ранее системно отражались как документально в цифрах и тексте, так и на дежурных картах графически. С отменой прежней системы и в связи с незавершенностью построения новой в условиях рыночных отношений комплексной системы автоматизированного ведения земельного кадастра можно лишь полагать, что текущее ведение по заявительному принципу ГКУ ЗУ посредством поддержания ЕГРЗ и присвоения участкам кадастровых номеров будет дополнено периодически осуществляемым основным учетом на основе обновления так называемой базы пространственных данных территории.

Следующим аспектом в плане видов учета земель является его незыблемое деление во все времена на текстовую (табличную, атрибутивную, семантическую) и графическую (картографическую, геодезическую, техническую, пространственную) составляющие.

Основным документом государственного земельного кадастра является Единый государственный реестр земель (ЕГРЗ), который состоит из:

-  Государственного реестра земель Российской Федерации,

- Государственных реестров земель кадастровых округов;

-  Государственных реестров земель кадастровых районов.

-  В ЕГРЗ содержатся следующие основные сведения о земельных участках:

-  Кадастровые номера;

- Месторасположение (адрес);

- Площадь;

-  Категория земель и разрешенное использование земельных участков;

-  Описание границ земельных участков и их частей;

-  Зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения;

-  Экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю;

-  Качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель

-  отдельных их категорий;

-  Наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с учтенными земельными участками.

Следовательно, ГКУ ЗУ как специальная регистрация земельных участков и иных объектов недвижимости (по определению статьи 131 ГК РФ) является первым структурным блоком государственного земельного кадастра. По сути, учет является процедурой проверки и юридического подтверждения достоверности информации в кадастровом деле и последующего занесения необходимых записей в государственный реестр (поземельную книгу).

Глава I Организация учёта земель в землевладении (землепользовании)

1.1 Первичный учёт земель

Целью первичного (основного) учёта земель является получение необходимых сведений о размерах, местоположении, качественном состоянии, распределении и использовании земель и внесение этих данных в земельно-кадастровые документы.

Задачами первичного учёта являются:

- получение, систематизация и анализ всех имеющихся на учитываемой территории планово-картографических материалов;

- проведение съёмок и обследований с целью получения необходимых первичных исходных земельно-учётных данных и плановых материалов;

- определение размеров и качественного состояния отдельных видов и подвидов угодий на учитываемой территории;

- изготовление земельно-учётных плановых материалов;

- внесение первичных записей в земельно-учётные текстовые документы;

- определение состава и распределения земельного фонда по угодиям, категориям земель, землевладениям, административным единицам.

Основной (первичный) учёт может проводиться в пределах отдельных землепользовании, районов и более крупных единиц, включая территорию республики или страны в целом.

Основной учёт проводится периодически в следующих случаях:

- при очередной заполнении вновь утверждённых земельно-кадастровых документов; после повторных съёмок, обследований земель; после выполнения земельно-оценочных работ;

- при организации новых и реорганизации существующих землевладений и землепользовании.

Рассматриваемое в курсовом проекте землепользование было реорганизовано в ходе осуществления земельной реформы, что обусловило необходимость проведения основного учёта земель.

Первичный учёт включает в себя следующий этапы: подготовительные работы, полевые работы, оформление результатов учёта. В результате проведения основного учёта земель получают всестороннюю характеристику размеров, распределения, состояния и использования земель; определяют общую площадь землевладения (землепользования), административной единицы, площади категорий земельного фонда, видов подвидов угодий. Кроме того получают характеристику качества земельных угодий.

При подготовительных работах проводится анализ и систематизация материалов и документов, содержащих сведения об общих площадях землевладения (землепользования), о составе угодий и качественном состоянии земель.

Тщательному анализу подлежит планово-картографический материал. Проводится оценка его полноты, достоверности, и объективности. В необходимых случаях поводится его корректировка или выполняются дополнительные работы для получения недостающей информации.

По земельно-учётному плану студент изучается состав земель. Выясняется, полностью ли указаны границы сельскохозяйственного предприятия, какие посторонние землевладения (землепользования) имеются в его границах.

Далее определяются виды и подвиды угодий, имеющиеся в составе сельскохозяйственного предприятия, где они расположены и показаны ли в соответствии с условными знаками.

Также изучаются материалы почвенного обследования, на основании которого далее будет проводиться учёт качества земель.

Общие сведения о хозяйстве

Колхоз «Заря» расположен единым единичным массивом в центральной части Борисоглебского района.

         Центральная усадьба колхоза находится в д. Селище в одном километре от районного центра п. Борисоглебский и 78 км. от областного центра г. Ярославля. Расстояние до ближайшей железнодорожной станции Ростов Ярославский 20 километров.

Связь колхоза с районным и областным центром осуществляется по дороге общего пользования с асфальтобетонным покрытием Ярославль – Углич. Кроме того здесь имеются дороги местного значения как с асфальтовым, так и с гравийным покрытием, по которым все населенные пункты имеют связь с районным центром, центральной усадьбой и между собой.

Землепользование представлено одним массивом, вытянутым с запада на восток.

Площадь хозяйства по графическому учету составляет 2089 га. Кроме того, в ведении Селищенского сельского округа передано 264 га земель населенных пунктов.

Планово-картографической основой использован план землепользования масштаба 1:10000, составленный по материалам аэрофотосъемки 1987 г., корректировки 1999 г. и корректировки 2008 г.

Распределение земель по угодьям по состоянию на 01.12.2009 г.:

ü  Пашня – 984,8га,

ü  Сенокосы – 141,5га,

ü  Пастбища – 259,0га,

Всего с/х угодий – 1385,8 га.

ü  Лесные массивы – 423,0 га,

ü  Древесно-кустарниковая растительность – 78,6 га,

ü  Болота – 18,9 га,

ü  и т.д

КОЛИЧЕСТВЕННЫЙ УЧЁТ ЗЕМЕЛЬ. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПЕРВИЧНОГО УЧЕТА ЗЕМЕЛЬ

Количественный учет земель состоит в определении площадей видов и подвидов угодий, площадей мелиорированных земель, площадей различных категорий земельного фонда, общей площади землевладения (землепользования).

Учет земель ведется по участкам, имеющим различные естественноисторические качества, различающихся по характеру использования, т.е. по угодьям.

Каждое угодье состоит из отдельных контуров. Под контуром- понимается территория, состоящая из однородного угодья и имеющая замкнутую внешнюю границу. Контур выступает в качестве первичного учетного элемента. Внутри контура угодья могут быть выделены почвенные контуры, то есть участки с различными почвенными характеристиками. Суммирование площадей отдельных контуров позволяет определить площадь угодья.

Поконтурная ведомость или экспликация земель землевладения (землепользования) составляются в соответствии с земельно-кадастровой книгой предприятия, организации, учреждения и «Отчетом о наличии и распределении земель». Однако форма поконтурной ведомости может быть произвольной и иметь более подробную характеристику видов и подвидов угодий. Перечень видов и подвидов угодий зависит от особенностей конкретного землевладения (землепользования). В сельскохозяйственном предприятии дается более подробная характеристика земельных угодий, и том числе сельскохозяйственных угодий.

Внесение записей в поконтурную ведомость производится на основании фактического состояния использования земель ежегодно с точностью до 0,1 га, Фиксируются только изменения, которые произошли в установленном законом порядке. Последовательность записи угодий должна соответствовать второму разделу земельно-кадастровой книги предприятия, организации, учреждения.

Поконтурная ведомость заполняется после изучения и корректировки земельного учетного плана, который содержит всю необходимую исходную информацию. Записи контуров производится в порядке их нумерации на плане. По каждому виду и подвиду угодий подводят итоги. Вычисляют также общие площади сельскохозяйственных угодий и всего землевладения (землепользования). Отдельно учитывают земли предприятий, расположенных в границах основного землевладения (землепользования) и являющихся посторонними для него. В итоге подсчитывается площадь в границах кадастрового плана.

В соответствующие графы поконтурной ведомости заносит, и номер и площадь каждого контура земельного угодья. Сначала учитываются площади угодий сельскохозяйственного предприятия и его общая площадь, а затем земли посторонних землевладений и землепользовании (сельской администрации, ДРСУ, коллективного сада, лесного фонда и пр.)

Земельные угодья подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. В зависимости от различных природных условий (характера увлажнения и пр.), качественного состояния, и хозяйственного использования выделяют подвиды угодий.

Отдельно учитываются неиспользуемые угодья: овраги, пески, свалки, полигоны отходов, участки консервации и др.

Сельскохозяйственные угодья - это земли, используемые или предназначенные для выращивания сельскохозяйственной продукции. К сельскохозяйственным относятся следующие виды угодий: пашня, залежь, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения.

К пашне относятся земельные участки, систематически обрабатываемые и используемые под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав в полях севооборотов, чистые пары и выводные поля. Площадь пашни учитывается во второй графе поконтурной ведомости. Площадь пашни на территории колхоз «Заря» составляет 984,8 га.

