Дипломная работа: Туризм (на примере региона Кавказских Минеральных Вод)

Туризм является одной из ведущих и наиболее динамичных отраслей экономики и за быстрые темпы он признан экономическим феноменом столетия.

Во многих странах туризм играет значительную роль в формировании валового внутреннего продукта, активизация внешнеторгового баланса, создании дополнительных рабочих мест и обеспечение занятости населения, оказывает огромное влияние на такие ключевые отрасли экономики, как транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и другие, т.е. выступает своеобразным стабилизатором социально-экономического развития.

Санаторно-курортной обслуживание , является одной из особо важных отраслей туризма, но к сожалению в нашей стране , особенно в годы становления рыночной экономики эта сфера не стала такой же прибыльной и эффективной как в других странах. Курорты перижили сложные годы, но наблюдаемый подьем в течение 1998-2000 годов свидетельсвует., что санаторно-курортная отрасль постепенно становится одной из наиболее динамично развивающихся и все больше и больше привлекает не только рекреантов, но и инвесторов.

В свою очередь, стабилизация санаторно-курортной отрасли в регионе, оживляет и деятельность в сфере туризма, поэтому в работе рассматриваются вопросы санаторно-курортного обслуживания в связи с развитием рынка туристических услуг в целом Перспективы развития КМВ, согласно Правительственным целевым программам также строятся с учетом развития туризма, при сохранении приоритета санаторно-курортного обслуживания , как традиционного для региона.

Всемирная туристская организация (ВТО) подвела итоги 2001 года, согласно которым число туристов, путешествующих за границу составила 657 млн. человек. Общий доход государств от туризма составили 455 млрд долларов США, в том числе 75 млрд. долларов получили США, 2502 млдр. Долларов – Испания, 31 млрд. долларов – Италия и 24 млрд. долларов – Франция. По прогнозам экспертов ВТО, число туристических поездок в мире к 2010 году достигнет миллиарда туристских прибытий, из которых 546 млн. придется на Центральную и Восточную Европу, включая страны СНГ и Балтии, где туризм будет развиваться опережающими темпами по сравнению с Европейским регионов в целом.

На развитие туризма в мире оказывают влияние научно-технический прогресс, повышение качества жизни населения, увеличение продолжительности свободного времени, отпусков, экономическая и политическая стабильность и ряд других факторов.

Для развития выездного туризма в России существуют объективные предпосылки: открытость для массового туризма, большой природный и культурный потенциал, привлекательный, окончательно не поделенный и очень перспективный рынок.

На основании всего вышеперечисленного особую важность приобретает изучение состояния важнейшей отрасли Кавказских Минеральных Вод как одного из сегментов туристского рынка России, это делает тему особенно актуальной.

Целью данной работы является изучение состояния и перспектив развития рынка санаторно-курортных услуг , как составляющей индустрии туризма в регионе КМВ.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

• Определить место отрасли в экономике региона;

• Изучить состояние дел в туристической и санаторно-курортной сфере региона;

• Выявить перспективы развития этого вида деятельности в регионе.

В ходе работы использованы материалы ЗАО «Ставропольинтур», Администрации КМВ, данные периодический печати.

Теоретической базой работы явились труды отечественных и зарубежных исследователей.

1. Экономика туристской отрасли

1. Место туризма в экономике страны

В настоящее время в России работают более 15000 организаций основой деятельностью которых является туризм, и более 35000 – туризм в том числе. С созданием новой рыночной инфраструктуры туризма успешно решаются вопросы пополнения государственного бюджета за счет туристической деятельности, демонополизации отрасли, стимулирования развития других отраслей народного хозяйства (торговли, транспорта, связи, производства товаров народного потребления), а также конституционных прав граждан на отдых.

Туризм – одна из динамично развивающихся отраслей России, хотя его государственная поддержка производства по остаточному принципу.

В туристической индустрии с 1991 по 1996 годы создано и сохранено около 600 тыс. рабочих мест.

По данным Всемирной туристической организации (ВТО) комплексное обслуживание одного туриста эквивалентно созданию 9 новых рабочих мест, стоимость создания которых в несколько раз ниже, по сравнению с другими отраслями народного хозяйства. В ближайшие 10 лет туризм останется крупнейшим источником создания новых рабочих мест в европейских странах. От 2,2 до 3,3 млн. дополнительных рабочих мест могут быть созданы уже в ближайшее время в этом секторе.

Каждый год число вакансий в туристической отрасли увеличивается на 1 %, что делает туризм крупнейшим производителем рабочих мест в Европе наравне с телекоммуникационной и мультимедийной отраслями. По мнению экспертов Европейской комиссии (ЕК) в период до 2010 года интернациональный туризм будет развиваться интенсивнее, чем туризм внутри стран континента. Европа планирует принимать к 2010 году 527 млн. туристов. Прирост числа прибылей по сравнению с 1995 годом должен составить 60%.

С экономической точки зрения привлекательность туризма как составной части услуг – в более быстрой окупаемости вложенных средств и получении дохода в свободно конвертируемой валюте.

Туристический бизнес – одна из наиболее быстро развивающихся отраслей мирового хозяйства, на которую приходится около 6 % мирового валового национального продукта, 7 % суммарных капитальных вложений, 11 % мировых потребительских расходов и 5% всех налоговых поступлений. К 1995 году каждое 16-е рабочее место в мире приходилось на туризм.

На долю международного туризма приходится около 7% от мирового экспорта. В абсолютном выражении это уступает только доходам от экспорта нефти, нефтепродуктов и автомобилей.

Рост туристической активности (по данным ВТО), измеряемый в численности прибытия туристов в другие страны и доходов от их обслуживания (в процентах), представлен в таблице 1.1.1.

Таблица 1.1.1 Рост туристской активности

При этом косвенное влияние туризма на экономику почти равно ее прямому результату. С учетом данных предпосылок, удельный вес туризма по прогнозам ВТО достигает 11 – 12%.

Туристический бизнес стимулирует развитие других отраслей хозяйства: строительства, торговли, сельского хозяйства, производства товаров народного потребления, связи и т. д.

Данный бизнес привлекает предпринимателей по многим причинам: небольшие стартовые инвестиции, растущий спрос на туристские услуги, высокий уровень рентабельности и минимальный срок окупаемости затрат.

В ряде зарубежных стран туризм является одной из самых приоритетных отраслей, вклад в валовой национальный доход которых составляет 15 – 35 % (Венгрия, Чехия, Австрия, Швеция, Италия, Франция, Испания, Португалия).

Испанию посетило в 1995 году более 70 млн. туристов, что намного больше собственного населения страны. Италия получила от туризма в 1995 году более 25 млрд. долларов. Граждане Германии в 1994 году совершили рекордное число туристских поездок за рубеж – 65 миллионов (США – 47 миллионов).

В туристической индустрии динамика роста объемов предоставляемых услуг приводит к увеличению числа рабочих мест намного быстрее, чем в других отраслях. временной промежуток между ростом спроса на туристические услуги и появлением новых рабочих мест в туристическом бизнесе минимальный.

Россия теряет миллиарды рублей, отказывая туризму в поддержке, кроме того, теряются сотни тысяч потенциальных рабочих мест (для обслуживания одного туриста требуется 9 человек).

Несмотря на продолжающийся туристический бум в России, влияние индустрии туризма на экономику страны пока незначительно. Оно адекватно вкладу государства в развитии данной отрасли и сдерживается, в основном, отсутствием реальных инвестиций, низким уровнем гостиничного сервиса, недостаточным количеством гостиничных мест, дефицитом квалифицированных кадров.

По самым оптимистическим подсчетам в российской индустрии туризма занят лишь один работник из 300, что в 30 раз ниже аналогичного мирового показателя.

Неразвитость туристической инфраструктуры, невысокое качество сервиса, устойчивый миф о России, как о зоне повышенного риска привели к тому, что в настоящее время на нашу страну приходится менее 1 % мирового туристского потока.

В 1994 году дефицит платежного баланса туристской отрасли России составил около 8 млрд. долларов, т.е. прибыль рот выездного туризма 4 млрд. долларов не покрыла вывезенных туристами 12 млрд. долларов.

В 1995, 1996 годах экономика отечественного туризма постепенно стабилизируется. Меняется и отношение государства к туризму.

В 1995 году принят Указ Президента РФ «О реорганизации и развитии туризма в Российской Федерации».

Разработана федеральная целевая программа «Развитие туризма в Российской Федерации», а также создана Национальная туристская корпорация.

В рамках стран СНГ принят законодательный акт «Об основных принципах сотрудничества государств – участников СНГ в области туризма».

По прогнозам, в ближайшие 10 – 15 лет туризм мы бы оказать значительное позитивное влияние на экономику страны и ее крупных городов. Например, к 2005 году число прибытий иностранных туристов в Москву может достичь 10,6 млн. человек, валютные поступления при этом могли бы составить 2,4 млрд. долларов.

Таким образом, туризм, являясь выгодной отраслью экономики, может стать при соответствующих условиях важнейшей статьей валового национального дохода России.

По данным Госкомстата РФ в 1995 году в России побывало 10 млн. 290тыс иностранных граждан, что в 2,2 раза больше, чем в 1994 году. Из них из стран дальнего зарубежья прибыло 4 млн. 506,5 тыс. человек (43,8%) из стран СНГ – 4 млн. 979,3 тыс. человек (48,4%) из стран Балтии – 804,3 тыс. человек (7,8%).

Таблица 1.1.2 Рост прибытий в 1995 году

Структура поездок в Россию иностранных граждан по целям поездки выглядит следующим образом:

• Служебные – 2899,0 тыс. человек (28,2%)

• Туризм – 1837,0 тыс. человек (17,9%)

• Частные – 3903,1 тыс. человек (37,9%)

• Транзит и обслуживание транспорта – 1651,1 тыс. человек (16%)

Д
иаграмма 1.1.1 Структура поездок в Россию иностранных граждан

В 1995 году по сравнению с 1994 годом с целью туризма Россию посетило в 1,9 раза больше из стран дальнего зарубежья, в 10,3 раза – из стран СНГ и в 3,3 раза – из стран Балтии.

Таблица 1.1.3 Основные страны по въездному туризму в 1995 году

По туристическим визам в Россию из всех стран мира в 1999 г. было отмечено 4502,1 тыс. прибытий, что на 2257,8 тыс. больше, чем за 1998 г. Прирост составил 100,6 %. Из стран дальнего зарубежья прибыло 2088,3 тыс. человек – на 203,8 тыс. больше чем за 1998 г.

Число прибывших из стран СНГ, воспользовавшихся услугами турфирм увеличилось на 2054,3 тыс. человек, т.е. выросло в 6,7 раза.

Доля туризма в общем мировом потоке оставила 26,3 %, в потоке из стран дальнего зарубежья – 28,9 %, из стран СНГ – 24,5 %. При этом на страны, вошедшие в первую десятку приходилось 92,3 %.

Таблица 1.1.4 Основные страны, поставщики в Россию

организованных туристов

В 1998 году по въездам в Россию лидировала Польша. В 1999 году она уступила свою позицию в рейтинге Украине даже при увеличении числа туристов на 61,8 % (373,7 тыс. чел.). число прибытий по турвизам из Украины увеличилось в 19,4 раза, или до 2237,2 тыс. чел.

Из Литвы поток туристов увеличился на 22,2 % (11,5 тыс. прибытий), Латвии – на 34,9 % (12,4 тыс.), Эстонии – на 89,7 % (18,8 тыс.).

Таким образом, все государства Балтии вошли в первую десятку стран.

Кроме стран Балтии можно отметить рост числа туристических прибытий из Японии на 13,9 % (2326 человек), Швеции – 5,7 % (897), Израиля – на 11,5 % (1457), Южной Карее на 48,4 % (3809). Число туристов из остальных стран двадцати сократилось.

Д
иаграмма 1.1.2 Распределение числа прибытий с целью туризма из всех стран мира за 2000год

2. Классификация видов туризма и факторы

влияющие на него

Для того, чтобы дать наиболее полную классификацию видов современного туризма, необходимо использовать наиболее существенные признаки, характеризующие тот или иной вид туризма, в частности, национальная принадлежность туризма; основная потребность, удовлетворение которой обуславливает туристическое путешествие; основное средство передвижения, используемое в путешествие; средство размещения; продолжительность путешествия; состав группы; организационные формы; основные принципы формирования цены турпродукта и т.д.

1. К основным видам туризма. Формирующимся в зависимости от национальной принадлежности относят национальный (внутренний) и международный (внешний) туризм. Международный туризм, в свою очередь, подразделяется на активный и пассивный, или иначе въездной и выездной туризм.

2. В зависимости от потребности, обуславливающей туристское путешествие, различают следующие виды туризма:

1. Лечебный (медицинский туризм). В основе этого вида туризма лежит потребность в лечении различных заболеваний. Лечебный туризм имеет несколько разновидностей, характеризующихся природными средствами воздействия на человеческий организм, например: климатолечение, бальнеолечение, морелечение, грязелечение, плодолечение, молоколечение и т.д. Зачастую при лечении могут использоваться несколько видов воздействия, в таких случаях вид туризма определяет основное средство воздействия на организм отдыхающего.

2. Рекреационный туризм. В основе этого вида туризма лежит потребность в восстановлении физических и душевных сил человека. Этот вид туризма отличается большими разнообразием. Так, например, рекреационный туризм может включать следующие программы:

• Зрелищно – развлекательные (театр, кино, карнавалы, ярмарки, дни города, фестивали);

• Занятия по интересам (охота и рыбная ловля, художественное и музыкальное творчество, туры для коллекционеров и т.д.);

• Обучающие (туризм, другие виды спорта, искусство, ремесла и т.п.);

• «этнические» и бытовые (связанные с изучением национальной культуры и нетрадиционного быта);

• туристско-оздоровительные (включая маршруты с активными способами передвижения, купальные, горнолыжные и т.д.).

3. Спортивный туризм. В основе этого вида туризма лежит потребность двух видов, в связи с чем различают два подвида спортивного туризма:

• активный (основой является потребность в занятиях каким – либо видом спорта);

• пассивный (основой является интерес к какому – либо виду спорта, т.е. путешествие с целью посещения соревнований или спортивных игр).

4. Познавательный туризм. Основой данного вида туризма является потребность в расширении знаний по различным направлениям. К данному виду туризма можно отнести экологический туризм. Программы экотуров предполагают посещение охраняемых природных территорий.

5. Туризм с деловыми целями. К данному виду туризма относятся поездки с целью установления или поддержания деловых контактов с различными партнерами.

6. Конгрессный туризм. Туристические поездки с целью участия в различных мероприятиях, в том числе: конференциях, симпозиумах, съездах, конгрессах и т.д.

Интенсивное развитие данного вида туризма привело к созданию ряда международных организаций полностью специализирующихся на проведении международных деловых и научных мероприятий, например, Международный союз организаторов конгрессов. Специализация турфирм на данном виде туризма обусловлена объективной закономерностью дальнейшего международного разделения труда, в том числе и в сфере туризма. В США конгрессный туризм приносит ежегодно свыше 40 млрд. долларов дохода. Большим преимуществом конгрессного туризма является то обстоятельство, что он может реализовываться в несезонный период. интерес туристской индустрии к данному виду туризма объясняется прежде всего тем, что проведение конгресса, предоставление мест размещения, обеспечение питанием, экскурсионным обслуживанием) так и специфических услуг. Специфика турпродукта конгрессоного туризма состоит в необходимости предоставления большого объема разнообразных услуг, выходящих за рамки традиционных. Основные трудности при организации конгрессного обслуживания связаны с необходимостью выпуска значительного количества печатной продукции (тезисы докладов, приглашения, информационные письма и т.д.), необходимостью предоставления такого рода услуг как: регистрация участников конгресса, переговоры, техническое обеспечение, спец мероприятия, деловые встречи и т.д., а также организации до – и после конгрессных туров.

Расходы участника конгресса, как правило, значительно превышают расходы обычного туриста, следовательно, при увеличении свободного времени участников за счет оптимальной организации, а также оплате деловой части направляющим учреждением, возможно комбинирование поездки на конгресс с различными туристическими программами.

7. Культовый (религиозный) туризм. Этот вид туризма основан на религиозных потребностях людей различных конфессий. Культовый туризм подразделяется на два подвида:

• посещение культовых сооружений в религиозные праздники;

• посещение святых мест с целью отпущения грехов.

8. Ностальгический туризм. Данный вид туризма основан на потребности людей в посещении мест в области исторического проживания.

9. Транзитный туризм. В основе транзитного туризма лежит потребность пересечения территории одной страны, с целью посещения другой.

10. Самодеятельный туризм. Этот вид туризма объединяет любителей активного отдыха, занимающихся лыжным, горным, водным туризмом и т.д. Отличительной особенностью данного туризма является потребность участвующих в нем в самоорганизации. Организацией туров занимаются не туристические фирмы, а сами туристы совместно с туристско-спортивными клубами и союзами.

