Реферат: Распределения осужденный к лишению свободу по ИТУ

Вариант № 8

ТЕМА: РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ ПО ИУ

ПЛАН РАБОТЫ:

1. ВВЕДЕНИЕ.

2. ПОНЯТИЕ, ЗАДАЧИ И КЛАССИФИКАЦИИ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ.

3. РАЗДЕЛЬНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ОСУЖДЕННЫХ .

4. МЕСТА ОТБЫВАНИЯ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ.

5.НАПРАВЛЕН'ИЕ ОСУЖДЕННЫХ ДЛЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ И ИХ ПРИЕМ В ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫЕ УЧРЕЖДЕННАЯ.

6. ОСТАВЛЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ В СЛЕДСТВЕННОМ ИЗОЛЯТОРЕ ИЛИ ТЮРЬМЕ ДЛЯ РАБОТ ПО ХОЗЯЙСТВЕННОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ

7. ПЕРЕВОД ОСУЖДЕННЫХ ИЗ ОДНОГО И У В ДРУГОЕ.

8. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

9. ЗАДАЧА № 8.

10. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

За последние годы правовые основы исполнения уголовных на­казаний в РФ существенно обновились. Приняты законодательные ак­ты, натравленные на совершенствование деятельности уголовно - исполнительных учреждений и органов, на приближение порядка и усло­вий отбывания наказаний к общепризнанным международным стандар­там. Особое место здесь занимает новый уголовно-исполнительный кодекс РФ, введенный в действие с 1 июля 1997 года, который существенно отличается от Исправительно-трудового кодекса РСФСР 1971 года.

Значительное число введенных в последние годы законода­тельных новелл зиждется на иных теоретических воззрениях, нежели многие традиционные постулаты теории советского исправи­тельно-трудового права. Вместе с тем, освобождаясь от идеологи­ческих догм, не следует быть " Иванами, не помнящими родства”. Многие передовые идеи, лежащие ныне в основе уголовно-исполни­тельного законодательства, и ранее составляли " золотой фонд " исправительно-трудовой науки, хотя не всегда могли быть реализо­ваны.

В данном случае мы рассмотрим один из основных разделов но­вого уголовно-исполнительного кодекса - распределение осужденных к лишению свободы по ИУ.

1.ПОНЯТИЕ, ЗАДАЧ1Л И ОСНОВАНИЯ КЛАССИФИКАЦИИ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ.

Классификация осужденных - это их разделение на относительно однородные группы в соответствии с избранными критериями и целя­ми исполнения наказания. Классификация осужденных к лишению сво­боды ведет к дифференцированному размещению относительно однород­ным групп осужденных , к их раздельному содержанию в учреждениях, исполняющих наказание, влияет на внутреннюю структуру учреждений.

В соответствии с принятыми ООН Минимальными стандартами об­ращения с заключенными, различные категории заключенных должны со­держаться " в раздельных заведениях или в разных частях одного и того же заведения с учетом их пола, возраста, предшествующих су­димостей, юридических причин заключения и предписанного обращения с ними ( ст. 8 ).

Отвечая целям исполнения наказания, классификация осужден­ных имеет собственные задачи:

- необходимость исключения или ослабления разлагающего влияния наиболее отрицательной части осужденных на иных лиц, от­бывающих лишение свободы ;

- дифференцированное применение карательно-воспитательного воздействия к отдельным категориям лиц, совершивших преступления.

К дополнительным задачам классификации осужденных следует отнести также дифференциацию средств обеспечения жизнедеятельнос­ти осужденных, их медико-санитарного обеспечения, соблюдение санитарно - эпидемиологических и санитарно - гигиенических требований.

Такие цели прямо вытекают из закрепленной в п.4 ст. 2 Закона РФ от 21 июля 1993 г. задачи обеспечения охраны здоровья осужденных.

Основания классификации осужденных разделяются на фактичес­кие и юридические.

Фактические:

- социально - демографические: пол, возраст, состояние здо­ровья, наличие у женщины малолетних детей, гражданство, и т. п.;

- уголовно-правовые: характер и степень общественной опас­ности совершенного преступления, срок наказания, наличие судимос­ти, признание особо опасным рецидивистом, отбывание в прошлом ли­шения свободы ;

- уголовно-исполнительные (исправительно-трудовые), связан­ные в первую очередь с поведением осужденного в период отбывания наказания .