К многолетним насаждениям относятся участки, занятые искусственно созданными древесными, кустарниковыми или травянистыми многолетними насаждениями, способными давать урожай плодово-ягодной, технической или лекарственной продукции. В составе многолетних насаждений отдельно выделяют и учитывают: сады, ягодники, виноградники, плод о питомники, хмельники, плантации эфиромасличных культур и чая, тутовники. На территории колхоза «Заря» многолетние насаждения отсутствуют.

К залежи относятся ранее распаханные земли, на которых более года с момента уборки последнего урожая не производится посев сельскохозяйственных культур и не осуществляется подготовка под пар. Залежь в колхозе «Заря» отсутствует.

К сенокосам относятся участки, покрытые многолетней травянистой растительностью, систематически используемые для сенокошения. В зависимости от естественных свойств и степени увлажнения различают и отдельно учитывают суходольные, заливные и заболоченные сенокосы.

Из общей площади суходольных и заливных сенокосов выделяют и отдельно учитывают улучшенные сенокосы.

По качественному состоянию суходольные, заливные и заболоченные сенокосы подразделяют на:

-чистые, на которых отсутствует древесно-кустарниковая растительность, кочки, пни, камни, либо они занимают равномерно до 10% площади;

-закочкаренные — покрытые кочками на 10-20% или более чем на 20%;

-закустаренные и залесенные более и менее равномерно вросшие древесно-кустарниковой растительностью от 10 до до 70%.

Если один и тот же участок сенокоса покрыт кочками, зарос древесно-кустарниковой растительностью, закочкарен, то при учете выбирают главный признак, снижающий продуктивность участка или затрудняющий его использование. На территории колхоза «Заря» сенокосов суходольных чистых - 57,4 га, заболоченных – 6 2га , заливных -отсутствуют.

К пастбищам относятся земельные участки, покрытые многолетней травянистой растительностью, систематически используемые для выпаса скота, непригодные длясенокошения и не являющиеся залежами.

Пастбища подразделяются на суходольные и заболоченные. Суходольные пастбища -это участки, расположенные в долинах малых рек и ручьев, периодически заливаемые талой водой на непродолжительное время. Заболоченные пастбища расположены в условиях избыточного увлажнения на пониженных элементах рельефа, на слабодренированных выровненных участках, или на окраинах болот с влаголюбивой травянистой растительностью.

Из общей площади суходольных пастбищ выделяют и отдельно учитывают улучшенные и долголетние культурные пастбища. К долголетним культурным пастбищам относятся и пастбища созданные на бывшей пашне.

На суходольных и заболоченных пастбищах выделяют:

-чистые, на которых отсутствует древесно-кустарниковая растительность, кочки, пни, камни, либо они занимают равномерно до 10% площади;

-закочкаренные - покрытые кочками на 10-20% или более чем на 20%;

-закустаренные и залесенные более и менее равномерно заросшие древесно-кустарниковой растительностью от 10 до 70%;

-среднесбитые травостой которых сильно изрежен из-за повышенной или несвоевременной пастбищной нагрузки, снижена урожайность и качество корма, преобладает сорное разнотравье.

На территории колхоза «Заря» пастбища суходольные чистые занимают 217,4 га, суходольные закустаренные – 29,4 га, заболоченные закустаренные – 8,1 га, заболоченные чистые – 4,1

В поконтурной ведомости подсчитывается площадь сельскохозяйственных угодий. К несельскохозяйственным угодьям относятся: участки земель с древесно-кустарниковой растительностью, болота, земли под водой, дороги, застроенные территории и другие угодья.

Лесные площади это участки, покрытые лесом, включая сомкнувшиеся и не сомкнувшиеся лесные культуры, редины, вырубки, гари и погибшие насаждения, необлесившиеся лесосеки, прогалины и пустыри, лесные питомники.

Покрытые лесом участки это площади, занятые древесной и кустарниковой растительностью более чем на 30%. На территории колхоза «Заря» их площадь составляет 423га.

Несомкнувшиеся лесные культуры - это искусственно созданные лесные насаждения, не переведенные в лесопокрытую площадь. Редины - это участки лесной площади, древостой которых без молодняка занимает менее 30%. Вырубки - это площади, на которых вырублен древостой, а молодняк не сомкнулся. Гари и погибшие насаждения - это участки лесных насаждений, поврежденные пожарами, длительными подтоплениями, болезнями и вредителями до степени прекращения роста. Необлесившиеся лесосеки -лесные площади с вырубленным древостоем, не имеющие самосева, подроста или порослевого возобновления. Прогалины лесные площади, лишенные деревьев, но сохранившие элементы лесной растительности. Пустыри это вырубки и гари, находящиеся более 10 лет в безлесном состоянии. Лесные питомники - это площади, используемые для выращивания лесокультурного посадочного материала, включая маточную плантацию, посевное отделение, отделение зеленого черенкования и черенковых саженцев. Не сомкнувшихся лесных культур, редин, вырубок, гарей, погибших насаждений, необлесившихся лесосек, прогалин, пустырей, лесных питомников на территории колхоза им. Ульянова нет.

К древесно-кустарниковым насаждениям относятся участки, не входящие в государственный лесной фонд, занятые полезащитными лесными полосами. В поконтурной ведомости отдельно учитывают площади кустарников и полезащитных лесных полос. Площадь кустарников составляет 78,6 га.

Болота - это земельные участки, избыточно увлажненные грунтовыми и атмосферными водами, с наличием на поверхности разложившихся и неразложившихся растительных остатков в виде торфа. Общая площадь болот на территории землевладения 18,9 га.

Земли под водой - это участки, занятые естественными и искусственными водоемами. Отдельно учитывают земли, занятые реками и ручьями; озерами, водохранилищами и прудами; каналами, коллекторами и канавами. Площадь под озерами, реками и прудами на территории хозяйства составляет 3,0 га.

К нарушенным относятся земли, почвенный покров которых поврежден или полностью уничтожен при разработке и переработке месторождений полезных ископаемых, проведении геолого-разведочных, строительных и иных работ.

В поконтурной ведомости учитываются земли под дорогами, улицами, площадями и скотопрогонами, земли под дорогами дорожно-ремонтного строительного управления учитываются на последней странице поконтурной ведомости в числе посторонних землевладений (землепользовании). Площадь под дорогами и прогонами составляет 12,0 га.

К общественным постройкам относятся участки хозяйственных центров, животноводческих ферм, складов, строительных площадок, а также отдельно стоящие постройки. Их площадь 2,0 га.

Среди прочих земель, неиспользуемых в сельском хозяйстве выделяют:

- развеваемые пески, лишенные растительности;

- овраги

- земельные участки линейной формы с рельефом эрозионного происхождения глубиной более 1 м, с отсутствующим или слабо сформированным почвенным покровом, в выходом на откосах грунтов или нижних горизонтов почвы;

- земли, занятые оползнями, осыпями, глинистыми и щебенистыми поверхностями и галечниками;

- другие неиспользуемые земли.

Непригодных к сельскохозяйственному использованию земель – 27,0 га. В поконтурной ведомости подсчитывается площадь «Итого по сельскохозяйственному предприятию». Общая площадь земель предприятия 1949,8 га.

Далее в поконтурной ведомости учитываются земли посторонних землевладений и землепользовании: сельской администрации, ДРСУ, коллективных садов, лесного фонда и

др. – 173,98 га.

Как видно из приведенных данных сельскохозяйственные угодья в колхозе 75% территории хозяйства, площадь пашни – 53% от общей площади и 22,2% кормовых.

Производственное направление хозяйства – молочно-мясное животноводство с дополнительной отраслью растениеводстве – картофелеводством.

Реорганизация колхоза «Заря» и приватизации земли в данном хозяйстве осуществлены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.91 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 66 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» 215 человек получили земельные доли.

По утвержденной Постановлением Главы администрации средне районной норме бесплатной передаче земель в собственность, составляющей 178 баллогектара или 6,9 га сельскохозяйственных угодий.

Для упрощения процедуры наделения земельными участками членов колхоза, пожелавших создать крестьянские хозяйства, определена зона фермерства около урочища Комарово.

Работа по первичному учету земель, составлению дежурной карты СПК (колхоза) «Заря» выполнена в 2009 году студенткой МУБиНТ___Пуховой Е.В.___.

При составлении дежурной карты использовались следующие материалы:

·  Вычисление площадей контуров земельных угодий 1989 г.

·  Графический учет земель 2000 г

·  Проект перераспределения 1992 г.

·  Уточнение границ земель, находящихся в ведении Селищенского с/о 2000 г.

·  Установление зон ограниченного использования земель

·  Корректировка плана 1999 г

·  Земельный баланс 2009 г.

Работа выполнена в соответствии с «Методическими указаниями по выполнению курсового проекта», утвержденными кафедрой землепользования и земельного кадастра Государственного университета по землеустройству.

Произведена выборка сельскохозяйственных угодий в поконтурные ведомости, в которых отражена качественная характеристика и культурно-техническое состояние каждого контура.

В результате выполненной работы все контура сельскохозяйственных угодий пронумерованы, выписаны в выборочной ведомости.

Учет качества земель

Качественное состояние земель характеризуется категориями и классами земель, природными признаками: рельефом, степенью увлажнения и заболоченности, эродированностью и другими признаками.