Разумеется, на практике очень часто имеют место комбинированные туры, сочетающие в одном путешествии несколько видов туризма, обусловленных различными потребностями туристов, например, рекреационный с познавательным, спортивный с рекреационным и т.д. Однако, при анализе туристической деятельности необходимо выделять основные потребности, послужившие побудительным мотивом к путешествию.

3. В зависимости от транспортных средств, используемых на туристическом маршруте, различают следующие виды туризма:

1. Туристы на собственном транспорте – туры на транспорте, принадлежащем транспортным хозяйствам туристической системы или непосредственно туристической организации.

2. Транстуры на арендованном туристском транспорте – туры на транспорте, принадлежащем транспортным организациям, использующемся туристскими организациями на правах аренды (по договору) на срок, определенный сроком действия тура. В качестве арендованного специализированного транспорта туристские организации используют морские и речные теплоходы, самолеты, специальные составы туристско-экскурсионных предприятий.

3. Туры на личном транспорте туристов – специально разработанные индивидуальные или групповые туры для автомобилей (владельцев личных автомобилей) с предоставлением туристам всех видов услуг по маршруту (проживание в автокемпингах, питание, экскурсии, досуг, авторемонт и т.д.), кроме проезда.

4. В зависимости от способа передвижения виды туризма подразделяются:

1. Автомобильный туризм. Этот вид туризма бурно развивается со второй половины двадцатого века. В настоящее время он получил наиболее широкое распространение.

2. Железнодорожный туризм. Этот вид туризма развивается с сороковых годов 19 века. Относительная дешевизна железнодорожных билетов делает его доступным менее обеспеченным слоям населения. В настоящее время обостряется конкурентная борьба между железнодорожным и другими видами транспорта.

3. Авиационный туризм. Данный вид туризма является наиболее перспективным, так как обеспечивает экономию времени при доставке туристов к местам посещения. В течении 20 лет (с 1960 по 1980 годы) удельный вес авиатранспорта, используемого в туризме вырос в три раза. Авиационные туры подразделяются на групповые туры с использованием части мест в самолетах пассажирских авиалиний и спецавиарейсы с полной арендой самолета для специальных туристских перевозок.

4. Теплоходный (водный) туризм. При данном виде туризма маршруты организовываются на теплоходах речных и морских пароходах. Морские маршруты бывают: круизные (путешествия на арендованных судах продолжительностью более суток). Они могут быть как с посещением портов, так и без посещения.

Речные маршруты – с использованием судов речных пароходств. Имеют подвиды: туристско-экскурсионные рейсы – это путешествия на арендованных речных судах продолжительностью более одних суток и экскурсионно-прогулочные – поездки экскурсантов с целью ознакомления с памятными и историческими местами и отдыха, продолжительностью не более 24 часов.

Для организации крупных и туристско-экскурсионных рейсов используются в основном комфортабельные теплоходы. Для организации экскурсионно-прогулочных и прогулочных рейсов могут использоваться как теплоходы, так и малый флот (речные трамвайчики, ракеты, катера, катамараны и др.).

Преимущества водного туризма на комфортабельных теплоходах заключается в том, что туристы обеспечиваются средствами размещения, питания, спорта, развлечений и т.п. на корабле.

5. Автобусный туризм. При данном виде туризма путешествия организовываются с использованием автобусов, в качестве средства передвижения. Автобусные туры могут быть обычными туристско-экскурсионными (с предоставлением всех видов услуг, предлагаемых транспортным туром – проживание, питание, экскурсионное обслуживание) и так называемый «автобусы здоровья» - прогулочные (автобусы одного дня).

6. Велосипедный туризм. Этот вид туризма доступен для использования достаточно ограниченному контингенту туристов.

7. Пешеходный туризм. Данный вид туризма получил наибольшее распространение во внутреннем туризме. Следует отметить, что на практике очень часто при одном туристском путешествии используется несколько видов транспорта, например, самолет – автобус, железная дорога – автобус и т.д., такие виды туров называются комбинированными.

5. В зависимости от средств размещения туристов различают следующие виды туризма:

1. Туризм в отеле.

2. Туризм в мотеле.

3. Туризм в пансионе.

4. Кемпинговый туризм.

5. Туризм в туристической деревне, на турбазе и т.д.

Отели, как правило, расположены либо в центре города, либо недалеко от аэропорта или железнодорожного вокзала.

Мотели располагаются либо вдоль автомобильной трассы, либо на окраине города. Проживание в мотеле должно обеспечивать туристам условия по уходу по автомобилем (автостоянки, бензозаправочные станции, автосервис и т.д.)

Турпансионы гостиничного типа с единым управлением, предоставляют клиентам жилье в одном или нескольких номерах, сопутствующие услуги и автономную кухню.

Кемпинги, туристические деревни, турбазы – это помещения, расположенные, как правило, в загородной местности, предназначенные для размещения как обычных, так и автотуристов.

Туристические деревни – это сервисные хозяйства с единым управлением, огороженные и оборудованные для отдыха и ночевки туристов, не имеющих автономного оборудования, необходимого для ночевки.

Помимо перечисленных видов предприятий гостиничного хозяйства, определяющих вид туризма, существуют и такие виды как: дома и меблированные квартиры, дома отдыха, дома молодежи.

Все перечисленные выше средства относят к гостиничным предприятиям различных категорий, и они подлежат сертификации на предмет номенклатуры и качества услуг, оказываемых туристам. Средства размещения разделяются также на постоянные, в которых прием туристов осуществляется круглый год, и сезонные – обслуживающие туристов только в определенное время года, в туристский сезон.

6. Туризм также в зависимости от времени путешествия подразделяется на сезонный и несезонный.

7. В зависимости от продолжительности путешествия различают два вида туризма: продолжительный и кратковременный (при кратковременном туризме путешествие осуществляется на срок до 5 – 7 дней).

8. В зависимости от состава группы различают:

1. Массовый туризм (путешествия туристов в составе группы);

2. Индивидуальный туризм (данный вид туризма чаще всего реализуется в рамках делового, научного и оздоровительного туризма. В последнее время индивидуальный туризм получает значительное развитие по каналам родственных семейных связей, творческих обменов, посещений по приглашению. Индивидуальные поездки практикуются также по программах социального и молодежного туризма. Индивидуальные туристы могут воспользоваться услугами гидов-переводчиков, экскурсоводов, организаторов путешествия, проводников и сопровождающих, арендовать легковой автотранспорт, использовать возможности других форм туристического сервиса).

3. Семейный туризм (путешествие туристов с членами семьи. Данный вид туризма получил большое развитие в последние годы в значительной степени за счет скидок, которые предлагают турфирмы лицам, путешествующим с детьми. Зачастую, семейный туризм осуществляется по программам, разработанным туроператором для семейного отдыха).

4. Молодежный (студенческий) туризм.

5. Детский (школьный) туризм.

Молодежный и детский туризм получил большое развитие в значительной степени за счет туристских обменов как внутри страны, так и между различными странами. Туристы, путешествующие в рамках молодежного и детского туризма имеют право на значительные скидки в ценах на обслуживание.

9. В зависимости от организационных форм существуют:

1. Организованный туризм.

2. Неорганизованный туризм.

3. Клубный туризм.

10. В зависимости от определяющего принципа формирования цены на продукт существует коммерческий и социальный (дотационный) туризм. Социальный туризм предполагает определенные дотации в различных формах как от государственных, так и от общественных организаций, а также коммерческих структур, в целях обеспечения возможности получения отдыха и участия в туристических мероприятиях различных слоев населения, не имеющих для этого достаточного количества денежных средств. Например, пенсионеры, студенты, категория низкооплачиваемых работников и т.д.

Для анализа положения страны на мировом рынке туризма большое значение имеет характеристика туристских потоков, зарождающихся в том или ином регионе, и предпосылки для их возникновения в будущем:

1. Направление туристских потоков в регион и из него, структура зарубежной туристской клиентуры и собственных граждан, выезжающих с туристскими целями;

2. Особенности туризма в данном регионе: ритмы сезонности, преобладающие виды и формы туризма, основные цели посещения и т.д.;

3. Отношения властей и местных туристских органов проблемам туризма, специфика из туристской политики;

4. Экономическая роль туризма в хозяйственной структуре данного региона;

5. Перспективы развития туризма на данной территории.

Американский социолог Т. Бертон выделяет три группы факторов, которые воздействуют на характер проведения досуга и, в свою очередь, на модель туристского отдыха:

• Технологические (средства массовой коммуникации);

• Институциональные (законодательные);

• Социально-экономические (демографические, величина дохода, профессия).

В свою очередь характер проведения досуга является одним из основных факторов, влияющих на развитие туризма.

Основные факторы, влияющие на развитие туризма делятся на статичные и динамичные. К статичным относятся совокупность природно-географических факторов. Они имеют непреходящие, неизменные значения. Человек лишь приспосабливает их к туристским потребностям, делает их более доступными для использования. Природно-климатические и географические факторы находят выражение в красивой, богатой природе, климате, рельефе местности, подземных богатствах (минеральные пещеры и тд.). культурно-исторические факторы (памятники архитектуры, истории и т.д.) тоже, в значительной мере можно отнести к статичным факторам.

К динамичным относятся демографические, социально-экономические, материально-технические и политические факторы. Они могут иметь различную оценка значения, меняющиеся во времени и в пространстве. Кроме того, факторы, воздействующие на туризм делятся на внешние (экзогенные) и внутренние (эндогенные).

Внешние (экзогенные) факторы воздействуют на туризм посредством демографических и социальных изменений. Данная группа включает в себя: возраст населения. Увеличения числа работающих женщин и изменение дохода на каждую семью, рост пропорции одиноких людей, тенденции к более позднему вступлению в брак и образованию семьи, рост числа бездетных пар в составе населения, уменьшение иммиграционных ограничений, увеличение оплаченных командировок и более гибких графиков рабочего времени, более ранний выход на пенсию, увеличение осознания туристских возможностей. Практически все, перечисленные выше показатели в той или иной степени влияют на структуру свободного времени населения, которая создает объективные социально-демографические условия развития туризма. Поэтому при разработке программ развития туризма важно выявить структуру фонда времени населения и бюджет свободного времени.

Структура свободного времени населения:

1. Годовой бюджет: млдр. Час., %, в том числе:

• труд в общественном производстве;

• удовлетворение физиологических потребностей;

• труд в домашнем хозяйстве

• затраты времени на образование;

• свободное время.

2. бюджет свободного времени: 100 %, в том числе:

• ежедневные

• выходные и праздничные дни

• отпуска и каникулы учащихся

• свободное время пенсионеров

в настоящее время у нас проявляются рассогласования между структурой свободного времени и экономическими возможностями части населения в результате того, что многие предприятия отправляют своих сотрудников в неоплаченные отпуска. Складывается ситуация, при которой значительная часть населения, имеющая свободное время, не может воспользоваться туристскими услугами. В свою очередь, представители коммерческих структур, имеющие материальные возможности для проведения отдыха с использованием возможностей туристских фирм, зачастую не могут позволить себе даже краткосрочного отсутствия.

Число внешних факторов воздействующих на туризм, относятся также экономические и финансовые факторы:

• улучшение (ухудшение) экономической и финансовой ситуации;

• увеличение (снижение) персонального дохода;

• более высокая (низкая) туристская активность в зависимости от выделенной на отдых части доходов;

• возрастание (снижение) доли общественно-выделяемях средств на покрытие расходов на туризм и путешествия.

К социально-экономическим факторам, влияющим на рост туризма, относятся также повышение уровня образования, культуры, эстетических потребностей населения. Как элемент эстетических потребностей можно рассматривать стремление людей познакомится с бытом, историей, культурой, условиями жизни различных стран.

Кроме того, к внешним факторам относятся изменения политического и правового регулирования; технологические изменения; развитие транспортной инфраструктуры и торговли, а также изменение условий безопасности путешествий.

Внутренние (эндогенные) факторы – это факторы, воздействующие непосредственно в сфере туризма. К ним относятся прежде всего материально-технические факторы, имеющие важнейшее значение для развития туризма. Главный из них связан с развитием средств размещения, транспорта, предприятий общепита, рекреационной сферы, розничной торговли и т.д.

К внутренним факторам относятся также факторы туристского рынка:

1. процессы спроса, предложение и распространения (в качестве особенности современных рыночных факторов можно выделить, например, превращение спроса на турпродукты в постоянный запрос, а также рост индивидуального туризма;

2. возрастание роли сегментации рынка (появление новых внутри региональных туристских сегментов. Увеличение расстояний путешествий, разнообразие форм проведения каникул, рост краткосрочного пребывания, возрастание диверсификации туристского развития в устоявшемся тугистском пространстве и т.д.);

3. возрастание роли координации деятельности в туризме и процессов монополизации (усиление горизонтальных интеграций, т.е. рост партнерских отношений крупных фирм со средним и мелким бизнесом; вертикальные интеграции через создание стратегических туристских союзов; глобализация туристского бизнеса и т.д.);

4. возрастание роли средств массовой информации и связи с общественностью (паблик рилейшнз) в продвижении, рекламе и реализации разрабатываемых турпродуктов;

5. возрастание роли кадров в туризме (увеличение численности работников, развитие профессионально-квалификационной структуры, повышения значения профессиональной подготовки, улучшения организации труда и т.д.);

6. возрастание роли частного туристского бизнеса (создаются условия, при которых на рынке действует ограниченное число больших транснациональных операторов и значительное количество родственных малых предприятий – агентов, осуществляется эффективная реализация турпродукта на основе профессионального маркетинга, что в свою очередь поражает потребность вы повышении квалификации персонала).

Перечисленные выше факторы, в свою очередь, подразделяются на экстенсивные и интенсивные и сдерживающие (негативные).

К экстенсивным факторам относятся:

• рост численности работников;

• увеличение количества вовлекаемых в хозяйственный оборот материальных ресурсов;

• строительство новых объектов туризма с техническим уровнем существующих.

Интенсивные факторы:

• повышение квалификации персонала;

• развитие профессионально-квалификационной структуры;

• техническое совершенствование материальной базы на основе внедрения достижений и результатов НТП, включая реализацию целевых программ улучшения культуры и качества обслуживания, индустриализации, технологизации и компьютеризации туризма;

• рациональное использование имеющихся материальных ресурсов , объектов и маршрутов и т.д.

К сдерживающим факторам, влияющим на развитие туризма негативно, относятся: кризисы, милитаризация экономики, рост внешней задолженности, политическая нестабильность, рост цен на предметы потребления, безработица, забастовки, криминогенная обстановка, финансовая нестабильность (инфляция, стагнация валют), сокращение объемов личного потребления, неблагополучие экологической ситуации банкротство туристских фирм, ужесточение туристских формальностей, снижение квот обмена валют, невыполнение турфирмами своих обязательств и т.д.

Примером влияния негативных факторов на развитие туризма может служить ситуация в сфере мирового туризма сложившаяся в результате энергетического кризиса в конце 70-х годов. В результате экономического спад возникли нестабильность тарифов на обслуживание (особенно на транспорте); рост цен на туристское обслуживание в целом; ухудшение гостиничного сервиса; сокращение дальности поездок, их продолжительности и расходов на них; снижение спроса на поездки за границу. Особенно значительное влияние данные факторы оказывают на такие виды туризма как социальный и молодежный, являющиеся особо уязвимыми в таких условиях.

Особое место среди факторов, оказывающих влияние на развитие туризма, занимает фактор сезонности. В зависимости о сезона объем туристической деятельности может иметь очень серьезные колебания. Туристские организации и учреждения предпринимают ряд мер, направленных на уменьшение сезонных спадов, например, введение сезонной дифференциации цен (разница в величине тарифов на проживание в гостиницах в зависимости от сезона может достигать 50 %), развитие тех видов туризма, которые не подвержены сезонным колебаниям – конгрессный. деловой и т.д.

1.3 Туристско-рекреационные ресурсы.

Реализация туристского бизнеса в условиях рынка может быть осуществлена при наличии четырех основных составляющих:

• капитала;

• технологии;

• кадров;

• туристских ресурсов.

Это означает, что недостаточно имея капитал, купить технологию, нанять кадровую команду и заниматься туризмом. Для этого необходимо выбрать место, где имеются туристско-рекреационные ресурсы, а если такого места нет, то создать его. Это одна из специфических особенностей туристского бизнеса в условиях рынка. Так как четвертая составляющая – туристские ресурсы – является наиболее дешевой (в России нет федерального налога на туристские ресурсы), то в целом это определяет высокую рентабельность туристского бизнеса. Если туризм связан с созданием туристского ресурса (а не потреблением имеющегося), то себестоимость туристского продукта резко возрастает.

Под ресурсами в широком смысле этого слова понимают:

• экономические;

• природные;

• культурно-исторические;

• трудовые;

• финансовые;

• социальные;

• производственные.

Под туристскими ресурсами понимают совокупность природных и искусственно созданных человеком объектов, пригодных для создания туристского продукта. Как правило. Туристские ресурсы определяют формирование туристского бизнеса в том или ином регионе.