Классификационные критерии получают отражение в законе и подзаконных актах. Соответствующие нормативные акты выступают тем самым юридическими основаниями классификации осужденных. Значи­тельная их часть предусмотрена уголовных законом. Вместе с тем классификация осужденных является многоступенчатой и в дальней­шем углубляется на основе норм УК РФ, подзаконных нормативных актов.

В соответствии с предписаниями уголовного закона осужден­ные к лишению свободы совершеннолетние мужчины направляются:

- в ИТК - поселения для лиц, совершивших преступления по неос­торожности, к лишению свободы на срок не свыше 5 лет ;

- в ИТК - общего режима, впервые осужденные к лишению свобо­ды за умышленные преступления небольшой, средней тяжести и тяжкие преступления ;

- в ИТК - строгого режима, впервые осужденным к лишению сво­боды за особо тяжкие преступления, а при рецидиве преступ­лений , если осужденный отбывал ранее лишение свободы, и женщи­нам при особо опасном рецидиве преступлений ;

- в ИТК - особого режима, при особо опасном рецидиве, а так­же осужденным пожизненно. Для лиц, осужденных на срок не свыше 5 лет за особо тяжкое преступление, а также в случаям особо опасно­го рецидива предполагается возможность назначения отбывания час­ти срока наказания в тюрьме, но не более 5 лет. (ст. 58 УК РФ) .

Осуждаемым к лишению свободы совершеннолетним женщинам от­бывание наказания назначается:

- в ИТК - строгого режима: признанным особо опасными рециди­вистками, а также осужденным за особо опасные государственные преступления ;

- в ИТК - поселения для лиц, совершивших преступления по неос­торожности ;

- в ИТК - поселения для лиц, совершивших умышленные преступле­ния , к лишению свободы на срок не свыше 5 лет:

Другие осужденные к лишению свободы совершеннолетние женщи­ны направляются для отбывания наказания в ИТК общего режима .

Отбывание наказания в воспитательно-трудовых колониях наз­начается :

- несовершеннолетним мужского пола. осуждаемым впервые к лишению свободы, а также несовершеннолетним женского пола - в ко­лониях общего режима ;

- несовершеннолетним мужского пола, ранее отбывавшим лише­ние свободы ,- в колониях усиленного режима.

В зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления , личности виновного и иных обстоя­тельств дела судом, с указанием мотивов принятого решения, может быть назначено отбывание лишения свободы с отступлением от этих правил.

2. РАЗДЕЛЬНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ОСУЖДЕННЫХ

Уголовно-правовая классификация осужденных к лишению свобо­ды в дальнейшем углубляется и дополняется уголовно-исполни­тельной классификацией, проводимой на основе норм уголовно-испол­нительного права, В этой связи следует отождествлять такие поня­тия, как “различные виды режима ИУ” и “раздельное содержание осужденных “.

Общие правила раздельного содержания осужденных изложены в ст. 80 Уголовно-Исполнительного Кодекса РФ:

- в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых ;

- лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. В од­ном исправительном учреждении могут раздельно содержаться женщи­ны, впервые осужденные к лишению свободы и ранее отбывавшие это наказание. Изолировано от других осужденных, а также раздельно содержатся : осужденные при особо опасном рецидиве преступлений , осужденные к пожизненному лишению свободы:, осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок ;

- в отдельных исправительных учреждениях содержатся осуж­денные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные ;

- установленные настоящей статьей требования раздельного содержания осужденных не распространяется на лечебные исправи­тельные учреждения, а также на исправительные колонии, при кото­рых имеются дома ребенка. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленных законом для ко­лонии того вида, который назначен судом ;

- осужденные, больные инфекционными заболеваниями, содер­жатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.

Пример для ч. 5 ст. 80 Уголовно-Исполнительного Кодекса РФ: исправительное учреждение для осужденных ВИЧ - инфицированных, рас­положенное в Усть - Лабинском районе Краснодарского края.

3. МЕСТА ОТБЫВАНИЯ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ.