Учёт качества земель включает земельно-кадастровое районирование, классификацию земель, группировку почв, характеристику их качества по экологическим, технологическим и градостроительным свойствам.

Основные таксономические единицы классификации земельного фонда - это: зональные типы земель, выделенные в процессе природно-сельскохозяйственного или эколого-ландшафтного районирования земельного фонда страны; категории пригодности земель; классы земель. Характеристика класса в пределах каждого зонального типа отображается видами земель или группами почв.

Категории пригодности земель выделяют по целевому назначению и категориям пригодности. Действующая классификация земельного фонда предусматривает выделение следующих категорий пригодности;

1 - земли, пригодные под пашню;

2 - земли, пригодные преимущественно под сенокосы;

3 - земли пастбищные, после улучшения могут быть пригодны под другие сельскохозяйственные угодья;

4 - земли, пригодные под сельскохозяйственные угодья после коренных мелиорации;

5 - земли, малопригодные под сельскохозяйственные угодья;

6 - земли, непригодные под сельскохозяйственные угодья;

7 - нарушенные земли.

Основанием для выделения категорий пригодности являются качественное состояние земель и возможность их использования под основные сельскохозяйственные угодья (пашню, сенокосы, пастбища).

В пределах каждой категории пригодности выделяют классы земель, которые являются основной единицей классификации и представляют собой участки земной поверхности с близкими природными и хозяйственными качествами, характерной общностью использования, направлениями окультуривания и повышения производительности. Они обособлены четко выраженными различиями почвообразующих пород и механического состава почв, степенью солонцеватости и засоления, эродированное и других признаков, влияющих на технологию использования и улучшения земель.

После изучения на планово-картографическом материале границ почвенных разностей производят их группировку.

Далее категории пригодности и классы земель показываются на планово-картографическом материале рядом с символьным обозначением почв.

Категории пригодности обозначаются цифрами I, II, III, IV, V, VI, VII. Классы земель обозначаются цифрами 1,2,3.

Рельеф.

Территория Ярославской области относится к Белорусско-Мезенской геоморфологической области, провинции ледниковых холмистых равнин со следами Днепровского оледенения /классификация Карандеевой/.

Рельеф, как фактор почвообразования способствует перераспределению тепла, влаги и осадков. СПК (колхоз) «Заря» расположен вдоль реки Устье.

Почвенный покров хозяйства формируется на наиболее дренированной территории водно-ледниковой равнины с волнистым рельефом. Данная морена сильно размыта водно-ледниковыми потоками, сверху перекрыта супесями (а за пределами хозяйства, к северу от границы – пылеватыми суглинками).

Холмистость рельефа особенно ярко проявляется в восточной части хозяйства в окрестностях д. Селище, холмообразные повышения встречаются и в центральной части хозяйства д. Кишкино. Рельеф сглаживается в западной части д. Кузничиха, но и здесь встречаются склоны.

Мелкие водоразделы на территории хозяйства сближены. Вершины их слабовыпуклые и выпуклые, реже – плоские. От вершин идут склоны различной крутизны – от очень пологих и покатых до крутых.

Развита эрозия. Эродированные почвы представлены дерново-подзолистыми слабосмытыми и среднесмытыми. Эрозионно-опасные почвы располагаются на склонах различной крутизны. В районе д. Акулово и д. Теперское на крутых склонах с очень близким залеганием карбонатной морены развиваются дерновые карбонатные оподзоленные, эрозионно-опасные почвы.

По очень слабым понижениям, шлейфам склонов формируются дерново-подзолистые поверхностно-слабоглееватые почвы, по слабым понижениям, потяжинам и лощинам - дерново-подзолистые глееватые почвы. По глубоким понижениям залегают дерново-подзолистые глеевые, а по западинам - болотные иловато-глеевые почвы.

К крупным формам мезорельефа относятся и речные поймы. Ширина реки Устье на отдельных участках достигает 1000 м., а иногда присутствует в виде узкой преусловной площадки. Поверхность плоская, имеются старицы, западины. Пойма значительной мере заболочена.

В целом рельеф хозяйства не препятствует сельскохозяйственному использованию территорий. Некоторые трудности возникают на покатых склонах.

Климат

Ярославская область относится к Северной зоне с суммой температур ниже 2000°С.

Климат Ярославской области умеренно-континентальный с умеренно теплым и влажным летом и умеренно холодной зимой, с ясно выраженными сезонами весны и осени.

Землепользование колхоза расположено во втором агроклиматическом районе Ярославской области.

Одним из важнейших элементов климата, оказывает влияние на почвообразование и возделывание с/х культур, является температура приземных слоев воздуха. Абсолютный годовой максимум температуры +36°, абсолютный минимум -46°. Период температуры выше +5°, означающий начало вегетационного периода холодостойких и озимых культур, устанавливается в третьей декаде апреля (19-22). К этому времени относится начало полевых работ.

Продолжительность периода среднесуточной температурой воздуха выше +5° служит показателем общей продолжительности вегетационного периода и составляет 165-170 дней (до 7-9 октября).

Дата перехода среднесуточной температуры воздуха через +10° весной считается началом периода активной вегетации большинства сельскохозяйственных культур. Продолжительность этого периода 121-129 дней {с 8-13 мая по 13-16 сентября).

Средняя продолжительность безморозного периода 141 день от 12 мая (средней даты позднее весеннего заморозка) по 2 октября (средней даты раннего заморозка). Осадков выпадает 518 мм.

Первый снежный покров отмечается в первой декаде ноября. Устойчивые снежный покров во втором агроклиматическом районе образуется в начале декабря. К этому времени среднесуточная температура воздуха переходит через -5°.

Для нормальной перезимовки озимых культур необходим снежный покров в пределах 30 см. Средняя из наибольших за зиму высота снежного покрова составляет 30-40 см. Условия перезимовки в большинстве озимых благоприятны. К моменту наступления сильных морозов от вымерзания их предохраняет постоянный, снежный покров. Продолжительность периода с устойчивым снежным покровом в среднем равна 150-160 дней.

Снеготаяние начинается во второй декаде марта. Ярославская область относится к зоне оптимального увлажнения. Метрологические условия в период вегетации большей частью обеспечивают достаточные запасы влаги в почве и удовлетворяют требованиям к влаге с/х культур.

Важным метрологическим элементом является влажность воздуха. Абсолютная влажность территории изменяется незначительно и достигает своего максимума в июле, минимума - в феврале.

В Ярославской области относительная влажность воздуха за период май-август составляет 65-80%, днем она бывает в пределах 50-60%. Относительной влажности и температуры воздуха зависит величина возможного испарения с поверхности почвы.

В пределах области годовое количество атмосферных осадков превышает величину возможного испарения. Даже в мае коэффициент увлажнения выше 0,60, поэтому в данный местности засушливый период, как правило, отсутствует.

В заключении о климате следует отметить, что территория относится к полосе средних культур умеренного пояса, по обеспечению влагой - к влажной зоне. Климатические условия местности вполне благоприятны для нормального роста и развития районированных сельскохозяйственных культур.

Растительность

Ярославская область расположена в лесной зоне. Территория хозяйства находится в подзоне южных хвойных лесов с участием широколиственных пород.

Леса и кустарники занимают 23,8 % общей площади. Наиболее крупные лесные массивы встречаются к северо-востоку от д. Кузнечиха, к юго-западу от д. Комарово, к северу от урочища Дубровка. Кроме того, 28 га лесов и кустарников находится в ведении сельской администрации.

Древесная растительность представлена березой, осиной, ольхой - из лиственных пород и елью, сосной - из хвойных, встречается дуб. В подлеске произрастают рябина, черемуха, в кустарном ярусе - лещина обыкновенная, бересклет бородавчатый, малина, Полукустарники представлены брусникой, черникой. В лесном разнотравье присутствуют сныть, копытень, ландыш, манжетка, звездчатка, вороний глаз, душица.

На минеральных болотах из древесных пород встречается ольха, береза, в травяном покрове преобладают осоки, хвощи. На низинных болотах в травостое присутствуют осоки, сабельник, мятлик болотный, вербейник, таволга.

Среди нормально увлажненных разнотравно-злаковых лесов чаще всего встречаются свежие мелко злаковые душисто колосковые полевицевые луга, приуроченные к дерново-подзолистым почвам нормального увлажнения. Среди злаковых и осоково-злаковых влажных и сырых лугов на дерново-подзолистых глееватых почвах распространены влажно-разнотравные, мелко злаковые луга с щучкой дернистой.

Луга в пойме р. Устье представлены краткопоемными сыроватыми разнотравно-мелкотравными и сырыми разнотровно-осоковыми лугами.

Среди болотных лугов на минеральных почвах - разнотравно-осоковые луга с хвощом на торфяных почвах - осоковые хвощовые луга.

Для влажных и сырых лугов на почвах овражно-балочного комплекса характерны разнотравно-крупнозлаковые, разнотравно-пучковые и крупно разнотравные луга.

Средняя растительность на полях представлена бодяком, сурепкой, дикой редькой, ромашкой, васильком, пыреем ползучим, хвощом.