Туристские ресурсы имеют следующие основные свойства:

• привлекательность;

• климатические условия;

• доступность;

• степень изученности;

• экскурсионная значимость;

• пейзажные и видео-экономические характеристики;

• социально-демографические характеристики;

• потенциальный запас;

• способ использования и др.

Данные ресурсы используются в оздоровительных, туристских, спортивных и познавательных целях.

Туристские ресурсы условно можно подразделить на две группы:

• природные;

• инфраструктурные.

Динамическое развитие туристского бизнеса требует наличия обеих групп. Даже при высоких аттрактивных свойствах природных ресурсов без наличия коммуникаций, средств связи, коммунальные инфраструктуры просветительных учреждений, памятников культуры, искусства и др. – туристский бизнес для широкого круга потребителей невозможен.

Не смотря на свою социально-гуманную роль туризм видоизменяет экологию. Снижение ущерба индустрии туризма на экологию регулируется на государственном и международном уровнях за счет:

• экономического просвещения;

• ограничение туристско-рекреационной нагрузки на природные ресурсы;

• налогового регулирования и т.д.

интенсивное неконтролируемые посещение туристами уникальных термальных источников на Камчатке привело к изменению их температурного баланса, а в ряде случаев и к прекращению фонтанирования некоторых из них.

К сожалению, в России благоприятные туристско-рекреационные ресурсы занимают менее 10% ее территории при этом ресурсы Европейской части России значительно истощены и требуют много лет для их воспроизводства.

Туристское природопользование связано с понятием рекреационной системы состоящей из ряда подсистем: туристско-природный комплекс, инфраструктура, персонал, органы управления и др.

Для сохранения и воспроизводства туристских ресурсов в рамках рекреационной системы вся территория России распределена на туристские и экономические районы.

Таблица 1.3.1 Распределение туристского потенциала России по

экономическим районам

Экономические районы	Емкость рекреационно-познавательных ресурсов	Емкость природно-рекреационных ресурсов	Вместимость существующей материальной базы туризма
Млн.чел./дн. В год	%	Млн.чел./дн. В год	%	Тыс мест	%
1. Северный	8,1	3,1	27,3	8,0	49,6	4,0
2.Северо-Западный	42,1	15,9	15,6	4,6	92,6	7,8
3. Прибалтийский	1,8	0,7	2,6	0,8	14,6	1,2
4. Центральный	102,0	38,5	38,0	11,3	291,9	24,4
5. Волго-Вятский	13,6	5,1	13,7	4,0	54,0	4,5
6. Центрально-Черноморский	13,8	5,2	2,5	0,7	36,6	3,1
7. Поволжский	14,4	5,4	23,5	7,0	100,9	8,4
8. Северо-Кавказский	36,5	13,8	55,2	16,4	211,7	17,7
9. Уральский	10,3	3,9	30,2	9,0	123,4	10,3
10. Западно-Сибирский	9,7	3,6	24,4	7,2	91,9	7,7
11. Восточно-Сибирский	8,6	3,2	47,9	14,2	64,2	5,4
12. Дальневосточный	4,4	1,7	55,6	16,5	66,2	5,5
Итого	205,3	100,0	336,5	100,0	1198	100

С точки зрения материальной базы и, в частности, обеспеченности средствами размещения все эти регионы можно разделить на три категории: с относительно высоким, средним и низким уровнем развития туристской инфраструктуры по сравнению с общим уровнем ее развития в Российской Федерации.

Кавказские Минеральные Воды относятся к категории с относительно высоким уровнем развития туристской инфраструктуры.

Данная районирование и прогнозирование емкости туристских ресурсов в России было положено в основу разработки целевой федеральной программы: «Развитие туризма в Российской Федерации», ориентированной на средне и долгосрочную перспективу.

Таким образом, туристские ресурсы рассматриваются как один из факторов развития туризма и исходный базис для планирования производства туристского продукта.

Как видно из таблицы 1.3.1., туристский потенциал России формируется из двух составляющих: рекреационно-познавательных и природно-рекреационных ресурсов и выражается в млн. чел. дней пребывания туристов в данном регионе в год.

В соответствии с картой туристских ресурсов производится подробная паспортизация районов перспективного развития туризма. Цель – определение предельно допустимой туристской нагрузки на данную территорию с учет ее полного воспроизводства и экономической защиты. На основании полученных данных готовятся предложения по временному ограничению, запрещению и использованию туристских ресурсов данного региона без ограничений.

Такие рекомендации или законодательные акты федеральных или местных органов власти закладываются в основу при планировании туристской деятельности и разработке туристских маршрутов.

В ряде регионов России для воспроизводства данных ресурсов введен местный налог. Ограничение или завершение по использованию туристско-рекреационных ресурсов действуют для уникальных природных заповедников, заказников, природно-ландшафтных комплексов и др. Аналогичная практика существует во всех развитых странах, в том числе, где туризм является основной статье национального дохода.

4. Государственное регулирование туристской деятельности

Регулирование туристского бизнеса на государственном уровне производится с целью:

• Увеличение валового национального дохода туристской деятельности;

• Защиты потребителя туристских услуг;

• Организации туристской деятельности в цивилизованных рамках;

• Сохранение туристско-рекреационных ресурсов.

Увеличение валового национального дохода за счет туристского бизнеса регулируется налоговым законодательством.

Пополнение местных бюджетов за счет туризма достигается дополнительными местными налогами, сборами и платежами (туристский налог, курортный сбор, гостиничный сбор др.).

Защита потребителя туристских услуг на государственном уровне производится: для физических лиц (граждан) в рамках закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», а также в судебном порядке, а юридических лиц (предприятий, учреждений, организаций) – в судебном порядке через арбитражный суд.

Организация туристской деятельности в цивилизованных рамках регулируется:

• Нормативно-правовыми актами о регистрации юридических лиц, а также физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;

• Законодательными актами о сертификации туристских предприятий и лицензирование туристской деятельности;

• Налоговым законодательством;

• Нормативными актами о внешнеэкономической деятельности;

• Таможенным кодексом Российской Федерации и др.

Сохранение туристско-рекреационных ресурсов регулируется на законодательном уровне, в частности, Земельным кодексов РФ.

В большинстве развитых зарубежных стран туристская отрасль является приоритетной и имеет значительную государственную поддержку. Однако, в России до сих пор отсутствует Туристский кодекс РФ, нет Федерального Министерства туризма. Существующее Министерство по физической культуре, спорту и туризму (МФСТ) занимается физической культурой и спортом, санаторно-курортным делом и туризмом, в том числе.

Регулирование внешнеэкономических связей туристских фирм производится на основании двухсторонних правительственных соглашений, законодательных актов по внешнеэкономической деятельности РФ.

Основным документом, регулирующим перспективное развитие туризма в стране, является целевая федеральная «Программа развития туризма РФ».

Координацию деятельности туристских предприятий в России осуществляет Министерство по физической культуре, спорту и туризму (МФСТ). Аналогичные структуры (или департаменты) имеются в субъектах и крупных городах. При Президенте РФ создан координационный комитет по физической культуре, спорту и туризму, решения которого носят рекомендательный характер , а вся его деятельность осуществляется на общественных началах. Указом Президента РФ «О реорганизации и развитии туризма в РФ» одобрена новая концепция развития туристской отрасли и создана Национальная туристская корпорация (НТК).

Комитет по туризму создан также в Государственной Думе с правом законодательной инициативы.

Структура управления тризмом в субъектах федерации различны: как привило, это департамент туризма в рамках Министерства экономики (в Бурятии), Министерство по делам молодежи (в Карелии) и др. В городах, областях – это управление по туризму при мэрии или главах администрации. Большинство туристских организаций объединились в ассоциации по интересам (см. Схема 1.4.1 .): Ассоциация туризма (АСТУР), Национальная туристская ассоциация (НТА), Российская ассоциация социального туризма (РАСТ), Российская ассоциация туристских агентств (РАТА), Туристско-спортивный союз России (ТССР) и др.

Взаимодействие туристских организаций производится через Министерство по физической культуре, спорту и туризму, Координационный совет по туризму и органы управления координации на местах, а также в рамках вышеперечисленных общественных организаций.

Если туристская фирма является монополистом туристских услуг в регионе, то она взаимодействует также с Антимонопольным комитетом РФ.

2. Рынок туристических услуг в регионе

Кавказских Минеральных Вод.

2.1 Характеристика региона Кавказских Минеральных Вод.

Район Кавказских Минеральных Вод (КМВ) занимает южную часть Ставропольского края и расположен на северных склонах Главного Кавказского хребта. Район КМВ обширен, но курорты Кисловодск, Пятигорск, Ессентуки, Железноводск довольно компактно. Всего 60 км отделяют станцию Минеральные воды от самого южного курорта Кисловодска. Курортные города связаны между собой электрифицированной железной дорогой и автострадой.

Официальная история КМВ начинается с 1983 года, когда правительственным актом было признано их государственные значение, который и считается годом их основания. Курорты КМВ возникли и первое время развивались у источников, большинство которых не имело даже примитивного каптажа. Положение усугублялось недостаточностью отпускаемых средств на устройство курортов. Таковым положение курортов было почти до конца 19 века и только последние годы этого века и первые годы 20 века были периодов оживления деятельности КМВ.

Пятигорск – бальнеологический и грязевой курорт, в котором проживает свыше 180 тыс. чел. Город и железнодорожная станция находится в 24 км. от г. Минеральные Воды. Входит в группу курортов КМВ. Пятигорск располагает разнообразными природными ресурсами. Имеется свыше 40 минеральных источников, благоприятные климатические условия позволяют использовать их для климатотерапии: лечебная грязь озера Тамбукан.

На развитие курорта Пятигорска выделялись большие государственные капиталовложения, средства от различных министерств, ведомств и предприятии. В Пятигорске функционирует 16 здравниц, 7 пансионатов, 10 бальнеологических учреждений, одна курортная поликлиника.

Курорт Ессентуки считается крупнейшим и наиболее популярным питьевым и бальнеологическим курортом нашей страны. Это курорт федерального значения. Главные лечебные свойства курорта - более 20 минеральных источников. Город находится в 43 км. от ст. Минеральные Воды и в 17 км от г. Пятигорск. Ессентуки несколько меньше Кисловодска и Пятигорска, но больше Железноводска. Площадь его – 4500 га, а население – более 911 тыс. чел. В Ессентуках размещено 26 санаториев и пансионатах, два санатория-профилактория. Сердцем курорта по праву считается бальнеофизиотерапевтисеское отделение (БФО), в состав которого входит грязелечебница, три бальнеолечебницы, ингаляторий, отделение механотерапии, источники.

Кисловодск – бальнеологический и климатический курорт, самый южный в группе городов-курортов КМВ. Находится в 38 км к юго-западу от Пятигорска, в 21 км от Ессентуков и в 64 км от ст. Минеральные Воды. В Кисловодске проживает 99,4 тыс. чел. общая площадь составляет 6441 га. Кисловодск – крупнейший и наиболее благоустроенный из курортов КМВ. В Кисловодске 36 здравниц, в том числе 29 санаториев и 14 пансионатов.

Железноводск – бальнеологический и грязевой, самый живописный из четырех курортов КМВ, находится в 19 км к северу от г. Пятигорска и в 21 км от ст. Минеральные Воды. По численности населения Железноводск меньше остальных городов КВМ – около 5000 чел. Общая площадь 9313 га, в том числе леса – 3900 га. Основные лечебные свойства курорта – минеральные источники, их свыше 20. В лечебных целях используется иловая грязь из Тамбуканского озера. В Железноводске функционирует 21 санаторий и пансионат. Лечебный профиль курорта – заболевание органов пищеварения и урологический.

Как уже было сказано, одно из основных богатств КМВ – минеральная вода, используемая для лечения и на продажу. На территории КВМ в настоящее время работает 47 специализированных заводов и цехов по разливу минеральной воды. Регион обладает уникальными запасами минеральных вод с различным химическим составом, минерализацией и температурой. Это углекислые, сероводородные, углекисло-сероводородные, йодо-бромные, радоновые. Если в 1998 году их добыча для целей разлива в среднем составила 296 кубометров в сутки, то уже в 1999 году – 550 м³ минеральной воды в сутки или 1100 тыс. бутылок в таре 0,5 л ежедневно. В 1999 году введены в эксплуатацию еще два завода по разливу минеральной воды в Ессентуках – «Кавминкурортрозлив», в Железноводске – «Железноводскавминрозлив», а также завод по производству пищевой кислоты и база для открытия новых существует, в частности, администрация КМВ рекомендует официальным инвесторам Лысогорское месторождение вод, запасы которых в объеме 1037 кубометров в сутки утверждены Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых.

Таблица 2.1.1 Структура санаторно-курортного комплекса КМВ.

Динамика емкости курортов Кавказских Минеральных Вод показана в Таблице 2.1.2

Таблица 2.1.2 Число санаториев и пансионатов в регионе КМВ

2.2 Состояние рынка туристических и санаторно-курортных услуг в

регионе

Загрузка санаториев Кавминвод в советское время была круглогодичной. В последний период количество отдыхающих в регионе увеличивалось из года в год. За период с 1950 по 1990 год число отдыхающих увеличилось более чем в 4 раза с 208 тыс. до 860,3 тыс. человек (см. Таблицу 2.2.1). Это можно объяснить не только тем, что в стране была другая социальная обстановка, но и тем, что в стране существовала другая политическая система. А как известно, в советское время очень немногие могли выехать на отдых или лечение за рубежом.

Однако, в послеперестроичный период и после распада СССР потоки отдыхающих хлынули на зарубежные курорты, такие как Кипр, Мальта и т.д. Свое отрицательное влияние оказала также и экономическая ситуация в стране. Произошло расслоение общества и одну его часть уровень обслуживания на курортах уже не удовлетворял, а для другой его части туристские путевки оказались слишком дороги (сказались низкий уровень заработной платы и постоянные задержки с ее выплатой). С другой стороны государственная политика туристской отрасли привела к тому, что она из приоритетных отраслей экономики, каковой она является во многих странах мира, таких как Испания, Франция, превратилась в придаток социальной сферы экономики. Таким образом, туристская отрасль переросла из разряда бюджетно-образующих в разряд бюджетно-потребляющих.

Как следствие всего вышеперечисленного уровень количества отдыхающих в 1995 году упал ниже уровня 1950 года и составил 206,1 тыс. человек, а в 1996 году – 128,2 тыс. человек - это самый низкий показатель.

Курорты федерального значения Кавказские Минеральные Воды за 2001 год приняли на отдых и лечение 501698 человек, в том числе:

За 2001 год принято санаторно-курортным комплексом на 17502 человека больше, чем за 2000 год.

Стабилизировалась заполняемость санаториев и пансионатов за последние три года. Загрузка санаторно-курортного комплекса в 2001 году составила 89,9 процента.

Большая работа, проведенная руководителями здравниц по загрузке санатор­но-курортных учреждений в 2001 году, позволила привлечь более 235 млн. рублей налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, что на 105 млн. рублей больше, чем в 2000 году.

В местные бюджеты от работы здравниц поступило 129,7 млн. рублей, в том числе в бюджеты городов-курортов: Пятигорска — 26,3 млн. рублей, Ессентуков -32,5 млн. рублей, Железноводска — 18,5 млн. рублей, Кисловодска — 51,8 млн. рублей и Минеральных Вод — 0,6 млн. рублей. Это на 48,5 млн. рублей больше, чем в 2000 году.

Заработанные средства в 2001 году санаториями использовались на проведение текущих и капитальных ремонтов жилого фонда, предприятий питания, обновле­ние медицинского оборудования, повышение качества предоставляемых услуг.

Введен в эксплуатацию первый частный санаторий «Истокъ» в г.Ессентуки, оснащенный самым современным медицинским оборудованием, с номерным фон­дом на 100 мест, большим количеством дополнительных услуг.

Загрузка санаторно-курортного комплекса за 2001 год в сравнении с аналогичным периодом прошлого года по городам-курортам Кавказских Минеральных Вод выглядит следующим образом:

Загрузка санаториев и пансионатов

Таблица 2.3.3.

человек

За 2001 год увеличение загрузки сложилось по городам-курортам -• Ессенту­кам, Пятигорску, Кисловодску и санаторию в г. Минеральные Воды. Незначительно снизилась загрузка здравниц города Железноводска.

За декабрь 2001 года санаторно-курортный комплекс принял на лечение и оздоровление 4845 детей, а за 2001 год - 73255 человек или 20,1 процента всех отдыхающих на Кавказских Минеральных Водах.

Загрузка санаторно-курортной базы Кавказских Минеральных Вод в декабре 2001 года составила 91,1 процента, в том числе:

Заполняемость ведомственных здравниц и санаториев ФНПР по городам выг­лядит следующим образом.

1. Железноводск — бальнеологический и грязевой курорт федерального значе­ния. Расположен на высоте 600-650 м между горами Бештау и Железная в Железно-водской долине, поросшей густым широколиственным лесом. Самый маленький и уютный город Кавказских Минеральных Вод.

