Доклад: Стандартизация в области сетевого планирования учреждений

Типы регионов

Население (тыс. человек)

Общая площадь (тыс. км²)

Площадь сельских районов (тыс. км²)

Таблица 2. Распределение учреждений (подразделений), оказывающих психиатрическую и психотерапевтическую помощь, по типам регионов России

Таблица 3. Характеристика районных учреждений и подразделений

Таблица 4. Характеристика межрайонных сельских и смешанных (сельских и городских) учреждений и подразделений

Таблица 5. Характеристика городских районных и межрайонных учреждений и подразделений

  В более населенных регионах пятого и шестого типа с населением более 1 млн наряду с указанными целесообразна организация межрайонных учреждений и подразделений различного назначения и мощности за счет разукрупнения существующих региональных учреждений (табл. 2).
  Вместе с тем дифференциация и специализация психиатрической помощи в соответствии с требованиями статьи 10 Закона о психиатрической помощи необходима уже на уровне районных учреждений и подразделений.
  Во всех типах регионов в районах с населением менее 30 тыс. организуются психиатрические кабинеты при Центральных районных больница (ЦРБ).
  В районах с населением от 30 до 40 тыс. в регионах первого типа с наименьшей общей плотностью населения при ЦРБ целесообразна организация небольших общепсихиатрических стационарных отделений с амбулаторным приемом и дневным стационаром.
Таблица 6. Характеристика кустовых (для нескольких районов с населением от 40 до 80 тыс. в каждом) учреждений и подразделений

Таблица 7. Характеристика зональных (для нескольких районов с населением 100 и более тыс в каждом) учреждений и подразделений

Таблица 8. Характеристика межзональных (с функциями региональных) учреждений и подразделений