Почвы хозяйства.

Ярославская область согласно почвенно-географическому районированию относится к Среднерусской провинции дерново-подзолистых, сред несут инистых почв южно-таежной подзоны.

На почвенной карте колхоза выделены почвы, относящиеся к 8 почвенным типам; - дерново-подзолистые (как подтип подзолистого типа)

- дерново-карбонатные

- болотно-подзолистые

- торфяные болотные низинные

- аллювиальные луговые насыщенные

- аллювиальные болотные иловато перегнойно-глеевые

- аллювиальные болотные иловато-торфяные

Кроме того, выделяются болотные иловато глеевые и овражно-балочные почвы.

Дальнейший учет качества земельных угодий производится по механическому составу почв, степени засоленности, солонцеватости, кислотности, увлажненности, заболоченности, каменистости, эродированности, рельефу местности, запасам гумуса, обеспеченности почв фосфором и калием, другими показателями.

Характеристика сельскохозяйственных угодий по категориям пригодности и классам представлена в (табл 2).

По механическому составу почвы подразделяются на тяжело- и среднесуглинистые, легкосуглинистые, супесчатые и песчатые. Учет каждого вида сельскохозяйственных угодий по механическому составу почв производится в таблице. В соответствующую графу заносится номер контура и числовое значение показателя. Для разновидностей механического состава почв каждого вида сельскохозяйственных угодий и несельскохозяйственных угодий подсчитывается общая площадь. Общая площадь легкоглинистых и тяжелосуглинистых почв в пределах территории хозяйства нет, легко- и среднесуглинистых – 749,2 га, песчаных и супесчаных 237,4 га. Показатели переувлажненных и заболоченных почв определятся на основании планово-картографического материала. Степень переувлажненности почв определяется по почвенным разновидностям. Степень заболоченности почв определяется на основе классификации. Учет каждого вида сельскохозяйственных угодий по механическому составу почв приводится в таблице 3.

Показатели кислотности определяются на основании почвенного обследования. Учет почв по контурам и видам угодий производится в таблице 5.

Мелиоративное состояние характеризуется глубиной залегания грунтовых вод и степенью увлажнения. В зависимости от увлажнения выделяют земли недостаточно увлажненные, переувлажненные, заболоченные и заливаемые талыми водами. Данные по колхозу «Заря» внесены в (табл. 6).

Земли по степени каменистости учитывают по четырем подгруппам в зависимости от наличия камней в 30-сантиметровом слое или на поверхности почвы. При наличии камней в 30-сантиметровом слое почвы малокаменистыми считают земли с содержанием камня 5-20 м/га, умерено каменистыми - с содержанием камня 20-50 м/га, много каменистыми - с содержанием камня свыше 100 м/га. При определении каменистости по наличию камней на поверхности почвы к малокаменистыми относят земли с покрытием камнями от 5 до 10% площади, к среднекаменистым - 10-20%, сильнокаменистыми - 20-40%, очень сильно каменистыми более 40%.

Земельно-кадастровая книга предприятия, организации, учреждения является учетным земельно-кадастровым документом и содержит совокупность достоверных сведений о правовом, природном и хозяйственном состоянии земель. Эта книга введена в 1977 году. В 1982 году была утверждена ее новая форма, которая существует до настоящего времени. В связи с изменениями земельных отношений с 1990 года, заполнение некоторых разделов этой книги не производится. Первоначальное заполнение земельно-кадастровой книги и внесение последующих записей осуществляется на основании соответствующих документов (регистрационных документов, материалов землеустройства, съемок и обследований)

Земельно-кадастровая книга состоит из пяти разделов. В первом разделе «Распределение земель по срокам пользования» (табл. 13) учитываются общие площади земель бессрочного временного пользования с указанием на основание на право пользования. Земельно-кадастровая книга предприятия, организации, учреждения заполняется на основании данных поконтурной ведомости.

Второй раздел «Количество земель по угодьям» (табл. 14) содержит учетные данные по видам угодий земель бессрочного, долгосрочного и краткосрочного пользования. Данные в раздел вносятся ежегодно по материалам съемки и корректировки плана.

Третий раздел «Качество земельных угодий» (табл. 15, 16) содержит учетные данные о зональных типах почв, категории пригодности земель, классах, и видах земель, почвенного покрова, о культуртехническом состоянии сенокосов и пастбищ. В этом разделе учитываются характеристики земельных угодий по классам земель, по механическому составу и признакам влияющим на плодородие (табл. 3,4,5). Данные в раздел вносятся на основании материалов почвенных, агрохимических, мелиоративных и геоботанических обследований. Данные в раздел вносятся один раз в пять лет.

Четвертый раздел «Показатели оценки земель» содержит данные о бальной оценке сельскохозяйственных угодий. Данные в раздел вносятся один раз в пять лет.

Пятый раздел «Приусадебные земли личного пользования» содержит сведения о землях населенных пунктов, ранее учитывавшихся в составе земель сельскохозяйственного назначения. Данные в раздел вносятся два раза в год: по состоянию на 01 июня и 1 ноября. В настоящее время данный раздел не заполняется.

Учеты земель в первом, втором и четвертом разделах ведется с точностью до гектара. Приусадебные земли учтены с точностью до сотых долей гектара.

1.2 Текущий учёт земель

Текущий учет земель заключается в выявлении и внесении в земельно-кадастровые документы изменений, происшедших в использовании земель после проведения основного земельного учета, Кроме того, в задачи текущего кадастра входят устранение ошибок в первоначальных записях и внесение дополнительных сведений в соответствии с новыми требованиями. Иначе говоря, текущий учет обеспечивает поддержание земельно-кадастровых данных на уровне современности. В текущем земельном учете отражаются только законные изменения, обусловленные использованием земель.

Незаконные увеличения землепользовании путем самовольного захвата или передачи земель одного землепользователя другому, сокращение площадей основных сельскохозяйственных угодий, орошаемых и осушенных земель путем перевода их в менее продуктивное использование и другие изменения, выявление при текущем земельном кадастре, но не оформленные в установленном порядке, в земельно-кадастровые документы не вносятся. Органами госконтроля принимаются меры по устранению этих нарушений.

Текущий учет земель проводится в течении всего календарного года, а произошедшие изменения фиксируются ежегодно по состоянию на 1 января.

Изменения могут быть трех видов:

а) изменения в границах землевладения (землепользования) или административного образования, происходящие на основании решений соответствующих государственных органов;

б) изменения в границах отдельных угодий, произошедшие в результате их хозяйственного использования, мелиоративного состояния или перенесения проектов в натуру (перевод одних угодий в другие);

в) изменения качественного состояния земельных угодий, произошедших в процессе человеческой деятельности или влияния природных факторов.

Для обеспечения достоверности земельно-учетных данных ведется постоянный графический учет текущих изменений. Для этого используются материалы съемок в натуре, корректировки планово-картографического материала. Все изменения показываются красным цветом на планово-картографическом материале.

В поконтурной ведомости изменения показываются также красным цветом на основе данных графического учета. При трансформации целого контура в поконтурной ведомости красным цветом зачеркивается его номер и площадь в соответствующих графах. Та же площадь указывается в новой графе (по тому виду угодий, в какой переводится контур).

Если переводится часть контура, то его номер и площадь также зачеркиваются, а после итоговых площадей, определенных в процессе основного учета земель записывается новый номер оставшейся части контура и ее площадь. Вторая часть разделенного контура учитывается в новой графе. Если изменяется часть контура угодья, то каждому вновь образовавшемуся контуру дается свой номер. Номер разделенного контура зачеркивается. Условные обозначения переводимого угодья зачеркиваются, рядом проставляются условные знаки нового вида угодий. Определяются площади вновь образованных контуров, переводится контур).

После внесения всех изменений подсчитываются новые итоги по каждому виду и подвиду угодий.

Изменений, произошедших с землями колхоза «Заря» нет.

1.3 Учет земель с обременениями в использовании

В формируемой системе земельно-кадастровой информации важное значение имеют характеристики правового режима, к которым относятся обременения в использовании земель.

Объектами ограниченных обременениями являются земельные участки, выполняющие охранные или защитные функции (природоохранные полосы (зоны), водоохранные зоны линейных объектов, в том числе транспортных линий, электролиний, линий связи и др.), при условии, что эти участки не изъяты из состава земель основных собственников или землепользователей.

Глава II Учёт земель в административном районе

Земельно-учетная документация в административном районе (городе) должна отражать состояние, распределение и использование земельного фонда. В ней фиксируется общая площадь района, площади всех категорий земельного фонда, каждого землевладения (землепользования), земельных угодий, а также сведения о качественном состоянии угодий.

К основным учетным документам относятся: Государственная земельно-кадастровая книга, схема землевладений (землепользовании) района, дежурная кадастровая карта, карта обременении в использовании земель, отчет о наличии и распределении земель района (города).

2.1 Определение состава земель по землевладельцам и землепользователям в административном районе

Основным планово-картографическим документом в районе является схема землевладений и землепользовании. Она является картографической основой учета земель и регистрации землепользовании. Поэтому работа начинается с изучения и корректировки и оформления схемы землевладений (землепользовании).