Основан в 1842 году. Статус города получил в 1917 году. Климат умеренно континентальный. Средняя температура января —4°С, июня +21°С. Осадков около 600 мм в год.

Горячие и теплые природные источники Железноводского месторождения издавна привлекали людей. На Железноводском курорте успешно лечат болезни органов пищеварения, а также заболевания эндокринной системы, урологические, гинекологические, пульмонологические, заболевания ЛОР-органов, дерматологи­ческие, нервные болезни.

В городе-курорте 20 здравниц на 5378 мест. Снижение заполняемости санатори­ев и пансионатов на 1771 человека в 2001

году против показателей 2000 года несказалось на стабильной деятельности курорта Железноводска, и в целом загруз­ка в 97 процентов позволила предоставить 110460 койко-дней, принять на отдых и лечение 5327 человек, что на 625 человек меньше, чем в ноябре. Получено более 40 млн. рублей доходов. Принято в декабре 958, а с начала года - 15598 детей.

13 ведомственных здравниц предоставили 65320 койко-дней. Это на 8976 кой­ко-дней меньше, чем в ноябре 2001 года, принято на отдых и лечение 3038 человек, что на 416 человек меньше, чем в предыдущем месяце. В декабре ведомственными здравницами принято -• 711, а с начала года -• 11155 детей.

При загрузке в декабре ведомственных здравниц на 88,9 процента получено более 22 млн. рублей доходов.

Цена путевки в декабре по ведомственным здравницам составляла:

5 здравниц ФНПР и курортная поликлиника «Здоровье» предоставили в декаб­ре 2001 года 45140 койко-дней, что на 3370 койко-дней меньше, чем в ноябре 2001 года. Было принято на отдых и лечение 2289 человек. Это на 209 человек меньше, чем в ноябре текущего года. Коэффициент загрузки составил 110,4 процента. От работы здравниц ФНПР в декабре получено более 18 млн. рублей доходов. Принято 247, а с начала года -- 3651 ребенок.

Цена путевки в декабре по здравницам ФНПР составляла:

Из данныхз таблицы видно, что железноводские здравницы в декабре 2001 г. приняли на 148 человек больше, чем в декабре 2000 года, и на 2168 человек или в 1,7 раза больше, чем в декабре 1997 года.

2. Пятигорск - бальнеологический и грязевой курорт федерального значения. Расположен на левом берегу р. Подкумок, на склонах горы Машук и горы Горячей на высоте 500 метров над уровнем моря.

Основан в 1780 году. Статус города получил в 1830 году. Климат умеренно контитентальный. Зима мягкая, средняя температура января — 4°С. Лето очень теп­лое, сухое, средняя температура июля около +22°С. Осадков выпадает 500 мм в год, главным образом в апреле-октябре.

В Пятигорске обнаружено свыше 40 целебных источников, практически всех типов. Удачное сочетание углекислых, сероводородных, радоновых мине­ральных вод и грязей озера Тамбукан делают Пятигорск самым эффективным многопрофильным курортом России. Многообразие лечебных факторов и мето­дик, многопрофильность здравниц позволяют лечить больных с любыми забо­леваниями.

На Пятигорском курорте имеются 23 здравницы на 7820 мест. В декабре в эксплуатации находилось 5362 места или 68,6 процента всей емкости курорта. Загрузка здравниц в декабре составила 96,9 процента. Было предоставлено 143188 койко-дней, принято на отдых и лечение 7150 человек, что на 784 человека больше, чем в ноябре текущего года. От основной деятельности получено более 42 млн. рублей доходов. Принято в декабре - • 1225, а с начала 2001 года - • 17024 ребенка.

Из 16 ведомственных здравниц Пятигорска в декабре работали 15, которые предоставили 87611 койко-дней или на 5040 койко-дней больше, чем в ноябре 2001 года, принято на отдых и лечение 4231 человек, что на 620 человек боль

ше по сравнению с ноябрем текущего года. Коэффициент загрузки составил 94,7 процента. В декабре ведомственными здравницами получено более 20 млн. рублей доходов. Принято на отдых и оздоровление 816, а с начала года 9775 детей.

Цена путевки в декабре по ведомственным здравницам составляла:

• санаторий «Зори Ставрополья» - от 7200 до 12000 рублей

• санаторий им. Кирова - от 15000 до 48000 рублей

• санаторий «Дон» - от 9000 до 10000 рублей

• санаторий «Пятигорье» - от 6500 до 9200 рублей

• санаторий «Горячий ключ» - от 7050 до 17500 рублей

5 здравниц ФНПР и пансионат «Искра» предоставили в декабре 2001 года 55577 койко-дней или на 8494 койко-дня больше, чем в ноябре 2001 года. Было принято на отдых и лечение 2919 человек, что на 164 человека больше, чем в ноябре текущего года. Коэффициент загрузки составил 100,3 процента. Принято в декабре 409, а с начала года -• 7148 детей.

От работы здравниц ФНПР в декабре получено более 22 млн. рублей доходов. На Пятигорском курорте в декабре отдыхали 20 иностранных граждан.

Цена путевки в декабре по здравницам ФНПР составляла

• санаторий «Ласточка»

• санаторий им. Лермонтова

• санаторий «Родник»

Динамика загрузки в декабре пятигорских здравниц за последние 5 лет

выглядит следующим образом:

человек

Пятигорск	Принад­лежность здравниц	1997г.	1998г.	1999г.	2000г.	2001г.
	Ведом­ственные	1727	1798	2076	3414	4231
	ФНПР	582	1484	1393	2503	2919
	Всего:	2309	3282	3469	5917	7150

Пятигорские здравницы в декабре 2001 г. приняли на 1233 человека больше, чем в декабре 2000 года, и на 4841 человека, или в 3 раза больше, чем в декабре 1997 года.

3. Кисловодск -- бальнеологический и климатический курорт федерального значения. Расположен на северных предгорьях Большого Кавказа, на высоте 800-1200 м над уровнем моря, в долине рек Ольховка и Березовка. Кисловодск терраса­ми поднимается по склонам Джинальского хребта, в 90 км от величайшей вершины Европы — горы Эльбрус. Основан в 1803 году. Статус города получил в 1830 году. Климат умеренно континентальный. Средняя температура января -- 4°С, средняя температура июля — августа + 19°С. Осадков около 600 мм в год. Главное богатство и гордость Кисловодска — его минеральные источники.

В Кисловодске успешно лечат болезни сердечно-сосудистой системы, урологи­ческие болезни, а также органов дыхания, нервной системы и сопутствующие заболевания органов пищеварения.

На Кисловодском курорте, самом большом среди городов-курортов Кавказс­ких Минеральных Вод, 45 санаториев и пансионатов на 10895 мест. В декабре в эксплуатации находилось 9850 мест или 90,4 процента к имеющейся коечной емко­сти. Загрузка в декабре составила 90,4 процента. Было предоставлено 223940 койко-дней, принято на отдых и лечение 11893 человека, что на 797 человек меньше, чем в ноябре 2001 года. В декабре принято 1619 детей, а с начала года — 22281 ребенок. В декабре находились на курорте 30 иностранных граждан.

От основной деятельности санаторно-курортным комплексом Кисловодска получено более 75 млн. рублей доходов.

Из 36 ведомственных здравниц Кисловодска в декабре работали 33, которые предоставили 149703 койко-дня или на 20169 койко-дней меньше, чем в ноябре 2001 года, принято на отдых и лечение 7714 человек, что на 1483 человека меньше, чем в ноябре текущего года. Коэффициент загрузки составил 82,2 процента. В декабре ведомственными здравницами принято 505, а с начала 2001 года — 9856 детей.

В декабре ведомственными здравницами получено более 50 млн. рублей доходов.

Было предоставлено 156749 койко-дней, что на 5229 койко-дней меньше, чем в ноябре. Принято на отдых и лечение 8208 человек.

Курорты Ессентуков приняли на отдых и оздоровление в декабре 1040, а с начала 2001 года -• 18350 детей.

От основной деятельности получено более 58 млн. рублей доходов.

В декабре работали все 23 ведомственные здравницы Ессентуков, которые пре­доставили 109320 койко-дней, принято на отдых и лечение 6144 человека, что на 3329 человек меньше, чем в ноябре текущего года.

Коэффициент загрузки составил 89,5 процента. В декабре ведомственными здрав­ницами получено свыше 42 млн. рублей доходов. Принято на отдых и оздоровление 297, а с начала 2001 года — 9529 детей.

Цена путевки в декабре по ведомственным здравницам составляла:

• санаторий «Жемчужина Кавказа» - от 9000 до 23000 рублей

• санаторий «Металлург» - от 9960 до 21500 рублей

• санаторий «Шахтер» - от 12200 до 25000 рублей

• санаторий «Москва» - от 18500 до 65000 рублей

• санаторий «Украина» - от 13000 до 28000 рублей

Семь из восьми здравниц Ессентуков, находящихся в ведении ФНПР, в декаб­ре предоставили 47428 койко-дней, принято на отдых и лечение 2064 человека, что на 1663 человека меньше, чем в ноябре. Санатории ФНПР приняли в декабре 745, а с начала года — 8845 детей.

Коэффициент загрузки составил 86,1 процента. От работы здравниц ФНПР получено более 16 млн. рублей доходов.

Цена путевки в декабре по здравницам ФНПР составляла:

• санаторий «Целебный ключ» - от 10500 до 15000 рублей

• санаторий «Ставрополье» - от 6000 до 11000 рублей

• санаторий «Виктория» - от 6100 до 18500 рублей

• санаторий «Аврора» - от 6100 до 17400 рублей

Динамика загрузки в декабре ессентукских здравниц за последние 5 лет

выглядит следующим образом:

человек

Ессентукские здравницы в декабре 2001 года приняли на 1723 человека боль­ше, чем в декабре 2000 года, и на 4329 человек больше, или в 2 раза больше, чем в декабре 1997 года

5. Минеральные Воды. В городе Минеральные Воды работает один санаторий на 212 мест. В декабре в эксплуатации находилось 213 мест. Было предоставлено 4944 койко-дня, принято на отдых и лечение 243 человека, что на 130 человек больше, чем в ноябре 2001 года. Загрузка в декабре была 90,3 процента. Стоимость путевки в санатории «Минеральные Воды» в декабре составляла от 5500 до 15000 рублей. Получено доходов 184 тыс.рублей.

2.2.1.Туристский комплекс региона

10 февраля 2001 года вступает в силу закон «О лицензировании отдельных видов деятельности (от 8.08.2001г. № 128-ФЗ), в котором предусмотрено раздельное лицензирование туроператорской и турагентской деятельности.

Заместитель министра экономического развития и торговли Российской Феде­рации на пресс-конференции, посвященной итогам сочинской выставки «Курорты и туризм-2002», отметил, что в государственном реестре зарегистрировано не более 10 тыс. туристских фирм, из которых реально действуют на рынке туристских услуг около 6 тысяч. Департаментом по туризму делается все необходимое, чтобы в уста­новленные сроки принять документы и выдать новые лицензии на туроператорскую и турагентскую деятельность.

В настоящее время продолжается работа по подписанию соглашений между Минэкономразвития и региональными органами управления туризмом и делегиро­ванию им полномочий на лицензирование турагентской деятельности.

Туроператоры смогут получить лицензию только в Минэкономразвитии РФ, а лицензии на турагентскую деятельность, очевидно, будет выдавать Министерство экономического развития и торговли Ставропольского края, так как на него возло­жены вопросы туризма в крае.

Туристский комплекс региона располагает значительным потенциалом. В ре­гионе работают более 60 туристских фирм и 27 туристских комплексов, гостиниц и мотелей, имеющих собственную материальную базу на 3600 мест.

Туркомплексы и гостиницы приняли в декабре 2001 года 9918 человек, что на 870 человек меньше, чем в ноябре 2001 года. Средний коэффициент загрузки составил 33,0 процента. От основной деятельности туркомплексов и гостиниц по­лучено в декабре 5,1 млн. рублей доходов, что на 1,5 млн. рублей меньше, чем в ноябре.

От работы турфирм, туркомплексов и гостиниц за 2001 г. в консолидированный бюджет направлено 15 млн. 279 тыс. рублей налоговых отчислений, что на 9 млн. 273 тыс. рублей больше, чем в 2000 году. Туристскими фирмами внесено в местные бюдже­ты 3 млн. 602 тыс. рублей (Пятигорска — 3 млн. 169 тыс. рублей, Минеральных Вод -192 тыс. рублей, Ессентуков — 54 тыс. рублей, Железноводска — 20 тыс. рублей, Кис­ловодска — 167 тыс. рублей), что на 1 млн. 359 тыс. рублей больше, чем в 2000 году.

Кисловодские гостиницы приняли в декабре 1669 человек, что на 153 человека меньше, чем в ноябре, коэффициент загрузки составил 22,0 процента. От основной деятельности получено 761 тыс. рублей доходов.

Стоимость проживания в сутки в декабре составляла:

- от 270 до 510 рублей

• от 135 до 340 рублей

• от 235 до 1100 рублей

• от 980 до 1400 рублей

в гостинице «Чилим»

в гостинице «Дружба-Ростов»

Гранд-отель

Ессентукские гостиницы приняли в декабре 1720 человек, или на 112 человек меньше, чем в ноябре. Коэффициент загрузки составил 36,7 процента. От основной деятельности получено 255 тыс. рублей доходов.

Стоимость проживания в сутки в декабре составляла:

• в гостинице «Аргус» - от 100 до 260 рублей

• в гостинице «Строитель» - от 60 до 300 рублей

Железноводские три гостиницы приняли в декабре 967 человек, что на 341 человек меньше, чем в ноябре текущего года. Коэффициент загрузки составил 38,8 процента. От основной деятельности получено 264 тыс. рублей доходов.

Стоимость проживания в сутки в декабре составляла:

• гостиница «Жемчужина Кавказа» - от 144 до 750 рублей

• гостиница «Кавказ» - от 120 до 350 рублей

• гостиница «Спорт» - от 50 до 900 рублей

Пятигорские туркомплексы, гостиницы и мотели приняли в декабре 3626 человек, или на 491 человека меньше, чем в ноябре. Коэффициент загрузки соста­вил 27,6 процента. От основной деятельности получено 1 млн. 307 тыс. рублей дохо­дов.

Стоимость проживания в сутки в декабре составляла:

• гостиница «Интурист» - от 900 до 4000 рублей

• гостиница «Пятигорск» - от 100 до 750 рублей

• мотель-кемпинг «Волна» - от 135 до 600 рублей

• «Золотой фазан» - от 90 до 350 рублей

• Туркомплекс «Озерный» - от 150 до 1000 рублей

Минераловодские гостиницы приняли в декабре 1736 человек, что на 194 че­ловека больше, чем в ноябре текущего года. Коэффициент загрузки составил 74,4 процента. От основной деятельности получено 2 млн. 462 тыс. рублей доходов.

Стоимость проживания в сутки в декабре составляла:

• гостиница «Эдем» - от 80 до 300 рублей

• гостиница «Аэрофлот» - от 55 до 130 рублей

• гостиница «Кавказ» - от 135 до 270 рублей.

Анализ загрузки санаториев и гостиниц показывает, что местные туристские фирмы практически не занимаются внутренним и въездным туризмом.

Активно работает в этом направлении московская турфирма «Интурбюро. «Ра-ена», с которой подписали договор более 30 санаториев. Это единственная турфир­ма, давшая в системе интернета в прайс-листах стоимость путевок на 1-й квартал 2002 года в 59 санаториев Кавказских Минеральных Вод. Невостребованными в полном объеме остаются гостиницы и туркомплексы, средняя загрузка отдельных из них составила за год около 15 процентов. Стоимость проживания корректирова­лась в сторону увеличения незначительно, но и это не позволило полностью загру­жать номерной фонд туркомплексов и гостиниц. Материальная база гостиниц замет­но отстает от требований, предъявляемых к двум и трехзвездочным отелям. Поэтому гости Кавказских Минеральных Вод зачастую пользуются местами проживания б санаториях, где уровень предоставляемых услуг заметно вырос в 2001 году

На сегодняшний день главными покупателями санаторных путевок остаются различные фонды, в основном фонд социального страхования, и оптовые покупатели – предприятия. Кроме того, курортные объединения Кавминвод заключило договора с несколькими крупными внутри российскими туроператорами, но и они предпочитают работать с постоянными корпоративными клиентами. Розничную продажу санаторных путевок на курорты КМВ осуществляют турагентства. По словам руководителей курортных объединений Кавминвод, через туристские фирмы санатории реализуют не более 1 %.

При этом, из года в год фонды соцстраха покупают все меньше путевок из-за того, что цены на них постоянно растут. Руководство администрации Кавминвод неоднократно отмечало, что развитие курортов связано с активизацией работы по привлечению средств Фонда социального страхования (ФСС). Кроме того, не прекращается споры вокруг снижения размеров отчисления в ФСС за счет санаторно-курортной отрасли.

