Отчет по практике: Правовой статус и полномочия администрации муниципального образования

Министерство образования и науки Республики Татарстан

Академия государственного и муниципального управления

при Президенте Республики Татарстан

Факультет государственного и муниципального управления

Кафедра ГУСЭП

ОТЧЕТ ПО ПРАКТИКЕ

Выполнила:

ст.гр.1064 ФГиМУ

Бадртдинова А.А.

Проверила:

Волкова Н.В.

КАЗАНЬ – 2010

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «АКТАНЫШСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

2. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «Актанышский муниципальный РАЙОН»

3. ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ отдела экономики исполнительного комитета МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «Актанышский муниципальный РАЙОН»

Заключение

ВВЕДЕНИЕ

Во время прохождения практики в администрации муниципального образования «Актанышский муниципальный район» целью моей деятельности было получение практических навыков по выбранной профессии, и изучить экономические основы местного самоуправления. Для выполнения поставленной цели было необходимо решить следующие задачи:

1.  изучить структуру администрации;

2.  исследовать цели и задачи работы администрации муниципального образования «Актанышский муниципальный район»;

3.  проанализировать экономическую и управленческую деятельность Исполнительного комитета Актанышского муниципального района.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «АКТАНЫШСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

К целям работы администрации Актанышского муниципального района относятся:

1)  исполнение полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования в соответствии с федеральными законами, нормативными актами Совета и постановлениями и распоряжениями главы администрации;

2)  исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Актанышского муниципального района, федеральными законами и законами Республики Татарстан;

3)  разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития муниципального образования, утвержденных Советом;

4)  разработка проекта бюджета Актанышского муниципального района;

5)  исполнение бюджета Актанышского муниципального района;

6)  контроль над использованием территорий и инфраструктуры муниципального образования «Актанышский муниципальный район»;

7)  управление муниципальной собственностью Актанышского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

При работе над поставленными целями администрация решает следующие задачи:

1)  формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования «Актанышский муниципальный район», контроль над исполнением данного бюджета;

2)  установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3)  владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4)  организация в границах муниципального образования «Актанышский муниципальный район» электро- и газоснабжения поселений;

5)  содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Актанышского муниципального района;

6)  создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;

7)  участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

8)  организация охраны общественного порядка муниципальной милицией;

9)  организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10)  организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения;

11)  организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12)  опека и попечительство;

13)  организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14)  формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15)  содержание на территории муниципального образования «Актанышский муниципальный район» межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16)  создание условий для обеспечения поселений услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

2. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «Актанышский муниципальный РАЙОН»

Структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Актанышский муниципальный район» составляют:

-  Глава муниципального района;

-  Совет муниципального района;

-  Исполнительный комитет.

Структура Совета муниципального района :

·  Организационный отдел;

·  Отдел бухгалтерского учета и отчетности.

Исполнительный комитет :

·  Руководитель Исполнительного комитета Актанышского муниципального района РТ;

·  Председатель палаты имущественных и земельных отношений;

·  Председатель финансово-бюджетной палаты;

·  Заместитель Руководителя Исполнительного комитета по социальным вопросам;

·  Заместитель Руководителя Исполнительного комитета по инфраструктурному развитию.

Структура исполнительного комитета муниципального района :

·  Организационный отдел;

·  Отдел образования;

·  Отдел экономики;

·  Отдел по делам молодежи, спорту и туризму;

·  Отдел записи актов гражданского состояния;

·  Архивный отдел;

·  Отдел социальной и просветительской работы;

·  Отдел по инфраструктурному развитию;

·  Отдел информатизации;

·  Юридический отдел.

Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется путем внесения изменений в Устав муниципального образования «Актанышский муниципальный район».

Администрация муниципального образования «Актанышский муниципальный район» формируется главой администрации в соответствии с федеральными законами, законами Республики Татарстан и Уставом муниципального образования «Актанышский муниципальный район». Структура администрации утверждается Советом по представлению главы администрации. В структуру администрации муниципального образования «Актанышский муниципальный район» могут входить отраслевые и территориальные органы администрации.