По этой схеме он определяет состав земель по землевладельцам (землепользователям) и угодьям, а также общую площадь района. В территорию административного района включаются также все земли, учтенные при выполнении первого раздела курсового проекта.

На схеме землевладений (землепользовании) должны быть показаны границы административного района, категорий земельного фонда и отдельных землевладений (землепользовании), а также генерализированные границы видов и подвидов земельных угодий. На схеме показывается гидрография (реки, ручьи, озера, пруды), дорожная сеть.

На территории административного района могут быть различные категории земельного фонда:

- Земли сельскохозяйственного назначения;

Земли, находящиеся в ведении городских, поселковых и сельских органов власти;

- Земли особо охраняемых территорий природоохранного, природно-заповедного, историко-культурного, оздоровительного и рекреационного назначения;

- Земли промышленности, транспорта, связи, обороны, энергетики, информатики, космического обеспечения и иного несельскохозяйственного назначения;

- Земли лесного фонда;

- Земли водного фонда;

- Земли запаса.

В свою очередь, земли указанных категорий находятся в собственности или пользовании конкретных землевладений и землепользовании, Поэтому земли административного района следует учитывать по категориям земель, землевладениям (землепользованиям) и угодьям.

Масштаб схемы зависит от размеров и конфигурации района, землепользовании, угодий, а также от интенсивности использования угодий. Земельно-кадастровая карта должна составляться в масштабе, обеспечивающем отражение землевладений и землепользовании, контуров угодий, площадь которых превышает гектар. При выполнении курсового проекта применяется масштаб 1:50000.

Для того, чтобы схема лучше читалась, производится окраска землевладений (землепользовании).

СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКА ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЙ (ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ) АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА

Для систематизации земельно-учетных данных и удобства пользования ими составляется алфавитный список землевладений (землепользовании) района. Землевладения (землепользования) располагают в следующей последовательности:

ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств; колхозы; сельскохозяйственные кооперативы; акционерные общества и товарищества; государственные и муниципальные предприятия, включая совместные предприятия, в том числе совхозы; опытно-производственные, научно-экспериментальные хозяйства; подсобные сельскохозяйственные предприятия; земли граждан и общинно-родовых хозяйств, в т.ч. крестьянские хозяйства; земли находящиеся в ведении городских (поселковых), сельских органов власти; дачно-строительные кооперативы; промышленные пред транспортные предприятия; другие несельскохозяйственные государственные, муниципальные, общественные и частные предприятия, организации и учреждения; заповедники и национальные парки; предприятия организации и учреждения оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; лесохозяйственные предприятия и организации; водохозяйственные предприятия; участки земель запаса.

В списке по каждому землевладению (землепользованию) указывается номер на районной схеме, полное наименование, количество земельных участков, форма собственности на землю (для юридических и физических лиц). Заполнение 5 графы (кадастровый номер) производится после составления дежурной кадастровой карты административного района.

2.2 Ведение земельно-кадастровой книги района

Основным учетным текстовым документом в административном районе является Государственная земельно-кадастровая книга района (города). В ней регистрируются все первичные землевладения, землепользования; учитываются земли различных сроков пользования по землевладениям (землепользованиям), по угодьям и качественному состоянию.

Перед заполнением Государственной земельно-кадастровой книги на ее титульном листе указывается название района, области (края), республики. На последней странице указывается число страниц в книге. Книга подписывается председателем земельной службы. Сведения о землевладениях (землепользованиях) в разделы книги вносятся в той последовательности, которая указана в начале каждого из них. В пределах каждой категории запись производится в алфавитном порядке.

Книга состоит из двух частей. Первая часть включает первый, второй и третий разделы, вторая часть - четвертый и пятый разделы.

В первом разделе книги регистрируются первичные землепользования района. По содержанию этот раздел соответствует первому разделу земельно-кадастровой книги предприятия, организации и учреждения. По каждому землепользованию указывается его порядковый номер, номер на районной карте, дата внесения записи, наименование землевладения (землепользования), местонахождение, срок предоставления участка, правоустанавливающий документ.

Во втором разделе учитываются по угодьям земли сельскохозяйственных, лесохозяйственных предприятий и земель государственного запаса.

Раздел включает четыре таблицы (подраздела). Первая таблица предназначена для учета угодий всех земель, входящих в состав землепользования; вторая - для учета орошаемых земель; для учета осушенных земель; четвертая - для учета орошаемых земель на осушенных площадях. По классификации угодий и группировке орошаемых и осушенных земель раздел соответствует второму разделу земельно-кадастровой книги предприятия, организации и учреждения.

Для ежегодной записи сведений по землепользованиям отводится пять строк: в первой учитываются земли бессрочного пользования; во второй - земли долгосрочного пользования; в третьей - земли краткосрочного пользования, предоставленные в порядке первичного пользования; в четвертой - всего земель бессрочного и долгосрочного пользования; в пятой - земли населенных пунктов, расположенные на территории данного землепользования.

В третьем разделе книги учитывают по видам угодий земли промышленности, транспорта, курортов, заповедников, поселков городского типа, городов районного подчинения и земель иного несельскохозяйственного назначения. Он состоит из двух подразделов - А и Б. Более детально по составу угодий учитывают земли в первом подразделе. Для записи сведений предусмотрены две строки: в первой учитывают земли бессрочного пользования, во второй - земли временного пользования.

В четвертом разделе предусматривается учет качества земельных угодий по культуртехническому состоянию, пригодности к механизированной обработке, урожайности, по механическому составу и признакам, снижающим плодородие (каменистость, эродированность, засоренность, солонцеватость, кислотность, переувлажненность, заболоченность). Раздел состоит из трех таблиц: в первой учитывается качество угодий всех земель; во второй - орошаемые земли; в третьей -осушенные земли.

В пятом разделе книги записываются данные оценки земель по землепользованиям.

В конце Государственной земельно-кадастровой книги района (города) предусмотрено несколько страниц для производства отметок о проверке правильности ее ведения уполномоченными на то должностными лицами.

Описанный выше порядок заполнения Государственной земельно-кадастровой книги района (города) был обязательным до начала земельной реформы в России, то есть до 90-х годов. В настоящее время при использовании старых форм книги ее заполнение осуществляется с учетом изменения форм земельной собственности и перераспределения земель различных категорий. Это в основном относится к землям населенных пунктов (они теперь не учитываются в составе земель сельскохозяйственных предприятий), земель охранного значения (они учитываются как самостоятельная категория земель). Различаются также формы собственности и правоустанавливающие документы, а также сроки пользования землей.

Поэтому в некоторых субъектах Российской Федерации были разработаны новые формы Государственной земельно-кадастровой книги района (города), которые однако в настоящее время не утверждены Госкомземом, Одним из наиболее удачных опытов является разработка в Пермской области земельно-кадастровой книги района (города), состоящей из 9 разделов: все земли в административных границах района; земли сельскохозяйственных предприятий, организаций; земли не сельскохозяйственных предприятий, организаций; земли в ведении сельских (поселковых) администраций; земли лесного фонда, водного фонда, природоохранного, природно-заповедного и историко-культурного назначения; земли запаса; земли коллективного и индивидуального садоводства и огородничества; земли коллективной застройки и индивидуальной гаражной застройки, автостоянки; земли жилой мало(много) этажной застройки.

2.3. Составление дежурной кадастровой карты.

Дежурная кадастровая карта составляется для отображения кадастровых номеров земельных участков и оперативного ведения государственного земельного кадастра на определенном уровне. Она необходима для идентификации участков, отслеживания изменений в их конфигурации, их разделения и слияния.

Кадастровый номер - это индивидуальный номер, присваиваемый земельному участку, предоставленному в собственность, владение, пользование отдельному физическому или юридическому лицу. Этот номер сохраняется за участком до тех пор, пока он существует как целый объект. Основным требованием, предъявляемым к формированию кадастрового номера, является то, что кадастровый номер земельного участка должен быть уникальным для всей территории Российской Федерации.

Уникальность кадастрового номера означает, что в пределах России не может быть двух земельных участков с одинаковыми кадастровыми номерами, как и не должно быть и двух кадастровых номеров одного и того же участка.

Для составления дежурных карт необходим планово-картографический материал, масштаб которого позволяет нанести на него все участки, подлежащие учету на соответствующем уровне, на картографическом материале также должны быть нанесены крупные постоянные объекты (дороги, гидрография, лесные массивы, крупные промышленные объекты и т.п.).

Участки и местные объекты должны быть нанесены так, чтобы была ясна их конфигурация и взаимное расположение. Планово-картографический материал должен отражать современное положение объектов или быть откорректированным. Для составления дежурной кадастровой карты при выполнении курсового проекта используется схема землевладений (землепользовании).

Предварительно следует составить списки земельных участков, предоставленных в собственность, владение, пользование гражданам и юридическим лицам в районе: сельскохозяйственных предприятий (ТОО, АОЗТ, колхозов, совхозов, крестьянских хозяйств и их ассоциаций) садоводческих, дачно-строительных и иных товариществ и кооперативов, промышленных предприятий и прочих предприятия административного района. Исходными материалами для составления реестра могут служить государственные земельно-кадастровые книга района, нехозяйственные книги, материалы инвентаризаций, обследований, материалы по передачи земель в ведение сельсоветов, данные БТИ и других служб города. При установлении единой системы нумерации необходимо:

1. Изучить имеющийся планово-картографический материал.