Признавая необходимость сохранения льготного или бесплатного лечения для тех, кому это необходимо, многие представители турбизнеса Кавминвод считают. Что ставка на ФСС ведет в тупик. Средства соцстраха дают возможность курортам выжить, но никак не способствуют их развитию. Стимул и средства, необходимые для развития курортов, могут дать туристы, т.е. те. Кто платит за свой отдых сам.

Но к приему туристов здесь не готовы. По мнению представителей и кисловодских турфирм, ни туристская инфраструктура. Ни уровень сервиса на Кавминводах за последние годы практически не изменилась. Как считает директор турфирмы «Виктория – сервис» Михаил Теслер, для развития курортов Кавминвод нужна реорганизация всей курортно – туристской отрасли и изменение законодательной базы. Хотя бы на краевом уровне.

Одна из главных задач на сегодняшний день – организация мощной и постоянной рекламно – информационной политики. Для этого нужен единый координационный центр. По мнению Михаила Теслера, необходимо ввести налог для всех юридических и физических лиц, который пошел бы на рекламу в центральных и региональных СМИ курортов Кавминвод. Необходимо также создание центра, где бы работали юристы, социологи, политологи, экологи для противодействия антирекламе, которая традиционно появляется накануне и в разгар сезона.

Есть у Кавминвод и другие проблемы, которые можно решить только на высоком уровне. Таковы, например, обеспечение городов исправным транспортом и обустройство дорог. С руководством Республик Карачаево - Черкессии и Кабардино-Балкарии необходимо обсуждать проблемы вымогательства и предвзятого отношения сотрудников ГИБДД к водителям экскурсионных автобусов.

Несмотря на все имеющиеся проблемы, есть и положительные моменты. Например, в последние годы санатории и пансионаты получили возможность размещать информацию о себе в каталогах, справочниках, региональной прессе. Как говорят сотрудники отделов реализации, также реклама довольно эффективна в Ставропольском, Краснодарском краях, Ростовской области. Поскольку клиенты отправляются в здравницу напрямую.

2.3 Конъюнктура рынка туристических услуг в регионе.

Величину предложения оценить наиболее просто, зная количество мест в рекреационных учреждениях. Основная проблема в отсутствии информации о состоянии существующих объектов, сезонности, режиме их работы. Имея дан­ные о состоянии части совокупности, можно считать» что подобные характери­стики, а следовательно и тенденции, присущи с той или иной степенью вероят­ности всей совокупности.

Наиболее достоверные из имеющихся данных - сведения объединения «Пятнгорсккурорт».

Произведен расчет показателей на примере объединения.

Объединение «Пятигорсккурорт», далее именуемое санаторно-курортным объединением (СКО), объединяет в своем составе около половины всех санаторно-курортных учреждений города Пятигорска (51 %).

В настоящее время в состав объединения на правах юридических лип входят следующие подразделения. 5 санаториев, курортная поликлиника н 6 обслуживающих хозяйств (Бальнеофнзиотерапевтическое объединение, Объе­динение диетстоловых и др.). Собственником имущества СКО «Пягигорскку-рорт» н входящих в него подразделений являются Федерация Независимых Профсоюзов России (ФНПР) и Краевой Совет Профсоюзов в долях владения собственностью 85 % и 15 % соответственно.

Конечный потенциал объединения составляет 4503 места, ежегодно оно может принять до 76 тыс. отдыхающих.

За период с 1995 по 1999 год коечный фонд профсоюзных здравниц уменьшился на 838 мест круглогодичного использования, т.е. на 15,7 % (838/ 5341 * 100 %), предполагая аналогичным процент снижения на других курортах на основании сходства ряда характеристик.

Таблица 2.3.1 Изменение коечного фонда санаторно-курортных

учреждений КМВ за период 1995 – 1999 г.г.

В расчете не учитывается неорганизованный отдых: размещение на квартирах, достигавший около 37,6 тыс. чел в год (данные администрации КМВ). Этот источник размещения можно считать потенциально даже увели­чившимся, учитывая экономическое положение в регионе.

Таким образом, потенциал ранка рекреационных возможностей КМВ с учетом наличных мест оценивается в размере 83.56 тыс. мест.

Разработанные ранее программы развития курортов с учетом макси­мально возможных нагрузок на природную среду, нормативов расселения, мощности источников» т.е. всевозможных факторов предлагали увеличить ем­кость курортов на 48 - 50 тыс. мест, т.е. почти вдвое (см. Гусейнов Ф.М. Отдых на Юге. М., 1988). Таким образом, при увеличении коечного фонда (новом строительстве) возможно довести потенциал курортов до 100 -120 тыс. мест, если ориентироваться на прежнего среднего потребителя.

Современный потребитель более «чувствителен» к уровню комфорта, следовательно, такое количество мест предполагает достаточное обеспечение природными факторами, то может вызвать дефицит других ресурсов: трудовых, материальных. Повышение комфортности на существующих площадях приво­дит к потере 10 -15 % мест. Тогда, ориентируясь на приведенные нами расчеты реально на ближайшую перспективу (1 - 2 года) при нынешнем уровне комфорта емкость курорта оценивается в 45 -46 тыс. мест при повышении комфортно­сти (-15 %) на 38 - 40 тыс. мест. Потеря в емкости не отразится на объеме реализации, так как стоимость путевки «Люкс» по сравнению с обычной на 15 -20 % выше.

Приведем данные по всему исследуемому региону

Таблица 2.3.2 Изменение конечного фонда рекреакционных объектов

Регион	Количество ужреждений	Итого	1992	1999	Изменение
Санатории	Пансионаты профилакт.	Турбазы. гостиницы	Тыс. мест	Тыс. мест	Абсолютное	Относительное
1	2	3	4	5	6	7	8	9
КМВ	83	40	64	187	66,8	46,0	-20,8	-31
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Горно-Кавказский	6	12	24	42	13,4	11,4	-2,0	-15
Кавказско-Черноморский	148	96	89	333	71,5	60,2	-11,3	-16
Итого	237	148	177	562	131,9	117,6	-34,1

Как видно из данных таблицы, при среднем сокращении коечного фонда на 20,7 %, наибольшее сокращение мест наблюдается в санаторно-курортных учреждениях КМВ, но это скорее недостатки статистического учения в других регионах.

Тем не менее потенциал региона достаточно высок - количество мест более 117 тыс., учитывая, что регион КМВ относится к рекреации круглогодич­ного цикла, а регионы Кавказско-Черноморский и Горно-Кавказский - сезон­ного характера, рассчитаем возможное число отдыхающих в год:

КМВ

46000 * 365 = 16790000 чел./дн./21дн¹ = 799523 чел.

Горно-Кавказский

11400 * 190 дней = 2166000 чел./дн./14 дн. = 154714 чел.

Кавказско-Черноморский

60200 * 190 дней = 11438000 чел./дн./18 дн. = 635444 чел.

Итого, емкость курортов – 1589681 чел. в год

Исследователи данной проблемы утверждают, что потенциальных по­требителей услуг рекреации в нашей стране около 70 млн. чел, т. е. почти 40 % населения страны стремятся отдохнуть тем или иным образом. Считывая, что хроническими заболеваниями страдают почти 85 % взрослого населения, а отдых и лечение на курорте снижает рецидивы болезни в 2-3 раза, уменьшает количество дней нетрудоспособности, можно всех этих лиц считать потенциаль­ными потребителями услуг санаторно-курортных учреждений. Проблема в том., что отдых на курорте из-за своей стоимости доступен далеко не каждому. При­ведем пример оценки потребителей услуг санаторно-курортных учреждений КМВ

Выделим основных потенциальных клиентов курортов КМВ. Понятно, что потенциальными покупателями услуг могут быть только те из групп насе­ления, для которых привлекательность курорта Пятигорск превышает привле­кательность других вышеописанных курортов На настоящем этапе таковыми являются представители социальной группы, уровень дохода которых не превышает 5 тыс. руб. в месяц и чей возраст превышает 30-ти летний рубеж. Этот вывод можно объяснить следующим. Для большинства таких представителей наибо­лее важным является фактор универсальности курорта и уверенность в том. что именно это место будет способствовать лечению их заболевания, а не общий уровень инфраструктуры. Кроме того, люди старше 30-35 лет являются более консервативными в выборе места лечения и скорее будут ориентироваться на сложившиеся приоритеты, а у курорт а КМВ, как уже отмечалось ранее, имеется положительная репутация, связанная с традицией лечения в регионе КМВ насе­ления бывшего Советского Союза.

Средний уровень месячного дохода основной части выявленной группы

потенциальных покупателей не позволяет им оплачивать стоимость путевки, выше уровня в 10 тыс. руб. за 21-дневный курс лече­ния, в полном размере, а система реализации путевок через сеть туристических агентств в большинстве случаев предполагает именно полную оплату услуг са­наторно-курортных учреждений. Таким образом, ценовая политика проникно­вения на рынок лечебного туризма должна предполагать установление первоначально пониженной стоимости путевки, а именно такой стоимости, которую будут способны оплатить представители первой рассмотренной социальной группы (ИГР, рабочие, служащие госпредприятий и др.), уровень дохода которых не превышает 5 тыс. руб. в месяц. Маркетинговые исследования показали, что опрошенные респонденты укачанной группы е среднем готовы оплатить про­живание, полный пансион и лечение в размере, не превышающем 10 – 15 у.е. в сутки. Таким образом, стоимость 21-дневной путевки конкурентоспособной на рынке дня выявленной группы потенциальных потребителей должна составлять порядка 200 – 300 у.е.

Как показали маркетинговые исследования Фонда "Общественное мне­ние", в 1996 году 900 тыс. москвичей отдыхало за пределами России, из них 30 тыс. - ездили лечиться. Таким образом, из всех отдыхающих за рубежом каждый 30-ый москвич выезжал за рубеж с целью лечения. Принимая в внимание, что основная масса москвичей обладает уровнем дохода» не позволяющим им ле­читься на элитных курортах Италии, Израиля, Германии и т.д., можно предпо­ложить что доля лечившихся на курортах Чехии, Болгарии и им подобных по меньшей мере составила одну шестидесятую (1/60) часть от всех выезжавших за рубеж москвичей (или половину от всех москвичей., в 1996 году лечившихся за рубежом).

Учитывая информацию Госкомстата России о том, что в 1996 году за границу с целью отдыха выехало 12 млн. граждан России, и считая, что доля лечившихся в числе отдыхающих за рубежом россиян остается примерно такой же, как в числе отдыхающих за рубежом москвичей, можно определить число выезжавших по всей России за рубеж с целью лечения на курорты Чехии, Бол­гарин и им подобные в размере 200 тыс. россиян (1/60 х 12000000). Иначе гово­ря, процент нуждающихся в прохождении санаторно-курортного лечения в чис­ле россиян, отдыхающих на зарубежных курортах, наиболее близких к Пятигор­скому курорту с точки зрения лечебной направленности, уровня инфраструкту­ры и сервисного обслуживания, составляет 1,7%.

Необходимо отметить, что всевозможные поездки за рубеж присущи» в основном, труппе хорошо обеспеченных людей в возрасте до 40 лет, т.е. наибо­лее активной части населения России, которое составляет примерно 30% от всего взрослого трудоспособного населения России.

Все взрослое трудоспособное население России на сегодняшний момент составляет порядка 100 млн. человек. Если предположить, что каждый из представителей данной группы населения России имеет материальную возможность и желание провести свой отпуск, выехав на один из курортов России или наи­более доступных курортов зарубежья, и что процент нуждающихся из них в ле­чении сохраняется и остается равным 1,7%, то можно определить потенциаль­ное количество жителей России, которые при представившейся возможности проходили бы курс санаторно-курортного лечения на одном из массовых (не слитных) курортов России или зарубежья в размере 1/7 млн. человек. Принимая во внимание, что доля наиболее обеспеченного и активного населения России, представители которого наиболее вероятно поедут лечиться за рубеж, составля­ет 30 % от всего взрослого трудоспособного населения России, получим число потенциальных клиентов здравниц России -1,2 млн. человек (1700000 -1700000 * 0,3). Принимая во внимание, что некоторые из граждан России даже при представлении материальной возможности предпочитают поездке на ку­рорт отдых дома или на даче, эта цифра уменьшается и составляем порядка 1 млн. человек.

Именно из данного потенциального сегмента, емкость, которая составляет 1 млн. человек. КМВ имеют возможность привлекать клиентов к лечению на своем курорте.

При условии повышения уровня сервиса, стабилизации экономической и политической обстановки потенциальными потребителями услуг сферы рек­реации Юга России могут быть около 50 % выезжающих на зарубежные мор­ские и горные курорты, т.е. из них только 5-8 % принадлежат к действительно богатым, остальные к среднему классу, для которых подобный отдых – результат длительных накоплений.

Итак, емкость потенциального сегмента потребителей, из которого го­род имеет возможность привлекать к лечению в своих здравницах, составляет 1 млн. человек. Это в основном люди старшей возрастной группы (после 30 лет), испытывающие недостаток в финансовых средствах и в то же время нуждаю­щиеся в нормальном (не элитном) лечении.

В большинстве своем представители этой группы населения до 1991 года имели возможность лечиться в различных здравницах бывшего Советского Союза и охотно использовали эту возможность. Однако, начиная с 1991 года, вплоть до настоящего времени, эта возможность практически исчезла в связи с резким понижением уровня доходов населения» одновременным подорожанием санаторно-курортных услуг и ухудшением геополитического положения популярных здравниц бывшего Советского Союза (гак опасно стало ездить в Закав­казье, Молдавию, некомфортно - на Украину и т. д.) Эти процессы привели к тому, что у подавляющего большинства населения России произошел своеоб­разный "сбой" в сознании - большинство из них не считают возможным в на­стоящее время лечиться в ранее известных им здравницах и утратили к ним всякий интерес. На смену традиционного отдыха и лечения в санаторно-курортных учреждениях» находящихся далеко за пределами места проживания» пришли такие способы проведения от пика, как ведение садово-огородною хо­зяйства на собственных приусадебных участках или решение проблем домаш­него масштаба (проведении ремонта, генеральная уборка дома, использование времени отпуска для дополнительного заработка и т. д.).

Таким образом, в настоящее время, когда возможность лечения на тра­диционных курортах России вновь появляется, у людей срабатывает стереотип недоверия преувеличенной боязни и укоренившаяся за последние годы при­вычка перебивает бывшую традицию. Поэтому рекламная компания должна быть направлена прежде всего на искоренение этого негативного стереотипа -люди должны поверить в то. что на курортах региона КМВ в настоящее время можно недорого, а главное - безопасно пройти традиционный лечебный курс, при этом ставка должна делаться на бывших традиционных клиентов объеди­нения, их детей и знакомых.

Также не следует забывать о людях, раньше имевших привычку прово­дить свой отпуск и в других местах бывшего Советского Союза - курортах Ук­раины, Молдавии и т д.» также составляющих группу потенциальных клиентов. С целью их привлечения гораздо более важно, чем для бывших постоянных клиентов курортов региона КМВ, в рекламе уделять внимание описанию экзотичности местного ландшафта, целебности климатических условий и куль­турно- исторической достопримечательности КМВ

Принципиально новым направлением в стратегии продвижения своих услуг на рынок лечебного туризма должна стать стратегия привлечения людей, являющихся больше туристами, нежели больными. Необходимо перестать ори­ентироваться исключительно на людей, нуждающихся в лечении. Маркетинговые исследования неоднократно показывали, что большая группа отдыхающих по санаторно-курортным путевкам использовала эту возможность не столько с целью полноценного лечения, сколько с целью отдыха, смены привычной об­становки и поиска новых знакомых. Поэтому в план развития общей инфра­структуры прежде всего необходимо включить мероприятия, увеличиваю­щие объем предоставления культурных услуг для желающих интересно и по­знавательно отдохнуть, а заодно для общей профилактики пройти оздорови­тельный курс санаторно - курортного лечения.

Поскольку в настоящее время курорты региона КМВ не имеют возмож­ности для достижения лидерства на рынке лечебного туризма» для успешной деятельности им необходимо сконцентрировать свои усилия ровать свои усилия на выделенном по­тенциальном сегменте (группе малообеспеченных людей старшей возрастной группы, потенциально являющихся клиентами здравниц России) н наращивав на нем преимущество по отношению к основным конкурентам. Такими конку­рентными преимуществами на начальном этапе будут яьля1ься низкая стои­мость лечения и многообразие профилирующих направлений здравниц города. При разумном ведении рекламной компании н оперативной деятельности мар­кетинговой службы, регион вполне сможет занять нишу в общем объеме главного для него потенциального сегмента - а это составляет порядка 1 млн. че­ловек.

Пополнение бюджета будет происходить путем увеличения налоговых поступлений при росте товарооборота от увеличения числа туристов в регионе.

Решение проблемы трудоустройства связано с тем, что по данным мирового турбизнеса обслуживание одного туриста обеспечивает занятость 9 человек, а это в свою очередь, приведет к развитию отраслей прямо или косвенно связанных с туризмом.