Отраслевыми органами администрации муниципального образования «Актанышский муниципальный район» являются управления, комитеты и отделы. Территориальными органами администрации являются администрации населенных пунктов, не входящих в состав городских и сельских поселений. Структурные подразделения, отраслевые и территориальные органы администрации действуют на основе положений, утверждаемых главой Актанышского муниципального района.

3. ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ отдела экономики исполнительного комитета МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «Актанышский муниципальный РАЙОН»

Отдел экономики Исполнительного комитета Актанышского района выполняет следующие задачи:

1.  формирование и исполнение бюджета района по доходам и расходам;

2.  контроль за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов, стандартов и правил формирования, распределения и использования финансовых ресурсов, в том числе от продажи и использования муниципальной собственности, соблюдением финансовой дисциплины;

3.  контроль за экономической обоснованностью, правомерным, целевым и эффективным использованием финансовых ресурсов, за приватизацией муниципального имущества;

4.  предоставление льгот, кредитных и заемных средств, привлеченных под гарантии Района, а также иных форм муниципальной поддержки;

5.  контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий, условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

6.  контроль за состоянием муниципального внутреннего долга;

7.  контроль за полнотой и своевременностью осуществления мер по устранению выявленных нарушений, выполнением решений, принятых органами местного самоуправления по результатам ревизий и проверок, подготовка предложений, направленных в целом на совершенствование бюджетного процесса и управления муниципальным имуществом;

8.  обеспечивает в соответствии с законодательством на территории муниципального образования контроль над правильностью цен и тарифов;

9.  вносит на рассмотрение Совета предложения по оказанию адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на приобретение некоторых видов товаров, а также оказание услуг за счет средств местного бюджета;

10.  получает от предприятий, организаций, расположенных на территории района, необходимые сведения о проектах планов и мероприятий, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

11.  вносит в соответствующие органы предложения по проектам планов социально-экономического развития муниципального образования, дает по ним заключения;

12.  обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием муниципального образования;

13.  осуществляет в соответствии с законодательством контроль над состоянием учета и отчетности муниципальных предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, представляет им и получают от них необходимые статистические данные;

14.  в соответствии с решениями Совета получает и выдает кредиты;

15.  в соответствии с решениями Совета предоставляет муниципальные гарантии.

16.  осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития;

17.  взаимодействует с предприятиями для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок;

18.  размещает муниципальный заказ преимущественно на предприятиях и в организациях, расположенных на территории муниципального образования независимо от форм собственности.

19.  назначает и выплачивает доплаты к пенсиям и пособиям;

20.  организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета;

Заключение

При прохождении практики в Исполнительном комитете муниципального образования «Актанышский муниципальный район» я изучила структуру исполнительного комитета Актанышского муниципального района, цели и задачи администрации Актанышского муниципального района, главным образом, цели и задачи отдела экономики Исполнительного комитета Актанышского муниципального района.

Проанализировав работу экономического отдела, я сделала следующие вывод: бюджет района, в основном, тратится на поддержание спорта и культуры, что, в общем-то, не плохо. Но, к сожалению, для поддержки малого бизнеса, сельского хозяйства и производств в районе средств из бюджета выделяется очень мало. Считается, что эти отрасли должны «сами решать свои проблемы». Возможно, это и является причиной массовой безработицы и выбора жителями района вахтовых методов работ или переселения в другие районы. Было бы не плохо, если бы при формировании и исполнении бюджета района внесли некоторые изменения.

Очень много средств тратится на ремонт парков отдыха и культуры, и на внешность района. Каждый год строить новые заборы и каждый год их разрушать и опять строить новые, считаю, не благоразумным занятием. То ли отдел инфраструктуры работает плохо, то ли просто кому-то нужны голые цифры. Считаю, что средства нужно выделять не только на внешнее содержание, но и на внутреннее: на медицину, на благоустроенность домов и т.д. муниципальный местный самоуправление исполнительный

Если при формировании бюджета района будут учтены некоторые мои рекомендации, то деньги из бюджета будут меньше «улетать на ветер».