2. Выполнить структуризацию территории на планово-картографическом материале, в процессе которой выделяются границы следующих структурных элементов: административных районов, городов областного подчинения, населенных пунктов районного подчинения, земель вне границ населенных пунктов (межселенная территория), кадастровых кварталов.

3. Провести зонирование межселенной территории. Пронумеровать кадастровые блоки, массивы и кадастровые кварталы межселенной территории.

4. Провести зонирование населенных пунктов. Пронумеровать кадастровые блоки, массивы и кадастровые кварталы.

5. Пронумеровать каждое отдельное землепользование или землевладение внутри кварталов межселенной территории и в черте населенных пунктов.

Кадастровый номер представляет иерархическую структуру - может состоять из четырех уровней. Номера каждого уровня уделяются друг от друга двоеточием. В основу принципа формирования кадастрового номера положена структура территориального деления земель Субъекта Федерации. Правила кадастрового деления территории, и структура кадастрового номера утверждены постановлением РФ ПП 660 от 06.09.2002г.

Кадастровый номер земельного участка имеет четырехуровневую иерархическую структуру и представляется в общем виде как А: Б: В: Г, где:

1) элемент кадастрового номера А - двухразрядное десятичное число, задающее номер кадастрового округа (субъекта Российской Федерации);

2) элемент кадастрового номера Б - двухразрядное десятичное число, задающее номер кадастровой зоны (муниципального образования, входящего в состав субъекта Российской Федерации);

3) элемент кадастрового номера В - составной номер базового кадастрового квартала в кадастровой зоне, представленный в общем виде как 81,62,83, где:

б1 - двухразрядное десятичное число, задающее порядковый номер кадастрового блока в кадастровой зоне;

В2- двухразрядное десятичное число, задающее порядковый номер кадастрового массива в кадастровом блоке;

В3 - двухразрядное десятичное число нефиксированной разрядности, задающее порядковый номер базового кадастрового квартала в кадастровом массиве (блоке);

4) элемент кадастрового номера Г - четырехразрядное десятичное число нефиксированной разрядности, задающее номер земельного участка. Нумерация кадастровых единиц начинается с 1.

Фиксированная разрядность отдельных элементов кадастрового номера определяется максимально возможным числом нумеруемых кадастровых единиц. При выполнении курсового проекта число элементов уровней кадастрового округа, зоны, земельного участка принимается равной двум. На уровне кадастрового квартала номер включает 6 единиц.

1 уровень. Установление номера Субъекта Федерации Каждая республика, входящая в состав России, край, область, автономная область, а также такие города как Москва и Санкт-Петербург - должны иметь свой номер. Этот номер выражается цифрами или буквенными символами. Например, для Московской области - 50.

2 уровень. Установление номера кадастровой зоны

Номер выражается цифрами и присваивается, как правило, в соответствии с алфавитным списком административных районов субъекта Федерации. Например, Истринскому району Московской области будет принадлежать кадастровый номер - 50:05

При установлении номера административного района при курсовом проектировании выбирается любой номер от 01 до 20.

3 уровень. Установление составного номера базового кадастрового квартала в кадастровой зоне.

Границы выделенных кадастровых кварталов совпадают с установленными границами поселений и являются базисными линиями, отделяющими их от остальной территории и проводимыми по линейным элементам ее природно-планировочной структуры:

- железным дорогам;

- автомобильным дорогам;

- рекам (водохранилищам);

- каналам (судоходным, водопроводным, мелиоративным).

Нумерация кадастровых кварталов территории административного района производится в следующей последовательности:

- нумеруются кадастровые кварталы межселенных территорий;

- нумеруются кадастровые кварталы поселений.

В качестве кадастрового квартала межселенной территории могут быть выделен

- земельный участок, предоставленный физическому или юридическому лицу районной властью. Это может быть колхоз, совхоз, акционерное общество, товарищество, крестьянское хозяйство, леспромхоз, промышленное предприятие (вне границ населенного пункта);

-линейный объект (отделение железной дороги, ДРСУ);

-заповедник;

-лечебно-оздоровительный объект;

-историко-культурный комплекс;

-массив земель запаса;

- массив лесного фонда;

- водный объект (относящийся к водному фонду).

При установлении кадастровых кварталов в административном районе следует сначала выделить крупные землепользователи.

Кадастровые кварталы межселенных территорий нумеруются с севера на юг и с запада на восток.

Далее в самостоятельные кадастровые кварталы выделяются территории поселений:

- городов (районного подчинения);

- поселков;

- сельских населенных пунктов.

Кадастровые кварталы поселений нумеруются в алфавитном порядке. Первому по порядку поселению присваивается номер кадастрового квартала, который следует за последним номером квартала межселенной территории.

4 уровень. Установление номера земельного участка.

2.4 Форма государственного статистического наблюдения

Отчет о наличии и распределении земель является основным отчетным учетным документом. При выполнении курсового проекта Отчет составляется для уровня административного района. В Отчете отражается информация по первому и второму разделам курсового проекта.

Составление Отчета о наличии и распределении земель проводится ежегодно по состоянию на 1 января. Один раз в пять лет составляется по полной форме. В этом случае основные элементы дополняются данными качественной характеристики о рекультивации земель.

Отчет подписывает руководитель земельной службы (земельного комитета). Вместе с отчетом предоставляется решение соответствующего органа о рассмотрении отчета.

Сброшюрованный и переплетенный отчет о наличии и распределении земель за 2002 год включает следующие документы:

• сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности (форма №22-1);

• сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям (форма № 22-2);

• сведения о распределении земель предприятий, организаций и граждан, занимающихся производством сельхозпродукции по формам собственности (форма № 22-3);

• сведения о наличии земель у предприятий, организаций и граждан, занимающихся производством сельхозпродукции (форма № 22-4);

• сведения о распределении общих площадей земель городов по формам собственности (форма № 22-5);

• сведения о распределении общих площадей сельских населенных пунктов по формам собственности (форма № 22-6);

• сведения об использовании земель лесного фонда (форма № 22-7);

• справка о состоянии мелиорируемых земель (орошение) с приложение № 1 к форме

№22-4);

• справка о состоянии мелиорируемых земель (осушение) с приложение № 2 к форме № 22-4);

• сведения о землях запредельного пользования

• сведения об изменении площадей сельхозугодий, используемых предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производством сельхозпродукции

• сведения об изменении площадей орошаемых сельхозугодий, используемых предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производством сельхозпродукции

• сведения об изменении площадей осушаемых сельхозугодий, используемых предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производством сельхозпродукции

• сведения об отводе земель для государственных и общественных надобностей

• сведения об изменении общих площадей по категориям земель

К перечисленным формам о наличии и распределении земель необходимо приложить региональный доклад о состоянии и использовании земель в регионе. В годовом земельном отчете должны быть представлены также справки о взаимном согласовании земель запредельного пользования.

2.5 Ограничения (обременения) земельных участков

Признание частной собственности на землю в Российской Федерации и включение земельных участков в гражданский оборот привело к тому, что на первоначальном этапе становления рыночной экономики в нашей стране земля нередко стала рассматриваться как обычный товар. Создавалась иллюзия, что земельные участки могут переходить от одних лиц к другим, как любой другой товар. Между тем земля является очень специфическим видом материальных ресурсов, к использованию и охране которого предъявляются особые и зачастую весьма высокие требования.

Значение земли в деятельности любого общества сложно переоценить. В качестве основного компонента окружающей природной среды земля выполняет важнейшую экологическую функцию. Поверхность земли выступает местом размещения различных объектов, а ее почвенный слой используется в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве. По существу земля представляет собой основной и естественный фактор в любой сфере бизнеса, прямо или косвенно участвующий в производстве всех других товаров и благ. Социальная роль земли состоит в том, что она служит местом обитания и условием жизни людей. Наконец, земля как территория государства или ее административно-территориальных единиц обуславливает политическую функцию.

Таким образом, земля имеет многофункциональное значение, а потому владение, пользование и распоряжение земельными участками не должно входить в противоречие с публичными интересами, а также нарушать права и законные интересы отдельных лиц, что прямо закреплено в Конституции РФ (ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 36).

Предоставление прав на землю собственникам земельных участков, землевладельцам и землепользователям всегда сопровождается возложением на них определенных обязанностей. Выполнение этих обязанностей ограничивает возможности реализации любого права на землю.

В отношении земельных участков указанные ограничения состоят в обязанностях собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей совершать или не совершать определенные действия либо терпеть чужие действия постольку, поскольку это диктуется публичными интересами, а также необходимостью обеспечения прав и законных интересов отдельных лиц.

Как справедливо отмечено в одном из определений Конституционного Суда РФ, земля является "особого рода товаром, недвижимостью". Данная специфика объясняет причину, по которой законодательством устанавливаются многочисленные ограничения прав на землю.