Индустрия туризма тесно взаимосвязана с другими отраслями экономики. Как показали результаты исследований, в сферу обслуживания туристов оказываются косвенно вовлеченными 1115 тыс. человек в 24 отраслях хозяйства, для которых индустрия туризма не является основной сферой деятельности. Среди них такие далекие от сферы туризма отрасли, как нефтеперерабатывающая, резиновая, химическая и т.д. Это объясняется широким использованием автомобилей в качестве основного вида транспорта, а так же большим объемом туристических перевозок всеми видами транспорта, а также большим объемом туристских перевозок всеми видами транспорта в целом. Относительно большая вовлеченность в сферу обслуживания туристов предприятий резиновой промышленности определяется, видимо, этими же факторами. Немалый процент от всего числа занятых в отрасли вовлечен в производство рекреационных товаров и в таких отраслях, как текстильная и кожевная (производство различных видов спортивной одежды, обуви и т.д.)

Таблица 2.3.3 Число лиц косвенно вовлеченных в сферу туристского обслуживания.

3. Перспективы развития туризма в регионе КМВ

В 1994 году Россия от туризма получила больше прибыли, чем от экспорта оружия. В 1995 году выехало около 10 млн. россиян . Зарубежные страны получили от этих поездок свыше 12 млрд. долларов: из России ушло больше средств, чем поступило от экспорта газа.

В крае утечка валюты в 1995 году составила по разным оценкам 50 –150 млн. Долларов, что сравнимо с бюджетом Ставрополья на 1995 год в его доходной части. Между тем, в стране нет такой благодатной геоклиматической, санаторной, исторической зоны как Кавказские Минеральные Воды.

Одним из самых сложных и драматическим для туристской отрасли был 1998 год. Разразившийся в августе системный кризис отбросил туристский бизнес на несколько лет назад. Нестабильность экономической ситуации в России, криминогенная обстановка во многих регионах, в том числе в соседних с Ставропольским краем – все это не способствует развитию туризма в регионе.

Тем не менее, перспективы развития туризма в регионе КМВ имеются. Необходимо только правильно и четко определить по каким позициям наш регион обладает неоспоримыми преимуществами по сравнению с другими туристскими рынками, чтобы основной упор делать именно на развитие в данных направлениях.

На туристских рынках наш регион реально может претендовать на совершенную конкретную нишу. Ставрополье – внутренняя территория, поэтому вести речь о приморских пляжных вариантах бесперспективно. За то в силу географического, геоклиматического и экономического положения, историко-культурного наследия, имеющейся базы, кадров и опыта мы можем и должны развивать прежде всего въездной и внутренний туризм: санаторно-курортный, спортивный и социальный. Здесь у Кавминвод серьезных конкурентов нет.

Сильны наши потенциальные позиции в экологическом туризме, включающем к примеру, охоту и рыбалку. В крае два аэропорта международного значения. А это при условии их нормального функционирования определяет перспективы организации обслуживания как наших земляков, пожелавших посмотреть мир, так и российских и зарубежных граждан, едущих к нам, транзитных туристов, направляющихся за границу или на туристские объекты соседних субъектов РФ. Есть все необходимое для развития конгрессного туризма, создания пакетов предложения по бизнес-туризму.

Поэтому необходимо принять все меры для возвращения в большой рентабельный и быстроокупаемый туризм. Сегодня мы должны реально сознавать, что протекционистская политика по отношению к нашему региону со стороны федеральных органов, средств массовой информации, рекламных носителей и т.д. – дело перспективы. Пока же ни в одном специализированном издании, выступлении руководителей Министерства РФ по физкультуре, спорту и туризму, аналитическом подборе данных о высоко потенциальных туристских объектах нет ничего позитивного и значащего, что касалось бы Кавминвод. В отличие от регионов Москвы и Подмосковья, Санкт-Петербурга или Байкала, Черноморского побережья Кавказа или «Золотого кольца». И туда едут россияне и зарубежные гости, везут собой рубли и доллары, обеспечивают занятость тысяч людей, развитие сопутствующих отраслей. Необходимо создать в структуре Правительства РФ специализированного органа по туризму. Вообще. опыт соединения под одной крышей физкультуры, спорта и туризма (и тем более главенствующее положение первых двух) – нонсенс. По той простой причине, что туризм – отрасль в своей основе производственно-экономическая и бюджетообразующая, а физкультура и спорт – сферы большей частью социальные, а следовательно бюджетопотребляющие. Что требует абсолютно различных схем управления ими, кадровой квалификации работников и т.д. В нашей ситуации весь объем организационной и координационно – управленческой работы в целом комплексе социально-экономических и правовых проблем туризма на платной основе осуществляется лишь одним человеком. При том, что уже в 20 субъектах РФ существует специализированные органы власти по туризму.

Идея создания департамента по курортам и туризму в составе Администрации КМВ, это еще один признак актуальности формирования такой же управленческой вертикали в исполнительных органах всего Ставрополья.

Острейшая проблема – большая доля налогов для туристских предприятий, имеющих свою собственную материальную базу. Весь туристский комплекс КМВ за 9 месяцев 2001 года внес в бюджеты всех уровней 3370 тыс. руб. В том числе 2810 тыс. руб.- Предприятия имеющие свою собственную материальную базу или 83,5 % всех налоговых платежей. 50 % налоговых платежей поступили в местные бюджеты. Несмотря на это была предпринята попытка отменить 10 % льготу по НДС. По прогнозным подсчетам только лишение льгот по НДС и земельному налогу повысит стоимость путевок на 30 – 35 %, т.е. сделает бесперспективными любые мероприятия по развитию въездного и внутреннего туризма. На грань банкротства при этом выйдут до 80 % туристских предпринимательских структур края. Напротив, нам необходима выработка мер направленных на удешевление турпродукта Кавминвод. Здесь и поиск резервов, тарифной политики, сфер транспортного и коммунального обслуживания, и качественные изменения в уровне сервиса, и кропотливая кадровая работа, и изыскания возможностей льготной налоговой и инвестиционной поддержки предприятий отрасли.

Туристическое деятельностью на территории КВМ занято около 150 предприятий, из них большинство специализируются на оказании санаторно-оздоровительных услуг (санатории, профилктории, пансионаты). Познавательно-развлекательному туризму как внутреннему, так и въездному внимание уделяется очень мало. При этом, материально-техническая база туристического комплекса не соответствует современным требованиям комфортности, качества и разнообразия услуг, нуждается в глубокой реконструкции.

Прибавьте сюда важнейшие для курорта проблемы недоразвитости сфер общественного питания, коммунального обслуживания, индустрии развлечений, проблемы загрязнения городской и природной среды. Чтобы решить эти проблемы нужны большие инвестиции.

Условия для инвестиций остаются еще достаточно рискованными. На протяжении последних лет отрицательными факторами сдерживающими инвестиционную активность были резкий спад промышленного производства, огромный дефицит государственного бюджета, кризис платежеспособности государства и субъектов хозяйственной деятельности, политическая нестабильность в обществе.

Однако, ситуация постепенно меняется к лучшему, экономическое положение России постепенно улучшается. Россия медленно, но основательно вступает в период экономической стабилизации, что является важнейшим условием долгосрочного инвестирования.

Существует несколько серьезных причин слабой инвестиционной активности в регионе. Во-первых, некоторые объекты представляющие интерес для инвесторов, имеют неудовлетворительную приватизационную историю – в процессе приватизации передача предприятий новым собственникам произведена с нарушением законодательства. Поэтому итоги приватизации подобных предприятий могут быть в любой момент оспорены в суде, на их имущество и деятельность может быть наложен арест (запрет). Естественно, что в таких случаях инвесторов сдерживает риск непрогнозируемых финансовых потерь.

Во-вторых, значительное число предприятий, нуждающихся в инвестициях, вследствие неразумной хозяйственной деятельности имеют огромные финансовые долги перед бюджетом и сторонними организациями. Желающих вкладывать свои деньги ради покрытия чужых долгов очень немного. Некоторые инвестиционные фонды тем не менее иногда соглашаются вкладывать деньги в такие предприятия, но при одном условии – полной замене высшего руководства предприятия. В данной ситуации у руководства предприятия пропадает стремление к реальному привлечению внешних инвестиций.

Наконец, третьим существенным препятствием на пути инвестиций нередко является недобросовестный стиль управления предприятием. Ущербность проявляется в том, что руководители, стремясь к сохранению безраздельного контроля над предприятием, грубо нарушают права и законные интересы акционеров, предоставляют им умышленно искаженную информацию о финансово-экономическом положении предприятия, скрывают его реальные финансовые потоки.

Есть и другие трудности, такие, как инертность и природная осторожность финансистов при принятии ответственных инвестиционных решений, отсутствие достаточных свободных средств, низкая эффективность и проработанность инвестиционных проектов, неумение выгодно и правильно продавать свои инвестиционные предложения, неумение работать на рынке капиталов и т.д.

Способ преодоления указанных сложностей предлагает инвестиционное предприятие «Лидер» (г. Кисловодск, ул. Куйбышева, 60/7), специализирующееся на решении заемных проблем. ИП «Лидер» предлагает создать новое акционерное общество – общество развития туризма (ОАО «Инвесттур»), которое изначально, в силу своей новизны не будет иметь таких серьезных в инвестиционном отношении недостатков, как негативная приватизационная история, просроченные долги прошлых лет. Таким образом, устраняются два существенных препятствия на пути инвестиций в это общество. Поэтому важно привлечь в учредители передовые предприятия и организации с положительной репутацией в деловом мире. Не менее важно в процессе организации общества подобрать соответствующие объекты инвестирования, разработать основы инвестиционного проекта, стратегию развития общества.

Если в деле примут участие солидные учредители и будут подобраны эффективные объекты инвестирования, то можно привлечь сколько средств, сколько будет предусмотрено инвестиционным проектом общества.

Схема 3.1

Туристский комплекс КМВ

Пополнение бюджета

трудоустройство

Развитие сопутствующих отраслей

Повышение статуса территории

Исходя из вышеуказанных данных о коэффициенте загрузки и

Что касается туристского комплекса региона, по итогам 2001 года показали, что туризм как отрасль народного хозяйства с Ставропольском крае не стал приоритетным направлением, а туристский комплекс региона КМВ еще по настоящему не востребован. Основная часть доходов и платежей в бюджеты всех уровней приходится на предприятия гостиничного комплекса или турфирмы, имеющие собственную материальную базу.

О том как складывается ситуация по загрузке санаторно-курортного комплекса КМВ в 2001 года по сравнениюс 2000 года видно из таблиц.3.1.- 3.2.

В ближайшем будущем можно прогнозировать следующие направления развития туризма:

• Создание новых и развитие существующих туристских услуг и рынков, учитывающих состояние туристских ресурсов в странах пребывания туристов;

• Широкое вовлечение местной общественности и муниципальных властей в планировании и развитии туристской деятельности, обеспечение ее безопасности;

• Развитие связи между организаторами туризма и муниципальными структурами с целью достижения понимания потребностей каждого из них и поиске путей их удовлетворения;

• Рост благосостояния местного населения, устранение налоговых, таможенных и других трудностей, которые могут препятствовать развитию туризма при этом особое внимание должно быть уделено поддерживанию цен на услуги области туризма на уровнях, которые являются приемлемыми для туристов и выгодными для туристской отрасли;

• При инвестировании капитала следует принимать во внимание вопросы защиты окружающей среды (строительство, архитектура, антропогенные нагрузки);

• Осуществление более четкого маркетинга и выделение большего количества ресурсов для продвижения услуг, поиск определенных групп туристов и организация для них адресной информации по предлагаемым услугам;

• Повышение профессионального уровня сотрудников сферы индустрии туризма;

• Развитие системы владения клубным отдыхом (таймером).

В последнее время наряду с традиционными видами туризма все большее влияние приобретает такая разновидность туристской индустрии, как система таймер. Концепция таймера связана с предложением всем желающим проводить в течение установленного периода времени в каждом году отпуск в определенном месте проживания (клубе), предоставляющем собой часть туристского комплекса. В 1996 году число семей, владеющих таймером, составило 3,5 млн. (в том числе в России до 20000 семей), а число курортов (мест отдыха) превысило 4500 (в 81 стране мира). За период с 1994 по 1996 году объем продаж превысил 9 млрд. долл., а темпы экономического роста достигли примерно 15 %.

Необходимо помнить, что для дальнейшего своего развития туризм должен выполнять две основные функции. Первая касается оздоровления населения государством путем сохранения сети государственных санаториев, обеспечения санаториев лечением граждан, пострадавших от стихийных бедствий, аварий, военных конфликтов и других категорий населения, нуждающихся в государственной поддержке. Вторая состоит в обеспечении спроса состоятельной части населения России и зарубежных граждан на комфортный отдых и курортное лечение в условиях, удовлетворяющих разнообразие, в том числе и самые высокие, потребности лиц ао время их пребывания на курорте (фешенебельные апартаменты, широкий ассортимент лечебных улуг. Индустрия развлечений и т.д.).

Схема 3. 2 Цикл развития курорта

Увеличивается количество вновь приезжающих

туристов

Инвестирования в сферу обслуживания и гостиницы

Продвижение на рынке стимулирует увеличение количества туристов

Дополнительные инвестиции в инфраструктуру, сферу обслуживания и гостиницы

Создание новых рабочих мест. Изменение в архитектуре, окружающей среде, культуре. Новые жители.

Сокращение количества туристов

Свободные номера в гостиницах. Низкая прибыль

Туризм по сниженным ценам; скидки

Создание нового плана развития туризма

Поэтому, для осуществления второй функции необходимо решить следующие задачи:

• Отрегулировать между органами государственной власти, органами местного самоуправления и санаторно-курортными предприятиями и учреждениями;

• Определить имущественные права и обязанности владельцев и пользователей курортными объектами и их юридическую ответственность.

• Осуществить лицензирование санаторно-курортной и туристической деятельности по единым требованиям, независимо от форм собственности и географического положения.

• Упорядочить налогообложение и распределение налоговых поступлений;

• Обеспечить правильную и рациональную эксплуатацию курортных объектов (здравниц, общей инженерной инфраструктуры, объектов сферы торговли, культуры и т.д.);

Осуществлять экономическое регулирование международных отношений.

Уникальная курортная жемчужина России Кавказские Минеральные Воды скоро будет торжественно отмечать свое 200-летие. Именно 24 апреля 1803 года император Александр I издал рескрипт (Указ) о признании за Кавказскими Минеральными Водами государственного значения с постановкой за ними правительственного над­зора. История развития этого уникального курортного региона характеризовалась взлетами и падениями, с переходом от государственного управления к частному контрагентству. Большие расстояния от центральных городов России, когда желаю­щие подлечиться на Горячих и Кислых Водах вынуждены были совершать самое настоящее путешествие на конных экипажах длительностью полтора-два месяца, военные действия на Кавказе, необустроенность самих источников и курортов — все это создавало определенные трудности в развитии Кавказских Минеральных Вод. По воспоминаниям современников, в начале девятнадцатого века отдыхающие на Го­рячих Водах жили в калмыцких кибитках, специально направляемых сюда на лет­ний курортный сезон. Подвижническая работа по обустройству Кавказских Мине­ральных Вод выдающихся российских патриотов А.П.Ермолова, Г.А.Емануеля, М.С.Воронцова, А.И.Барятинского, А.М.Дундукова-Корсакова, А.М.Байкова, В.В.Хвощинского и многих других позволила шаг за шагом превратить их в извест­ный бальнеологический курорт России. Поистине титаническая работа была проде­лана в советское время, когда Кавказские Минеральные Воды стали популярной кузницей здоровья населения Советского Союза. В 1990 году на федеральном курор­те отдыхало и оздоравливалось более 1 млн. человек со всех уголков страны и из-за рубежа.

Но одновременно быстрыми темпами шел рост местного населения. Все это начало создавать большую антропогенную нагрузку на экологию Кавказских Мине­ральных Вод. Стал ощущаться и дефицит минеральных ресурсов. Чрезмерное разви­тие промышленности в городах-курортах, не связанной с лечебно-оздоровительны­ми целями, применение ядохимикатов и удобрений в сельском хозяйстве также представляли реальную угрозу загрязнения гидроминеральных богатств уникально­го курорта. Это не могло не тревожить представителей курортной науки, руководство Ставропольского края, российское правительство. Вот почему и был подписан 27 марта 1992 года Указ Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Ми­неральных Водах». В нем прямо были определены цели создания региона — сохране­ние природных богатств курортов Кавказских Минеральных Вод — всемирно изве­стной местности с уникальными лечебными и оздоровительными факторами, не­повторимым историко-архитектурным и культурным обликом. А непосредственное государственное управление этим регионом возложить на администрацию Кавказс­ких Минеральных Вод, руководитель которой назначается Президентом Российс­кой Федерации по представлению главы администрации Ставропольского края. Это тоже не случайно, так как подземные гидроминеральные богатства не признают административных границ, и особо охраняемый эколого-курортный регион, имею­щий площадь в 5,3 тысячи кв. км, располагается на территории трех субъектов Российской Федерации в границах округа горно-санитарной охраны. При этом на Ставропольский край приходится 58% площади Кавказских Минеральных Вод, Кабардино-Балкарскую Республику — 9% (лечебные грязи озера Тамбукан), Карача­ево-Черкесскую Республику — 33% (зона формирования минеральных источников).