Место отбывания лишения свободы имеет весьма существенное значение, и не только для осужденного. Отбывание лишения свободы по возможности ближе к месту жительства облегчает позитивные со­циальные связи осужденных с родственниками и иными лицами, сокра­щает сложности их трудового и бытового устройства после освобож­дения. Нельзя не учитывать также неодинаковые природно-климати­ческие условия различных регионов России, существенные мате­риально-финансовые затраты государства на перевозку осужденных к месту отбывания наказания. В связи с чем в ст. 73 Уголовно - Исполнительного Кодекса РФ четко оговорено:

- осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в кото­ром они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безо­пасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта РФ;

- при отсутствии по месту жительства или по месту осужде­ния исправительного учреждения соответствующего вида или невоз­можности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреж­дениях осужденные направляются в ближайшие исправительные учреж­дения, расположенные на территории данного субъекта РФ, либо по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно - исполнительной системы

в исправительные учреждения, рас­положенные на территории другого субъекта РФ ;

- осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыва­нию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, осужденные жен­щины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные- инос­транные граждане и лица без гражданства направляются для отбыва­ния наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений .

4. НАПРАВЛЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ ДЛЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ И ИХ ПРИЕМ В ИСПРАВИТЕЛЬНО - ТРУДОВЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ.

Ст. 75 Уголовно - Исполнительного Кодекса РФ устанавливает, что лица, осужденные к лишению свободы направляются для отбыва­ния наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу, в течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Поря­док направления осужденных в исправительные учреждения опреде­ляется МВД РФ.

Администрация следственного изолятора обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.

Однако, при необходимости производства следственных дей­ствий по делу о преступлении, совершенном другим лицом, осужден­ный к лишению свободы с отбыванием наказания в ИТК, ВТК может быть оставлен в следственном изоляторе или тюрьме ( с санкции про­курора субъекта федерации на срок до 2 месяцев, с санкции Гене­рального прокурора РФ - до 6 месяцев).

Направление осужденных- иностранных граждан для отбывания наказания за пределы РФ, а также принятие в российские ИУ осуж­денных- граждан РФ из-за ее пределов осуществляется на основании международных соглашений. Это прежде всего Конвенция 1979 г. " О передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого они являются".

Ст. 76 Уголовно-Исполнительного Кодекса РФ устанавливает, что:

- осужденные к лишению свободы направляются к месту отбыва­ния наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем:

- перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни, и других категорий осужденных, осужденных за совершение преступления в соучастии. Осужденные, больные открытой формой туберкулеза или не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, осуж­денные, страдающие психическими расстройствами, но не исключающими вменяемости, ВИЧ - инфицированные осужденные перемещаются раз­дельно и отдельно от здоровых осужденных, а при необходимости по заключению врача- в сопровождении медицинских работников.

Прибывшие в ИУ осужденные подвергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи-досмотру. Предметы, хранение которых запре­щено , сдаются на хранение или уничтожаются.

После прохождения медицинского осмотра, а при необходимос­ти - и санитарной обработки осужденные размещаются в карантинном помещении ИТК, ВТК на срок до 15 суток. В тюрьмах - в специальных камерах на срок не более суток. При нахождении в карантинном от­делении осужденные знакомятся с их правами и обязанностями, пре­дупреждаются об ответственности за нарушение режима отбывания на­казания.

Решение о распределении осужденных по отрядам, о привлечении их к труду, общеобразовательному и профессиональному обучению принимаются комиссией ИУ с учетом личности осужденного. В комиссию включаются представители оперативной службы, службы бе­зопасности ИУ и других служб. Решение комиссии оформляется при­казом начальника учреждения,

В соответствии со ст. 359 УПК РСФСР администрация ИУ немедлен­но извещает суд, постановивший приговор, о приведении его в ис­полнение и о месте отбывания наказания осужденным. Такое сообще­ние должно направляться в день поступления осужденного, а при его прибытии в нерабочее время, в выходной или праздничный день, в первый последующий рабочий день.

В течение 10 суток со дня прибытия осужденного в ИУ его семье или близким родственникам направляется извещение установ­ленной формы, в котором указывается почтовый адрес учреждения, перечень продуктов и предметов, которые можно направлять осужден­ным в посылках и бандеролях, передачах, основные правила предос­тавления свиданий с осужденными.

5. ОСТАВЛЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ В СЛЕДС­ТВЕННОМ ИЗОЛЯТОРЕ ИЛИ ТЮРЬМЕ ДЛЯ РАБОТ ПО ХОЗЯЙСТВЕННОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ.

Согласно ст. 77 Уголовно-Исполнительного Кодекса РФ , " в исключительных случаях лица, впервые осужденные к лишению свобо­ды на срок не свыше 5 лет, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения ра­бот по хозяйственному обслуживанию". Хозяйственное обслуживание СИЗО и тюрем включает в себя ремонт и уборку помещений, обслужи­вание санитарно-технических устройств, коммунальных сетей, приго­товление и раздачу пищи, благоустройство территории. Эти работы оплачиваются на общих основаниях.

Для хозяйственного обслуживания СИЗО и тюрем могут быть ос­тавлены как мужчины, так и женщины, достигшие 18 лет.

Оставление осужденных для выполнения этих работ производит­ся приказом начальника СИЗО или тюрьмы при наличии письменного согласия осужденного.

Режим содержания таких осужденных в СИЗО или тюрьме опреде­ляется правилами, установленными для ИК общего режима. Осужден­ные, оставленные для работ по хозяйственному обслуживанию, прожи­вают в незакрытых камерах и, как правило, в отдельном блоке СИЗО (тюрьмы). Если они работают в закрытых помещениях, то пользуются ежедневной 2-х часовой прогулкой.

6. ПЕРЕВОД ОСУЖДЕННЫХ ИЗ ОДНОГО ИУ В ДРУГОЕ.

Осужденный к лишению свободы должен отбывать весь срок на­казания, как правило, в одной исправительно-трудовой колонии, тюрьме или воспитательно-трудовой колонии,

Допускаются исключения, связанные переводом осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного ИУ в другое.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида режима или из одной тюрьмы в другую допускается в случае его болезни, при существенном измене­нии объема или характера выполняемой работы осужденным, а также при наличии иных исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему содержанию осужденного в данной колонии или тюрьме.

Такими обстоятельствами в частности, являются:

- реорганизация, ликвидация ИУ либо изменение его вида ;

- необходимость разобщения осужденных, проходивших по одно­му уголовному делу в качестве подсудимых, свидетелей, потерпевших ;

- обеспечение безопасности осужденных: ~ предотвращение конфликтных ситуаций между осужденными ;

- приближение места отбывания лишения свободы к месту про­живания близких родственников осужденного.

Перевод осужденных из одних субъектов РФ в другие осущес­твляется по согласованию между соответствующими органами управле­ния, распоряжением органа управления, давшего согласие на прием осужденного в подведомственное учреждение. Если такое согласие не достигнуто, решения принимаются ГУИН МВД РФ. При чрезвычайных обстоятельствах (массовые беспорядки, групповые неповиновения осужденных, стихийные бедствия, обостре­ние межнациональных отношений и т.д.) перевод осуществляется по указанию ГУИН МВД РФ.

Другой вид перевода осужденных связан с изменением вида ре­жима отбывания наказания. Согласно ст. 78 УИК РФ, перевод осужден­ного из одной колонии в другую колонию иного вида режима, из ко­лонии в тюрьму, а также из тюрьмы в колонию может производится только судом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

За последние годы правовые основы исполнения уголовных на­казаний в РФ существенно обновились. Приняты законодательные ак­ты, направленные на совершенствование деятельности уголовно - исполнительных учреждений и органов, на приближение порядка и усло­вий отбывания наказаний к общепризнанным международным стандартам. Особое место здесь занимает новый уголовно-исполнительный кодекс РФ, введенный в действие с 1 июля 1997 года.

Однако, в наше время серьезные проблемы применения нового законодательства возникают и в практике, в частности, при распре­делении осужденных к лишению свободы по ИУ.

Перемещение осужденных к месту отбывания наказания осущес­твляется под конвоем железнодорожным, автомобильным, воздушным транспортом. На сегодня эти отношения законодательно не урегули­рованы. Здесь действуют пока исключительно ведомственные инструк­ции. Вместе с тем по данным Комиссии по правам человека при Президенте РФ именно к процессе перемещения осужденных к месту отбывания наказания их права и законные интересы ущемляются наиболее серьезно.