Ограничения прав на землю, которые предусматриваются действующим законодательством, весьма разнообразны. Очень специфичны формы их установления. При этом трактовка ограничений прав на землю в разных отраслях законодательства неоднозначна.

Федеральные законы устанавливают ограничения прав на землю в целях:

• сохранения природных объектов или памятников истории и культуры;

• создания необходимых условий для осуществления хозяйственной и иной деятельности;

• эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов и коммуникаций;

• охраны жизни и здоровья людей и т.д.

Многообразие целей приводит к тому, что ограничения прав на землю определяются в федеральных законах, относящихся к самым разным отраслям законодательства.

В одних федеральных законах устанавливается правовой режим земель, который налагает на правообладателя обязанность соблюдать определенные требования. В других федеральных законах содержатся перечни обязанностей лиц, использующих земельные участки. Имеются федеральные законы, которые ограничивают оборот земельных участков или допускают обременение вещных прав на землю определенными обязательствами. Существуют также федеральные законы, которые требуют от обладателей прав на землю выполнять различного рода технические требования, например, СНиПы или СанПиНы.

В гражданском законодательстве ограничениями (обременениями) прав на земельные участки предлагается считать сервитут, ипотеку, доверительное управление, аренду, арест имущества и другие условия и запреты, стесняющие соответствующего правообладателя (ст. 1 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). Иными словами, ограничения прав на землю трактуются как условия и запреты, влияющие на гражданский оборот земельных участков.

Земельное законодательство ограничениями прав на землю называет различного рода запреты и условия, выполнение которых связано с использованием земель и объектов, расположенных на них, а также с осуществлением строительства и иной деятельности (ст. 56 Земельного кодекса РФ). В данном случае ограничения прав на землю трактуются как условия и запреты, влияющие на использование и охрану земель.

Применять законодательство, в котором определяются ограничения прав на землю, необходимо с учетом вышеуказанных обстоятельств.

Среди федеральных законов об ограничениях прав на землю условно можно выделить законодательные акты, содержащие нормы:

1) об оборотоспособности земельных участков;

2) о правовом режиме земель;

3) об обязанностях собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей.

В современном российском законодательстве оборотоспособность земельных участков регулируется, прежде всего, Земельным кодексом РФ (ЗК РФ), где в ст. 27 перечислены земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте.

Изъяты из гражданского оборота земельные участки:

• в пределах территорий государственных природных заповедников и национальных парков, за исключением земельных участков в границах национальных парков, переданных гражданам и юридическим лицам в собственность или на иных правах в соответствии с федеральными законами;

• занятые зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ, войска Пограничной службы РФ, другие войска, воинские формирования и органы;

• занятые зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;

• занятые объектами организаций федеральной службы безопасности;

• занятые объектами организаций федеральных органов государственной охраны;

• занятые объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

• занятые объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

• предоставленные исправительно-трудовым учреждениям и лечебно-трудовым профилакториям соответствующих правоохранительных органов;

• занятые воинскими и гражданскими захоронениями;

• занятые инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы РФ.

Ограничены в гражданском обороте земельные участки:

Изъятые из гражданского оборота земельные участки находятся в исключительной федеральной собственности, а ограниченные в гражданском обороте земельные участки -в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности.

Право собственности на указанные земельные участки не может быть приобретено гражданами и юридическими лицами. Только в случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается передача в частную собственность земельных участков, ограниченных в гражданском обороте.

Запрещены любые сделки с земельными участками, изъятыми из гражданского оборота. Совершение сделок с земельными участками, ограниченными в гражданском обороте возможно только в той мере, в какой это допускается федеральными законами (п. 2 ст. 27 ЗК РФ).

Гражданский оборот соответствующих земельных участков часто обуславливается соблюдением ряда требований. Например, на территориях национальных парков земельные участки могут предоставляться только юридическим и физическим лицам, имеющим лицензию на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха (ст. 17 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях").

В нормах федеральных законов об ограничениях оборотоспособности земельных участков реализованы требования п. 2 ст. 129 Гражданского кодекса РФ.

Гражданское законодательство под ограничениями гражданского оборота предлагает понимать:

• принадлежность объектов гражданских прав определенным участникам оборота;

• получение специального разрешения, допускающего оборот объектов гражданских прав. ЗК РФ и множество других федеральных законов предусматривают немало других ограничений права государственной и муниципальной собственности на земельные участки, связанных с особенностями их гражданского оборота.

К этим ограничениям можно, в частности, отнести:

• возможность совершения с земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, только сделок купли-продажи и аренды, а также предоставления их в срочное безвозмездное пользование;

• возможность предоставления государственных и муниципальных земель в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование строго ограниченному кругу лиц. Что касается ограничений оборотоспособности земельных участков, находящихся в частной собственности, то законодательство упоминает лишь о возможности обременения права собственности граждан и юридических лиц сервитутом, ипотекой, арендой и т.д.

В отдельных случаях законодательством предусматривается обязанность произвести отчуждение земельных участков, находящихся в частной собственности. Например, в соответствии со ст. 5 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственник обязан произвести отчуждение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или земельной доли, если он является иностранным лицом либо если размер земельных участков и их местоположение не соответствуют установленным требованиям.

К федеральным законам о правовом режиме земель относится значительное число законодательных актов. Ограничения прав на земельные участки, связанные с соблюдением правового режима земель, определяются не только в земельном законодательстве, но и в лесном, экологическом и иных отраслях законодательства. При этом следует учитывать, что независимо от того, в каком законодательстве содержатся нормы о правовом режиме земель, основу его составляют требования ЗК РФ.

Гражданский кодекс РФ и ЗК РФ неодинаково определяют влияние норм о правовом режиме земель на осуществление прав на земельные участки. Гражданское законодательство соблюдение правового режима земель не связывает с ограничением прав на землю в части осуществления правомочий владения и распоряжения. В п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ не случайно соблюдение требований земельного законодательства о назначении земель связывается только с осуществлением правомочий пользования. ЗК РФ требует соблюдать правовой режим земель независимо от форм и видов прав на землю. Из актов земельного законодательства следует, что владение, пользование и распоряжение земельными участками не должно приводить к нарушению правового режима земель.

Следует иметь в виду, что гражданское законодательство в данной части необходимо применять с учетом требований ЗК РФ.

Правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий (подп. 10 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Таким образом, когда говорится о регулировании вопросов правового режима земель, имеются в виду нормы законодательства о делении земель на категории и нормы о зонировании территорий.

Основой отнесения земель к определенным категориям является их целевое назначение. Используя этот критерий, в ЗК РФ (ст. 7) выделены следующие категории земель:

• земли сельскохозяйственного назначения;

• земли поселений;

• земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, связи, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

• земли особо охраняемых территорий и объектов;

• земли лесного фонда;

• земли водного фонда;

          • земли запаса.  

Для каждой категории земель установлен определенный правовой режим, выражающийся в полном или частичном запрете осуществлять на землях те или иные виды деятельности, в предоставлении приоритетной возможности использовать земли для конкретных нужд, в установлении особых условий использования земель и т.д.

Например, земли особо охраняемых территорий и объектов должны использоваться в экологических, научных, историко-культурных и иных подобных целях, а земли сельскохозяйственного назначения - для нужд сельского хозяйства.

Федеральными законами часто запрещается осуществлять на землях виды деятельности, не связанные с их назначением. В частности, запрещается использовать для несельскохозяйственных целей особо ценные и продуктивные сельскохозяйственные угодья, а на особо охраняемых природных территориях федерального значения -размещать садоводческие и дачные участки, осуществлять строительство федеральных автомобильных дорог и т.д.

Ограничения прав на землю зависят от того, находятся ли земельные участки в пределах территориальных зон (особо охраняемых территорий, охранных, санитарно-защитных, запретных и иных зон), которые выделяются при зонировании территорий и для которых устанавливаются виды разрешенного использования, а также определяются другие условия и запреты в области использования и охраны земель.

Так, земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами и правилами землепользования и застройки поселений, а земельные участки в зонах хозяйственного назначения национальных парков - только в целях обеспечения функционирования национального парка.

Владение, пользование и распоряжение землями без учета их целевого назначения и разрешенного использования признается нарушением законодательства, которое может повлечь за собой прекращение прав на землю.

Ограничения прав на землю, связанные с соблюдением правового режима земель, устанавливаются ЗК РФ, Градостроительным кодексом РФ, ФЗ "О лечебных природных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" и другими законодательными актами, количество которых, как показывает законодательная практика, неудержимо растет.

К федеральным законам об обязанностях собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей относятся законодательные акты, устанавливающие указанные обязанности применительно к любым землям, независимо от того, к какой категории и виду они относятся.

Так, в частности, устанавливаются обязанности собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей:

• использовать землю в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием;

• сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

• соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Не следует забывать, что значительная часть ограничений прав на землю устанавливается ведомственными актами, включая различного рода нормативы. Возможность утверждения и обязанность соблюдения названных актов предусмотрена рядом федеральных законов.