В административном отношении это: Ставропольский край — города Георги-евск, Минеральные Воды, Железноводск, Пятигорск, Ессентуки, Лермонтов, а также районы: Минераловодский, Георгиевский и Предгорный; в Кабардино-Бал­карской Республике - - Зольский район; в Карачаево-Черкесской Республике -Малокарачаевский и Прикубанский районы. При этом режим особого природо­пользования на сопредельных территориях осуществляется государственными орга­нами республик.

Администрация Кавказских Минеральных Вод в ноябре 2000 года подписала специальные Соглашения в области природоохраны и природопользования в особо охраняемом эколого-курортном регионе на последующие пять лет с правительства­ми Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии.

По нашему глубокому убеждению совместная работа Ставропольского края, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской Республик по использованию гид­роминеральной базы, курортных и туристических возможностей Кавказских Мине­ральных Вод должна быть более эффективной и результативной, поэтому в настоя­щее время согласовывается план совместных действий в данном направлении.

За период своей деятельности администрация Кавказских Минеральных Вод разработала существенную нормативно-правовую базу в целях обеспечения государ­ственного управления рациональным использованием природных лечебных ресур­сов, решения финансовых, экономических и других проблем сохранения и разви­тия курортов. Руководитель администрации Кавказских Минеральных Вод в соответ­ствии с Положением является первым заместителем председателя Правительства Ставропольского края по должности.

Но в настоящее время, по истечении 10 лет проведения экономических, поли­тических и социальных реформ, ситуация в корне изменилась. Был принят ряд законов, ограничивающих государственное влияние, появилась определенная слож­ность в решении многих экономических и экологических проблем в регионе Кавказ­ских Минеральных Вод. Это обусловлено, в первую очередь, отсутствием вертикали государственного управления курортами как отрасли, которая не только экономи­чески выгодна, но и обеспечивает оздоровление населения России. Как показала жизнь, требуется координация действий трех субъектов Российской Федерации по охране и эффективному использованию природных ресурсов Кавказских Минераль­ных Вод. Нынешнее положение дел в силу превалирования в ряде случаев местных подходов не дает возможности скоординировать решение важнейших экономичес­ких проблем. Имеются пробелы в законодательном обеспечении санаторно-курорт­ной деятельности, курортного строительства и эксплуатации объектов, управления и координации курортной и коммерческой деятельности, медицинского обслужи­вания и развития курортной науки, рекламы, развития курортной инфраструктуры, хозяйственной инфраструктуры всего региона и ряд других, которые могут быть решены с принятием федерального закона о курортной деятельности.

Почти десятилетняя работа администрации Кавказских Минеральных Вод убе­дительно показала, что без своего консолидированного, утверждаемого Правитель­ством Российской Федерации бюджета невозможно быстрое, эффективное превра­щение Кавказских Минеральных Вод в мировой курортный и туристский центр. Федеральная программа «Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации — Кавказских Минеральных Вод», утвержденная постанов­лением № 1063 Совета Министров от 23 октября 1993 года, позволила решить многие важнейшие проблемы региона. Так, снята острейшая проблема питьевого водоснабжения населенных пунктов КМВ, их газификации, проведены большие

работы в коммунальном хозяйстве, начата рекультивация хвостохранилища радио­активных отходов ГМК ЛПО «Алмаз», проведена реконструкция важнейших куль­турных памятников федерального значения, построены объекты здравоохранения, начата работа по выносу загрязняющих сельскохозяйственных объектов из зон фор­мирования минеральных источников, есть определенный прогресс в лесовосстано-вительных работах и так далее. Но, к сожалению, финансирование программы оста­вило за все годы только 15,7 процента. Не сыграло свою решающую роль в финан­совой поддержке региона постановление Правительства Российской Федерации № 1430 от 29 декабря 1994 года «Об особой экономической зоне в границах особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод» как дополнительный источник финансирования программы по развитию курортов. Налоговый кредит был предоставлен федеральным бюджетом в 1995- 97 годах на развитие региона КМВ в объеме 330 млн. рублей, что составило 39,5 % от собранных на эти цели налогов. В результате этого многие направления Федеральной программы не развернуты или не завершены. Большинство проектов, рассчитанных на поэтапное финансирование, недополучили средства для полной реализации намеченных программ, что повлекло отсутствие планируемой отдачи от их внедрения, а, следовательно, не позволило участникам программы своевремен­но рассчитаться с федеральным бюджетом. Это стало серьезным ударом по всей экономической и хозяйственной деятельности региона.

Значительная часть долга была погашена средствами краевого бюджета по за­четной схеме Министерства финансов Российской Федерации в счет задолженности федерального бюджета по трансфертам 1996-1997 годов и по средствам, выделяе­мым краю на компенсацию затрат по содержанию жилого фонда и объектов соци­альной сферы, передаваемых в муниципальную собственность. По состоянию на 01.12.2001 задолженность по налоговому кредиту в федеральный бюджет составляет 221,99 млн. рублей, в том числе по основному долгу - 155,55 млн. рублей, по процентам -- 66,44 млн. рублей. Задолженность по налоговому кредиту в краевой бюджет составляет 120 млн.рублей. Из 65 заемщиков бюджетной ссуды в настоящее время задолжниками в федеральный бюджет являются 40 предприятий. Необходимо подчеркнуть, что большинство участников ОЭЗ «КМВ» находится в крайне слож­ном финансовом положении, работает с убытком, имеет большую кредиторскую задолженность.

Правительство Ставропольского края 30 декабря 1997 г. приняло специальное постановление № 837-П «О неотложных мерах по обеспечению устойчивого разви­тия особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кав­казских Минеральных Вод», в котором был намечен ряд мер по исправлению со­здавшегося положения. За прошедшее время администрация КМВ при поддержке и реальной помощи администрации Президента Российской Федерации, Правитель­ства России, губернатора, Правительства и Госдумы Ставропольского края провела значительную работу по возрождению курортной отрасли. Впервые финансирование из федерального бюджета в 2000 году на выполнение Федеральной программы раз­вития особо охраняемого эколого-курортного региона в сумме 43,2 млн.рублей было стопроцентным. Стал стабильно работать курортно-туристский комплекс. Если в 1995 году курорты Кавминвод приняли на отдых и лечение 201 тысячу человек, то уже в 2000 году — свыше 500 тысяч человек. Впервые за последние 10 лет были введены в эксплуатацию новые санатории «Виктория» на 450 мест в г. Кисловодске, «Долина нарзанов», «Надежда» и первый частный санаторий «Истокъ» в г.Ессентуки, новые спальные и лечебные корпуса в санаториях «Салют», им.Калинина, «Металлург» в Ессентуках, «Кругозор», «Ласточка» в Кисловодске и Пятигорске, водолечебница всанатории «Горный воздух» в г. Железноводске. 115 оснащенных самым современ­ным оборудованием здравниц и 26 туристских и гостиничных комплексов Кавказс­ких Минеральных Вод могут принимать одновременно до 40 тысяч человек.

Одним из приоритетных направлений деятельности администрации особо ох­раняемого эколого-курортного региона Российской Федерации по праву считаются обеспечение экологической безопасности и рационального природопользования, сохранение и воспроизводство уникальных природных лечебных факторов — мине­ральных вод и лечебных грязей. А сохранять и буквально лелеять есть что. По богат­ству и разнообразию минеральных источников Кавказские Минеральные Воды не имеют аналогов на всем Евро-Азиатском континенте, да и в мире. На небольшой территории (546,5 тыс.га) сосредоточены уникальные гидроминеральные богатства, прекрасный букет целебных минеральных вод с утвержденными эксплуатационны­ми запасами в 15,6 тысячи кубических метров в сутки. В настоящее время (2001г.) добывается 2,2 тыс. куб. м в сутки. При этом 1,5 тыс. м³\ сутки (68%) из них ушли на питьевое и бальнеологическое лечение, а 0,7 тыс.м³\сутки (32%) - на промышлен­ный розлив лечебных вод.

В пределах округа горно-санитарной охраны имеются 24 месторождения и уча­стка. Из общих утвержденных запасов по категории А+В в пределах Ставропольского края сосредоточено 13706,8 куб. м в сутки, в границах Карачаево-Черкесской Рес­публики -- 1910,0 куб. м в сутки. Перспективные запасы (по категориям С,+С₂+Р) составляют 7629,9 куб. м в сутки. Из 5 гидрохимических провинций подземных минеральных вод 3 оказались характерными для нашего региона: провинции угле­кислых, азотных и азотно-метановых и радоновых вод. При этом природным музеем по праву называют Пятигорск за исключительное разнообразие минеральных источ­ников, сосредоточенных на небольшой площади вокруг горы Машук. Это: знамени­тые горячие сероводородные воды, углекислые воды (пятигорские нарзаны), радо­новые воды, минеральные воды ессентукского типа, азотно-метановые воды. На весь мир славятся своими лечебными свойствами уникальные соляно-щелочные воды Ессентукского курорта (ессентуки-4, ессентуки-17). Широко известны доло­митный, сульфатный и просто нарзан Кисловодска. Неоценимы для лечения уроло­гических заболеваний, болезней почек, мочевыводящих путей углекислые сульфат­но-карбонатные кальциево-натриевые железноводские минеральные источники (смирновская и славяновская воды). Здесь же имеются горько-соленые воды Бата-линского и Лысогорского источников. Практически весь спектр заболеваний челове­ка можно лечить на Кавказских Минеральных Водах.

Особо хотелось бы остановиться на уникальных свойствах ессентукских мине­ральных вод по реабилитации больных сахарным диабетом. В России более 2 милли­онов человек страдают этим заболеванием, около 10 миллионов человек предраспо­ложены к нему и нуждаются в профилактическом лечении. 50 тысяч человек боль­ных насчитывается в Ставропольском крае. Вот почему отрадно, что в Ессентуках образован Всероссийский Центр по реабилитации больных сахарным диабетом при­родными факторами. Правление Фонда социального страхования Российской Феде­рации, его региональные отделения могут и должны направлять на лечение в город Ессентуки граждан России.

Лицензии на пользование недрами для добычи и разведки природных лечеб­ных ресурсов выданы 26 юридическим лицам, из них в пределах Ставропольского края — 20. Основной недропользователь - ОАО «Кавминкурортресурсы» и его дочер­нее предприятие ОАО «МВС», в пользовании которых находится 71% запасов пи­тьевых и бальнеологических минеральных вод округа горно-санитарной охраны КМВ. Промышленным розливом минеральных вод в особо охраняемом эколого-курортном регионе занимаются 52 предприятия и специализированных цехов. За 2001 год было реализовано 200642,6 тысячи литров минеральной воды. Благодаря этому о целебных свойствах наших вод хорошо знают во всех регионах страны и за рубежом.

Администрация Кавказских Минеральных Вод особое внимание уделяет ис­пользованию и сохранению гидроминеральных ресурсов. В соответствии с постанов­лением администрации КМ В была организована паспортизация 120 эксплуатацион­ных скважин на минеральные воды. На основании результатов обследования был выработан и утвержден администрацией КМВ план мероприятий по устранению нарушений порядка недропользования на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации — Кавказских Минеральных Вод. Уни­кальнейшим богатством Кавказских Минеральных Вод являются лечебные грязи Тамбуканского озера, расположенного в 12 км от Пятигорска на границе Ставро­польского края и Кабардино-Балкарской Республики. Это мелководный бассейн глубиной до 2-х метров, длиной боле 2-х километров и шириной около одного километра, с площадью водного зеркала в 230 га. Питается озеро в основном дож­девыми и талыми водами, а так как расположено в засушливой степной зоне, то подвергается цикличным изменениям водной поверхности. Так, в конце 20-х годов прошлого столетия возникала угроза обмеления озера, произошло повышение со­держания солей в воде до критической концентрации в 75 г/л, после которой могли произойти необратимые химические и биологические процессы. Поэтому в 1931 году из реки Этоки был проведен водовод к озеру и пробурено 2 скважины со слабоминерализованной водой. Но с 1966 года уровень озера стал неуклонно повы­шаться, угрожая затоплением федеральной автомагистрали Ростов — Баку. Концен­трация солей снизилась почти до минимального критического уровня в 24 г/л. И только в конце 90-х годов начало отмечаться снижение уровня воды. За прошедшие годы оно составило НО см. Общие эксплуатационные запасы наиболее ценных чер­ной и темно-серой грязи составляют 1600 тыс. куб. м. Она используется в курортных учреждениях Кавказских Минеральных Вод и Долинска (г.Нальчик). В 1990-91 гг. добывалось ежегодно около 10-16 тысяч тонн грязи. В настоящее время извлекается для лечебных целей практически в 8-10 раз меньше (1500-2000 куб. м), хотя количе­ство отдыхающих на Кавминводах уменьшилось где-то в 2 раза. Такое положение заставляет нас провести тщательный анализ эффективности использования тамбу-канской грязи в БФО и здравницах федерального курорта. Лечебная грязь в количе­стве 200 куб. м (по цене 1950 рублей за 1 куб. м) отправляется также в лечебные учреждения Москвы, Ростова, Волгограда, Сочи. Остро стоит вопрос о мелкотар­ной расфасовке лечебной грязи для реализации населению и отдыхающим. Необхо­димо руководству ОАО «Кавминкурортресурсы» проработать этот перспективный проект.

Очень тревожат администрацию Кавказских Минеральных Вод насущные про­блемы уникального Тамбуканского озера, которые требуется решать уже в недале­ком будущем.

1. Закрыть озеро от посещения, ликвидировать «дикие» пляжи, несанкциони­
   рованные свалки.

2. Добиться переноса дачного массива, расположенного на землях Предгорного
   района, и недавно принятый Земельный кодекс дает правовые основания для этого.

3. Уложить булыжником дорогу от трассы Ростов — Баку до участка грязедобычи.

4. Рассмотреть вопрос о строительстве объездного участка автомагистрали Рос­
   тов - Баку вокруг озера, так как по ней в сутки проходят десятки тысяч автомоби­
   лей, а зеркало воды практически подошло к трассе. Протяженность объездного
   участка составляет порядка 20 км, и здесь необходима помощь Министерства при­
   родных ресурсов Российской Федерации.

5. Провести всестороннее изучение водно-солевого баланса озера Тамбукан и
   разработать способы его регулирования. Это целый комплекс геохимических,
   микробиологических, климатологических исследований с бурением наблюдатель­
   ных скважин, инженерно-изыскательских работ.

6. Реализовать комплекс берегоукрепительных работ на озере Тамбукан.

7. Отвести загрязненные стоки сельхозугодий от озера.

Тамбуканское озеро с лечебной грязью является общероссийским достояни­ем, и сохранение его имеет государственное значение.

Обладая такими лечебными природными богатствами, надо уметь ими рацио­нально распорядиться. Мы имеем на Кавказских Минеральных Водах 115 здравниц, оснащенных самой современной лечебно-диагностической аппаратурой, но идет отставание в создании собственной бальнеологической базы. Хорошая погода -можно прийти к источнику, попить минеральной воды и прогуляться по Лечебному парку. Дождь, ветер, снег — отдыхающий должен иметь возможность принять все процедуры на месте, а если нет таковых при здравнице, то он должен быть на автомобиле доставлен до грязе- или водолечебницы, а после процедур также на автомобиле вернуться в санаторий. Надо беречь здоровье курортников, создавать им самые благоприятные условия. И при этом не забывать и о тех малообеспеченных россиянах, которые не могут купить санаторную путевку, но приехали подлечиться на Кавказские Минеральные Воды. Они могут жить на квартирах, в гостиницах, пить бесплатно минеральную воду, что особо важно, так как у нас преимущественно питьевые курорты, и по назначению врача принимать в БФО различные процедуры. Тогда мы сможем оздоравливать большее количество россиян, имеющих различный материальный достаток.