Такое положение в особенности нетерпимо, если иметь в виду, что этим вопросам уделяется внимание и в международно-правовых актах.

ЗАДАЧА 8

КОНТРОЛЕРАМИ БЫЛА ОБНАРУЖЕНА ЗАПИСКА, СОДЕРЖАНИЕ КОТОРОЙ СВИДЕТЕЛЬСТВОВАЛО О ПОДГОТОВКЕ ПОБЕГА ОСУЖДЕННЫХ.

КОКОВЫ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ДЕЙСТВИЯ ДЕЖУРНОГО ПОМОЩНИКА НАЧАЛЬНИКУ КОЛОНИИ, ДРУГИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ АДМИНИСТРАЦИИ В ЭТОМ СЛУЧАЕ ?

ОТВЕТ:

Надзор за осужденными остается обязанностью веек сотрудни­ков ИУ. Особые самостоятельные задачи по его осуществлению воз­лагаются на дежурную группу, которую возглавляет оперативный де­журный учреждения (колонии). В ее состав входят, в частности, ин­спектора-дежурные, младшие инспектора отделов безопасности (кото­рые ранее именовались "контролерами"). Свои обязанности по надзо­ру дежурная смена выполняет без оружия. Она обеспечивается спе­циальными средствами, радиосвязью, а при необходимости- транспор­том.

Ст. 91 Уголовно-Исполнительного Кодекса Российской Федера­ции разрешает переписку осужденных к лишению свободы, даже меж­ду содержащимися в исправительных учреждениях, однако, согласно п.2 той же статьи, получаемая и отправляемая осужденными коррес­понденция подвергается цензуре.

Сотрудник ИУ осуществляют досмотр, проверку и выдачу по­сылок, переписки и бандеролей, поступивших в адрес осужденных, согласно " Правил внутреннего распорядка ИУ ".

Ведомственной инструкцией МВД РФ определяются функцио­нальные обязанности отдельных категорий сотрудников в области ор­ганизации и осуществления надзора: порядок проведения надзорных мероприятий. Инструкция устанавливает порядок обысков осужденных и помещений, особенности деятельности должностных лиц при экстре­мальных ситуациях (захвате заложников, побеге, пожаре и т.д.). В частности, предусмотрен так называемый усиленный вариант надзора, который может вводиться на срок до 5, 10 или 15 суток.

При осложнении обстановки к надзорно - профилактическим ме­роприятиям могут привлекаться отряды специального назначения (ОСН) при территориальных органах управления уголовно-исполни­тельной системы ( СИД и СР, УЛИУ). В тоже время привлечение ОСН должно быть действительно одной из крайних мер.

В данном случае при обнаружении записки, из которой свиде­тельствует о готовящемся побеге осужденных, младшим инспектором отдела безопасности, он обязан незамедлительно доложить оператив­ному дежурному, который в первую очередь:

1. Должен предупредить начальника караула, который исходя из времени готовящегося побега, и известного предварительно количества осужденных, готовящихся совершить побег, должен усилить караулы, по возможности выставить дополнительные посты.

2. Затем оперативный дежурный должен доложить начальнику колонии, и заместителю начальника по БиОР ( безопасности и опера­тивной работе).

3. И действует далее в соответствии с инструкциями, и ука­занием ответственного по колонии.

ЛИТЕРАТУРА

1. Уголовно-Исполнительный Кодекс РФ.

2. Волошин Н.И. и др. Характеристика осужденных, отбывающих наказание в тюрьмах. М., 1982.

3. Исправительно-трудовое (уголовно-исполнительное) право. Рязань., 1993.

4. Комарицкий С. И. Характеристика осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях. М., 1982.

5. Марченко В.Ф. Осужденные, отбывающие наказание в ВТК. М., 1972.

6. Парков И.М. Классификация осужденных и распределение их по ИТУ. Рязань, 1978.

7. Приказ № 421 от 23.11.92. " Об утверждении правил внут­реннего распорядка ИТУ и инструкции о порядке предоставления осужденным краткосрочных выездов за пределы мест лишения свободы".