В ряде случаев федеральные законы указывают на право должностных лиц правоохранительных и некоторых других органов при исполнении ими своих служебных обязанностей находиться на земельных участках, независимо от форм и видов прав на них.

Собственники земельных участков, землевладельцы и землепользователи обязаны терпеть такие действия, хотя это и может вызвать затруднения при реализации ими своих прав.

Таким образом, существующие в современном законодательстве ограничения прав на землю разнообразны и многочисленны. Можно лишь отметить, что законодательство и специальная литература, помимо упомянутых выше, к конкретным ограничениям прав на землю относят:

• право преимущественной покупки земельного участка;

• обязанность передачи его по наследству определенным лицам;

• запрет на раздел земельного участка;

• запрет на возведение зданий, строений и сооружений, посадку деревьев и кустарников;

• особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

• условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Именно из-за многообразия ограничений прав на землю ЗК РФ при регулировании соответствующих вопросов в ст. 56 оставил открытым перечень соответствующих ограничений.

Глава III Учет земель в административном районе с использованием компьютерных технологий

Модуль ЕГРЗext предназначен для дополнения программного комплекса ПК ЕГРЗ для возможности ведения количественного и качественного учета земельных участков.

Программный комплекс ПК ЕГРЗ разработан в рамках Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра Российской Федерации» и предназначен для ведения Единого Государственного Реестра Земель (ЕГРЗ) уровня кадастрового района.

Основной задачей модуля является деление земельных участков на контура, получения отчетной информации: экспликация угодий; форма 22-1, 22-2; поконтурная ведомость.

Для повышения достоверности рабочей информации, модуль интегрируется с базой данных ПК ЕГРЗ, что позволяет упростить работу с новыми возможностями, использовать

Общее описание

Модуль ЕГРЗехt; представляет собой исполняемый файл, который устанавливается отдельно от программного комплекса ПК ЕГРЗ. Для работы модуля необходим установленный ПК ЕГРЗ с СУБД interbasa. При работе модуля осуществляется подключение к базе данных ПК ЕГЗР для получения необходимых для работы данных и формирования собственных массивов информации. Интерфейс программы сделан в виде Мастер - детайл, т.е. программа представляется в виде основного окна приложения, а все дополнительные окна - в виде дочерних, которые не выходят за границы родительского окна).

Структура модуля

Общую схему работы модуля можно представить следующим образом:

Программа представляет собой набор подсистем, каждая из которых выполняет свою собственную функцию. Все каждую подсистемы можно вызвать через главное меню приложения.

• Подсистема администрирования данная подсистема предназначена для управления доступом к объектам модуля. В данной реализации ограничения на доступ сделаны для кадастровых кварталов системы (в одном кадастровом квартале может работать только один пользователь).

• Подсистема редактирования справочной информации предназначена для редактирования различных справочников системы. В данной реализации редактируется справочник видов угодий.

• Подсистема редактирования информации о контурах данная подсистема осуществляет изменение информации о контурах участков. В текущей реализации редактируется информация о количественной части участков (контура и площади).

• Подсистема построения отчетов -- данная подсистема осуществляет построение различных отчетов и вывод отчетной информации как на экран, так и на установленные в операционной системе принтера.

Каждая из подсистем имеет доступ к базе данных ПК ЕГРЗ для получения необходимой информации и сохранения собственных данных.

• Подсистема администрирования - получает данные о пользователях ПК ЕГРЗ и кадастровых кварталах для изменения собственной таблицы прав пользователей на кадастровые кварталы.

• Подсистема редактирования справочной информации - Изменяет внутренний справочник модуля, хранящий информацию о кадастровых кварталах.

• Подсистема редактирования информации о контурах - получает информацию о землевладельцах и землепользователях в пределах доступных для текущего пользователя кадастровых кварталов. Для полученных землевладельцев и землепользователей из базы данных ПК ЕГРЗ начитывается информация о земельных участках для которых редактируются контура.

• Подсистема построения отчетов - запускает процедуры на сервере для подготовки и получения отчетных данных.

При работе на единой базе данных модуль и ПК ЕГРЗ не затрагивают данных друг друга и могут работать одновременно.

Авторизация (вход в систему)

При запуске программы осуществляется авторизация пользователя (ввод имени пользователя и его пароля). Пользователи аналогичны пользователям ПК ЕГРЗ и создаются администратором системы.

Окно авторизации предоставляет возможность выбрать базу данных ПК ЕГРЗ для подключения (поле «База данных»), для того чтобы указать путь к базе данных необходимо нажать кнопку откроется диалоговое окно для выбора пути к базе данных.

В данном диалоге необходимо указать путь к базе данных ПК ЕГРЗ (CADASTER.GDB) и нажать кнопку После этого путь к базе данных запишется в поле «База данных». Нажатие на кнопку  приводит к закрытию диалога выбора базы данных без изменений значения поля «База данных».

В поле «Пользователь» необходимо ввести имя пользователя под которым должен произвестись вход в систему (пользователь для работы создается администратором системы).

В поле «Пароль» вводится пароль пользователя.

Система произведет авторизацию пользователя в базе данных и, если все параметры были введены корректно, то окно с вводом пароля исчезнет, и можно будет работать с системой.

Нажатие на кнопку  отменяет вход в систему и завершает программу.

При авторизации в системе, может выдаваться следующая ошибка:

Данное сообщение возникает по следующим причинам:

• Если не запущен сервер баз данных. Для ее устранения необходимо обратиться к администратору, с просьбой запустить сервер базы данных ПК ЕГРЗ.

• Если некорректно введено имя пользователя. Для устранения этой ошибки необходимо ввести корректное имя пользователя.

• Если неправильно введен пароль пользователя. Для устранения этой ошибки необходимо ввести корректный пароль.

Главное окно системы

После успешной авторизации, текущий пользователь получает доступ к главному окну модуля (приложения).

Главное окно приложения состоит из трех частей.

1. Главное меню

2. Строка состояния

3. Рабочая область

Главное меню

Доступ ко всем функциям приложения осуществляется через главное меню, которое расположено в верхней части главного окна. Вызов подменю и выбор пунктов меню осуществляется нажатием на левую кнопку мыши. Главное меню имеет следующую структуру:

• Работа

• Права пользователей вызывается окно редактирования прав

пользователей. о Выход - закрывает окно приложения

• Справочники

• Виды угодий - вызывает окно редактирования видов угодий . Угодья - вызывает окно редактирования контуров участков

• Отчеты

• Поконтурная ведомость вызывается отчет по контурам участков выбранного землевладельца Форма 22-1 - вызывается отчет по форме 22-1 о Форма 22-2 - вызывается отчет по форме 22-2. Распределение земель по категориям - вызывается отчет, графически показывающий распределение земель по категориям.

• Окно

• Уместить - располагает окна таким образом, что они все умещаются на экране без перекрывания друг друга о Каскадом располагает дочерние окна таким образом, что видны заголовки всех окон. Упорядочить - упорядочивает окна на экране

• Помощь

• Содержимое - показывает спраку

• Искать по... - показывает справку программы с возможностью поиска информацию. Как использовать помощь - показывает информацию об использовании справочной информации

• О программе - показывает информацию о программе Более подробно о пунктах меню будет рассказано в следующих параграфах.

Строка состояния

В строке состояния отображается информация по текущему авторизованному в системе пользователю и базе данных. Также при выборе некоторых пунктов меню в строке состояния может отображаться поясняющая для данного пункта информация.

Рабочая область

На рабочей области располагаются открываемые из меню дочерние окна. Дочерние окна не могут выходить за пределы рабочей области, поэтому, если открывшееся окно не умещается на ней, то появляются полосы прокрутки.

АДМИНИСТРИРОВАНИЕ

Для работы модуль использует раздельный доступ к информации для различных пользователей системы. Данные о пользователях системы берутся из подсистемы «Администратор» ПК ЕГРЗ.

Настройка пользователей в ПК ЕГРЗ (модуль «Администратор»)

Раздача прав пользователям в модуле ЕГРЗехt

Раздавать права в модуле ЕГРЗехt может только пользователь sisdba. Для раздельной работы с информацией каждому пользователю задаются кадастровые кварталы, с которыми он может работать. Для данных кадастровых кварталов пользователю доступны все операции (добавление и удаление контуров, получение отчетной информации и т.д.).

Чтобы вызвать окно раздачи прав, необходимо выбрать пункт меню «Работа/Права пользователей». На экране отобразится окно со списком пользователей системы и их прав.

Окно «Права пользователей» разделено на две части. В левой части показываются пользователи системы, а в правой части кадастровые кварталы, которые может редактировать текущий выделенный пользователь. Выделение пользователей осуществляется левой кнопкой мыши.

Для того, чтобы добавить кадастровый квартал к правам пользователей необходимо щелкнуть на части окна с кадастровыми кварталами правой кнопкой мыши и в появившемся меню выбрать пункт «Добавить кадастровый квартал». После этого на экране появится окно, в котором будут отображены доступные для добавления кадастровые кварталы (один кадастровый квартал может быть курсовые - 700 р.
Работы, похожие на Дипломная работа: Государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий. Учет и оценка земель