В настоящее время высвечивается проблема восстановления, капитального ре­монта инженерной инфраструктуры как в масштабах всего региона, так и города, и отдельной здравницы. Приходят в негодность инженерные сети: газовые, водопро­водные, канализационные. Поставлена задача правительством Ставропольского края и администрацией Кавказских Минеральных Вод: к 200-летнему юбилею постарать­ся навести порядок в этом важнейшем хозяйстве. Губернатор Ставропольского края А. Л.Черногоров лично направил письма в 10 министерств и ведомств, которые имеют свои здравницы на федеральном курорте, с просьбой провести ревизию всех инженерных сетей на территории каждого санатория и выделить средства для их ремонта. По инициативе администрации КМВ в настоящее время готовится проект строительства общекавминводского канализационного коллектора Кисловодск -Ессентуки — Пятигорск — Минеральные Воды протяженностью 45 км. Ведется боль­шая работа по обустройству автомобильных дорог федерального, краевого и местно­го подчинения. Важнейшее значение придается единой градостроительной полити­ке на территории Кавминвод, где проживает один миллион человек и отдыхает 500 тысяч гостей. Без этого невозможно дальнейшее развитие особо охраняемого эколо-го-курортного региона. Нам предстоит провести корректировку и утверждение гене­ральных планов городов, районов и схемы районной планировки региона Кавказс­ких Минеральных Вод. Здесь все имеет одинаковое значение — будь то строительство нового города-курорта Солнечногорска между горой Верблюд и поселком Темпель-гоф, проложение объездной дороги вокруг поселка Иноземцево, возведение нового санатория, завода по розливу минеральной воды или автозаправочной станции. Должна быть единая концепция градостроительной политики в регионе, и при этом твор­ческая, необычная. Мы не должны отвергать любые, иногда даже на первый взгляд фантастические идеи наших добровольных помощников: от строительства канатно-кресельной дороги с вершины Машука до подножия и вершин Бештау, аквапар-ков, до строительства путепроводов над железнодорожной веткой Минеральные Воды — Кисловодск. Такая политика должна затронуть каждый город-курорт, насе­ленный пункт, вплоть до отдельной здравницы, где необходимы свои зоны отдыха, терренкуры, бары, мини-рестораны, клубы, детские площадки и т.д. Только тогда можно научно решить острую проблему сохранения экологического равновесия в особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод. Здесь должна быть создана стройная и четкая система в работе по природопользованию, природоохране, эколого-санитарной очистке и контролю за ней, по сбору, транспортировке, переработке и утилизации промышленно-бытовых отходов. Необходимо идти от низших ячеек каждого населенного пункта — частного двора, многоэтажки, квартала, улицы. Вот где есть развернуться многочисленным общественным организациям, домкомам, уличным и квартальным комитетам. Непло­хо было бы возродить соревнование за «чистый двор», «чистую улицу», «чистый квартал». Хорошее начинание проявили местные органы власти, создав территориаль­ные муниципальные администрации, куда вошли представители милиции, санэпид-надзора, работники здравоохранения, представители общественности. В основу их работы необходимо поставить поддержание эко л ого-санитарного состояния закреп­ленной территории на уровне, соответствующем нормам федерального курорта.

На территории нашего региона расположены тысячи предприятий и организа­ций, которые обязаны наводить порядок и чистоту на закрепленных за ними терри­ториях, как это делают коллективы ОАО «Холод» города Пятигорска, санатория «Луч» Кисловодска и санатория «Виктория» Ессентуков и многие другие. Особенно это касается лечебных учреждений, здравниц, туристских комплексов. Они должны быть самыми ухоженными в России. Ежегодно администрация Кавминвод объявляет конкурсы на лучший парк, терренкур, обзорную площадку, питьевую галерею и бювет. Это дисциплинирует руководителей санаторно-курортных учреждений. Удоб­ные урны и контейнеры для сбора мусора должны быть эстетичны и в достаточном количестве.

Особое внимание администрации Кавминвод было уделено санитарной чисто­те отводов железной дороги Минеральные Воды -• Кисловодск и автодорог, этим своеобразным визитным карточкам федерального курорта. И надо отметить, что удалось добиться положительного решения некоторых проблем. Регулярно очищает­ся от мусора территория отвода железной дороги, строятся только те стационарные АЗС, которые имеют современный дизайн, высочайшую культуру обслуживания, туалеты, магазины, кафе. Уже построены и еще строятся на въездах в города авто­мойки, внедряется система сбора мусора на автодорогах.

В проводимой политике в области сбора, вывоза и захоронения отходов адми­нистрация Кавминвод не является сторонником строительства большого количества полигонов твердых бытовых отходов, так как размещение их не исключает негатив­ного влияния на зоны формирования минеральных вод, и кроме этого потребует вывода из оборота десятков гектаров городских и сельскохозяйственных земель и сотни миллионов рублей для их последующей рекультивации.

На Кавказских Минеральных Водах для уничтожения отходов, подлежащих термической переработке, имеется мусоросжигательный завод -• государственное предприятие «Пятигорский теплоэнергетический комплекс», способный уничто­жить за год 150 тысяч тонн отходов. Единственный в регионе специализированный полигон ТБО ООО «Арго» построен для захоронения не подлежащих термической переработке отходов Ессентуков, Кисловодска и части Предгорного района, а так­же для временного завоза отходов на период профилактики и аварийной остановки мусоросжигательного завода. В настоящее время Правительством Ставропольского края и администрацией КМ В рассматривается очень перспективная концепция об­ращения с отходами в регионе, предложенная правлением российской обществен­ной организации инвалидов войны и военных конфликтов, входящей в партию «Единство», которая экологическую проблему поставила во главу своей деятельно­сти. Будут организованы в регионе 5 площадок для сортировки мусора, куда три раза в день должны свозиться промышленно-бытовые отходы. Во всех городах мира мусор приносит определенный доход, и предлагаемая концепция поможет и нам решить, наконец-то, проблему стихийных свалок.

Важнейшее место в системе природоохранной программы должно быть отведе­но экологическому воспитанию населения региона. Есть очень существенные наработ­ки в работе со школьниками. Можно говорить уже о создании стройной системы экологического воспитания и образования в школах Кавминвод, где проводится даже научная работа по сохранению природных богатств региона. А вот экологическое воспитание взрослого населения совершенно запущено. Здесь свое слово должны сказать многочисленные средние и высшие учебные заведения, трудовые коллекти­вы, необходимо вводить непрерывное экологическое воспитание. Понятие «экология» должно впитываться с молоком матери и сопровождать человека всю его жизнь.

Нас очень волнует и такая важная проблема, как государственная информаци­онная поддержка федерального курорта. Ведь здоровье населения России является важнейшей частью безопасности страны. Ежегодно идет убывание численности жителей Российской Федерации на полтора миллиона человек, уменьшается сред­няя продолжительность их жизни. И в то же время в оздоровительном арсенале страны имеются мощные природные лечебные факторы особо охраняемого эколо-го-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод. И они должны эффективно работать на оздоровление населения России и, в первую очередь, на ветеранов и молодежь.

К сожалению, за десять лет реформ в стране выросло новое поколение росси­ян, которые уже не имеют даже представления о Кавказских Минеральных Водах. Поэтому мы должны проводить активную, даже агрессивную информационную политику в этом направлении. Администрация Кавказских Минеральных Вод стара­ется использовать все имеющиеся в ее распоряжении средства для пропаганды федерального курорта. Это — участие единым стендом на российских и международ­ных выставках-ярмарках; подготовлен и издан пятитысячным тиражом второй вы­пуск рекламного буклета «Кавказские Минеральные Воды», в котором имеется информация о 76 санаториях, пансионатах и туристских комплексах, о самом реги­оне, о каждом городе-курорте. Готовится электронная версия компакт-диска, систе­матически печатаются материалы о санаторно-курортном комплексе, истории, о людях Кавминвод на страницах краевых и региональных газет. Электронные краевые и местные СМИ также много делают для освещения курортной жизни региона. Есть наша страничка в Интернете. Много направлений в рекламной и издательской дея­тельности предусмотрено в мероприятиях по подготовке к празднованию 200-летия Кавказских Минеральных Вод.

Вот почему так важно сейчас переломить негативное отношение к российским курортам со стороны центральных средств массовой информации. Платную рекламу мы не можем давать из-за финансовых трудностей, так, стоимость одной минуты телевизионного вещания на ЦТ превышает все допустимые нормы. Здесь нужна целенаправленная помощь Правительства России, Федерального Собрания Рос­сийской Федерации, так как это делается в Турции, Германии, Франции, Египте и других странах, заинтересованных во всемерном развитии курортной и туристской отраслей. Государство просто обязано «пробить» информационную блокаду россий­ских федеральных курортов.

Заключение

Туризм – один из немногих устойчиво развивающихся видов отечественного бизнеса. В туристской индустрии с 1991 по 1996 год создано и сохранено около 600 тыс. рабочих мест. В ближайшие 10 лет туризм останется крупнейшим источником создания новых рабочих мест в европейских странах.

Кроме того, велико значение туризма как источника валютных поступлений, расширения международных контактов.

С экономической точки зрения привлекательность туризма, как составной части услуг – более быстрый окупаемости вложенных средств и получение доходов в СКВ. На долю туризма приходится около 6 % мирового ВНП, 7 % суммарных капитальных вложений, 11 % мировых потребительских расходов и 5 % всех налоговых поступлений. В 1995 году каждое 16 –е рабочее место в мире приходилось на туризм.

Значение туризма, как стимулятора развития других отраслей хозяйства: строительство, торговли. Сельского хозяйства, производство товаров народного потребления, связи и т.д. постоянно растет.

В туристской индустрии динамика роста объемов предоставляемых услуг приводит к увеличению числа рабочих мест не много быстрее, чем в других отраслях. Временной промежуток между ростом спроса на туристские услуги и появлением новых рабочих мест в туристском бизнесе минимальны..

Данный бизнес привлекает предпринимателей по многим причинам: небольшие стартовые инвестиции, растущих спрос на туристские услуги, высокий уровень рентабельности.

В ряде зарубежных стран туризм является одной из самых приоритетных отраслей, вклад ВНП которых составляет 15 – 35 %.

Несмотря на продолжающийся туристский бум в России, влияние туризма на экономику страны пока незначительно. Оно адекватно вкладу государства в развитие данной отрасли и сдерживаемости в основном отсутствием реальных инвестиций, низким уровнем частичного сервиса, недостаточным количеством гостиничных мест, дефицитом квалифицированных кадров.

По самым оптимистическим подсчетам в российской индустрии туризма занят лишь 1 работник из 300, что в 30раз меньше аналогичного мирового показателя.

Неразвитость туристской инфраструктуры, невысокая качество сервиса, высокий уровень преступности в стране привели к тому, что в настоящее время на Россию приходится менее 1 % мирового туристского потока.

В 1994 году дефицит платежного баланса туристской отрасли России составил около 8 млрд. долл., т.е. прибыль о выездного туризма в 4 млрд. долл. не покрыло вывезенных туристами 12 млрд. долл.

По прогнозам в ближайшие 10 – 15 лет туризм мог бы оказать значительное позитивное влияние на экономику страны и ее крупных городов. Таким образом, туризм являясь выгодной отраслью экономики может стать при соответствующих условиях важнейшей статьей валового национального дохода России.

Регион КМВ является частью совокупного туристского рынка России. Поэтому все основные черты, присущие отрасли в целом, присущи и курортам КМВ. В послеперестроичный период и после распада СССР, количество отдыхающих в нашем регионе резко снизилось. Для большей части населения турпутевки стали дорогими, для другой категории граждан уровень сервиса уже не удовлетворял их потребности. В результате этого уровень отдыхающих в нашем регионе за период с 1990 по 1995 год снизился в 4 раза (см. Таблицу 2.2.1). как следствие многие здравницы в став убыточными, закрывались, морально устарело оборудование, рушилась инфраструктура региона. Негативное влияние на курорт оказало и отсутствие государственной поддержки региона.

Тем не менее количество отдыхающих на КМВ начиная с 1998 года увеличивается. Так, например, в 1999 году на лечение приехало более 278 тыс. человек, что больше уровня предыдущего года на 43,6 %. итоги 2000 года могу превысили уровень 1999 уже в 2, 5 раза. В основном перспективы санаторно-курортного комплекса вполне ясны, есть возможность развиваться дальше, увеличивая с каждым приездом числа отдыхающих.

Что касается туристского комплекса, то итоги года показали, что туризм в чистом виде, как отрасль народного хозяйства в регионе, не стал приоритетным направлением, а туристический комплекс региона КВМ по-настоящему не востребован.

Несмотря на улучающуюся ситуацию в туристской отрасли региона, остается еще не мало проблем. В частности, необходимо перестройка всей инфраструктуры, так как она не соответствует современным требованиям, предъявляемым курортам. Необходимо так же стимулировать деятельность турфирм в деле реализации путевок конечному потребителю и организации их перевозки.

Основная проблема развития туризма и санаторно-курортного дела видится в том, что регион отстает в определении правового и экономического механизма взаимоотношений административных органов и хозяйствующих субъектов с туристскими организациями. Это влечет потерю выгоды для местного бюджета.

Главная цель предстоящей работы – возрождения туризма, как социального явления и становление его в качестве доходной отрасли экономики, направленной на удовлетворение потребностей туристских и лечебно-оздоровительных услугах населения и гостей КМВ.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Анализ финансово-экономической деятельности предприятий. (Н.П.Любушин, В.Б.Лещева,В.Г.Дьякова):Уч.пособие для ВУЗов.-М.:ЮНИТИ-ДАНА,2001.- 471 с.

2. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа: Учебник.Изд.4-е – М.: Финансы и статистика, 2002 .-416 с.

3. Балабанов И.Т Основы финансового менеджмента. Как управлять капиталом. – М.: Финансы и статистика, 1995.

4. Балабанов И.Т. Анализ и планирование финансов хозяйствующего субъекта. - М.: Финансы и статистика, 1998.

5. Басовский Л.Е. Теория экономического анализа- М.: ИНФРА –М, 2001 г.-222 с.

6. Бочаров В.В.Финансовое моделирование- СПб:Питер,2000.-208 с.

7. Бухгалтерская отчетность и налогообложение в 2000 году.Сборник ИНСЭИ.Выпуск 1.-СПб; Изд-во СПбГУЭФ, 2000 г.

8. Галанина Е.Н. Бухгалтерский учет: Финансы и статистика, 1997.

9. Ефимова Д.В. Финансовый анализ. – М.: Бух. Учет, 1999.

10. Кирьянова З.В. Теория бухгалтерского учета: Учебник - М.: Финансы и статистика, 1995.

11. Ковалев В.В. Управление финансами: Учебное пособие. - М.,1998.

12. Ковалев В.В., Патров В.В. Как читать баланс. – М.: Финансы и статистика, 1999.

13. Козлова Е.П., Парашютин Н.В., Бабченко Т.Н. Бухгалтерский учет. - М.,1999.

14. Козырев В.М.Туристская рента: Учеб.пособие.-М.: Финансы и статистика, 2001 .-112 с.

15. Крейнина М.Н. Финансовый менеджмент: Учебное пособие. – М.:Дело и Сервис, 1998.

16. Кузьмина Л.П. Краткий конспект лекций по курсу «Теория экономического анализа» Часть 1.- Пятигорск: МКА, 1995.

17. Маслова Д.В., Вазагов В.М., Васильев Ю.В., Кузьмина Л.П. Учетная политика предприятия (для бухгалтеров и предпринимателей. – Пятигорск: ИнЭУ Учебно-Научный Центр «Ноллидж», 1996.

18. Менеджмент туризма:Экономика туризма : Учебник.-М.6 Финансы и статистика, 2001.-320 с.

19. Менеждмент туризма:Туризм и отраслевые системы: Учебник.-М.6Финансы и статистика, 2001.-272 с.

20. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов.Официальное издание.Утв.Минэкономики РФ,Минфином РФ, Госстроем РФ 21 июня 1999 г. - М.:Экономика, 2000

21. Налоговое законодательство и новые стандарты бухгалтерского учета.Сборник нормативных документов ИНСЭИ.Выпуск 3, часть 11.СПб: Изд-во СПьГУЭФ, 1999.

22. Негашев Е.В. Анализ финансов предприятия в условиях рынка: Учебное пособие. - М.: Высшая школа,1997.

23. Павлова Л.Н. Финансы предприятий: Учебник для вузов. –М.: Финансы, ЮНИТИ, 1998.

24. Папирян Г.А.Менеджмент в индустрии гостеприимства.-М.6Экономика 2000.-207 с.

25. План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкция по его применению. – М.: Информационное агенство ИПБ-БИНФА, 2001.

26. План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий и Инструкция по его применению. – М.: Финансы и статистика, 1998.

27. Положение о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации.Приказ Минфина России от 29 декабря 1994 г.№170

28. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учебное пособие. – Минск: ООО «Новое знание», 2000.

29. Соболевае.а.,Соболеви.и. Финансово-экономический анализ деятельности турфирмы: Учебно-методическое пособие.- М.: Финансы и статистика, 2000 .-128 с.

30. Справочник финансиста (под редакцией проф. Э.А.Уткина – М.: Тандем, Экмос, 1998.

31. Уткин Э.А. Финансовый менеджмент. Учебник для вузов. – М.: Зерцало, 1998.

32. Фатхутдинов Р.А. Конкурентоспособобность: экономика, стратегия, управление.- М.6ИНФРА-М.-2000.-312с.

33. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С., Негашев Е.В. Методика финансового анализа: Учебное пособие.изд.3-е –М.: Инфра М, 2002.-208 с..

34. Экономические анализ: ситуации, тесты, примеры:Учебное пособие (Под ред.Баканова М.И., Шеремета А.Д.).-М.:Финансы и статистика, 2002 .-656 с.

1 При расчете использованы сведения о среднем сроке проживания по фактическим отчетам курорта.