Таблица 9. Характеристика региональных учреждений и подразделений

  Подобная организация стационарной психиатрической помощи возможна и в районах с населением от 40 до 80 тыс. в регионах третьего, пятого и шестого типа с относительно большей плотностью населения.
  В районах с населением от 80 до 100 тыс. в этих же регионах предпочтительна организация психоневрологических диспансеров с общепсихиатрическими стационарами на 50–100 коек с небольшими дневными стационарами (табл. 3).
  Организация межрайонных сельских и смешанных (сельских и городских) учреждений более подходит для регионов четвертого, пятого и шестого типа с населением от 40 до 100 тыс. с площадью сельских районов менее 5 тыс. км2. В зависимости от численности обслуживаемого населения число коек в общепсихиатрических стационарах колеблется здесь от 25 до 125, а число мест в дневных стационарах – от 10 до 50.
  Организация подобного вида учреждений, преимущественно психоневрологических диспансеров, включающих общепсихиатрические стационары с числом коек от 75 до 250 и дневные стационары на 25–75 мест, возможна в регионах шестого типа с населением, превышающим 2 млн, и общей площадью более 50 тыс.км2 (табл. 4).
  Традиционная для городских районов форма организации психиатрической помощи в виде районных и межрайонных психоневрологических диспансеров с небольшими общепсихиатрическими стационарами и дневными стационарами признается, как уже было сказано, адекватной для большинства типов регионов.
  Вместе с тем опыт ряда регионов России указывает на необходимость организации для городского населения психотерапевтических стационарных учреждений с дневными стационарами, а также социореабилитационных центров, суицидологических служб с телефоном доверия, семейных врачебно-психологических консультаций, лечебно-трудовых мастерских с дневными стационарами (табл. 5).
  В качестве подобного рода учреждений для населения 150–200 тыс., складывающегося из населения нескольких районов со средней численность жителей от 40 до 80 тыс., организуются так называемые кустовые психоневрологические диспансеры с дневными стационарами и более широким набором специализированных стационарных подразделений: общепсихиатрических, соматогериатрических, туберкулезных с общим числом коек от 100 до 125.
  Строительство таких учреждений предпочтительно для регионов пятого и шестого типов с общим числом населения более 1 млн (табл. 6).
  Так называемые зональные многопрофильные психиатрические больницы в этих же регионах организуются для населения от 300 тыс. до 1 млн 200 тыс., проживающего в смежных районах со средней численностью населения 100 тыс. и более. Общее число коек в них составляет от 75 до 250, число мест в лечебно-трудовых мастерских – 50.
  К зональным учреждениям относятся также психоневрологические или психотерапевтические больницы с психотерапевтическими и психосоматическими отделениями и дневными стационарами на 25–50 мест, детские психоневрологические диспансеры со стационарами на 50–100 мест и дневными стационарами на 25 мест. Кроме того, организуются зональные общежития для больных, утративших социальные связи, на 25 мест. Для наиболее населенных зон могут быть также построены психиатрические больницы с лечебно-реабилитационными отделениями на 75–125 коек (табл. 7).
  В наиболее населенных (более 2 млн жителей) регионах шестого типа создаются межзональные (с функциями региональных) учреждения и подразделения: психиатрические больницы на 50 коек с туберкулезными отделениями или отделениями для принудительного лечения специализированного типа, подростковые психоневрологические диспансеры со стационарами на 25 коек и стационарные психосоматические отделения на 25 коек в многопрофильных соматических больницах (табл. 8).
  Наконец, на базе разукрупненных региональных больниц организуются региональные многопрофильные диспансерные и стационарные психиатрические учреждения с общим числом коек, в зависимости от типа региона, не более 100–400 с дневными стационарами с числом мест от 10 до 50, региональные детские учреждения со стационарами на 25–50 коек и дневными стационарами на 15–50 мест, региональные психоневрологические или психотерапевтические больницы различной мощности и региональные общежития для больных с числом мест от 25 до 100 (табл. 9).
  Таким образом, соотношение доступных психиатрическим пациентам преимущественно внебольничных стационарных учреждений и подразделений, а также соотношение доступных более широкому кругу населения и более специализированных учреждений и подразделений, оказывающих психиатрическую и психотерапевтическую помощь, необходимо планировать в зависимости от типа региона с присущим ему распределением городского и сельского населения.
  Следует отметить, что представленные разработки по реконструкции материально-технической базы психиатрической службы в России по рекомендации Минздрава России уже используются при составлении и реализации региональных программ неотложных мер развития психиатрической помощи более чем в 30 регионах страны.
  В настоящее время можно выделить ряд принципов, которые должны быть положены в основу реконструкции крупных психиатрических больниц.
  Принцип децентрализации, который был использован при реформировании служб психического здоровья в странах Европы. В нашей стране использование данного принципа актуально в связи с наличием большого числа психиатрических больниц с числом коек более 500 в обширных по площадям регионах. Достаточно сказать, что средняя площадь территории 36 и 89 субъектов Российской Федерации составляет более 50 тыс. км2.
  Принцип территориальности. Подразумевается традиционно используемое в России распределение психиатрической помощи на административной территории с определением зоны обслуживания для каждого учреждения. Разнообразие условий расселения не должно быть тормозом в осуществлении данного принципа, поскольку предусмотренное Законом о психиатрической помощи бюджетное финансирование психиатрической помощи в значительной мере облегчает переход межрайонных учреждений на муниципальный или региональный уровни.
  Принцип интегрирования психиатрических служб. Одной из важнейших тенденций развития психиатрической помощи в настоящее время является ее интеграция в общее здравоохранение, уход от изоляции от общества лиц, страдающих психическими расстройствами.
  Принцип преемственности, также достаточно традиционный для нашей страны, будет сохранен и в процессе предлагаемой реконструкции сети психиатрических учреждений при сохранении установившегося за последние два десятилетия равновесия между стационарными и внебольничными ее звеньями. Этот принцип будет укрепляться за счет увеличения и дифференциации полустационарных форм помощи и дальнейшей интеграции соматоневрологических и психиатрических учреждений.
  Принцип дифференциации подразумевает разделение психиатрической помощи на отдельные службы, каждая из которых традиционно имеет свои специфические проблемы. Наиболее распространено в настоящее время деление учреждений и подразделений в зависимости от возраста пациентов: дети и подростки, лица трудоспособного возраста, пациенты старших возрастных групп. Доли указанных возрастных групп в России составляют 21, 58 и 21% соответственно.
  Принцип оптимизации подразумевает взвешенное перераспределение в регионе приоритетов в сторону более эффективных и менее дорогостоящих форм оказания психиатрической помощи. Международный опыт показывает, что часть тех услуг, которые в настоящее время оказываются населению в условиях стационара, возможно обеспечить в полустационарном и амбулаторно-поликлинических звеньях психиатрической помощи. Усиление того или другого звена должно проводиться за счет привлечения штатных специалистов психиатрического и непсихиатрического профиля.
  Приведенные нами разработки преследуют целью осуществление на практике всех перечисленных принципов и в сочетании с разработанными Московским НИИ психиатрии моделями диагностики и лечения психических и поведенческих расстройств по рубрикам МКБ-10 [8] являются шагами, приближающими нас к стандартизации психиатрической помощи в соответствии со статьей 10 Закона о психиатрической помощи.

Статья Б.А.Казаковцева