Реферат: Министерство экологии республики Кыргызстан

     КУРСОВАЯ  РАБОТА

По дисциплине “Системный анализ и теория принятия решений”

        Тема: Министерство экологии и охраны природы.

                                     выполнили:

                                                                     студенты III курса

                                                                  Зайцев Д.А.

                                                                      Насыров  И.М.

                                   Руководитель:

                                                                 Профессор АН КР

                                                                Живоглядов В.П.

Бишкек-98.

АННОТАЦИЯ

 В данной работе были представлены задачи, цели и функции Министерства экологии и охраны природы. Также функционально - структурный анализ данного органа управления в виде схемы и описания каждой должности и их деятельности. Принята попытка,  внести несколько предложений в информацию Министерства экологии и охраны природы, для повышения эффективности деятельности данного органа управления и облегчения работы служащих. Рассмотрен жизненный цикл информационной системы в виде схемы и словесного описания.                               

Explanation.

 In given work were presented problems, purposes and functions of Ministry nature protection and surrounding ambiences. Also function - a structured analysis of given management body in the manner of schemes and each job title descriptions and their activity. Accepted attempt , contribute several offers in information a Ministry nature protection and surrounding ambiences, for raising efficiency of given management body activity and relieving a functioning (working) the employees. Considered life information system cycle in the manner of schemes and verbal description . In given work were presented problems, purposes and functions of Ministry nature protection and surrounding ambiences. Also function - a structured analysis of given management body in the manner of schemes and each job title descriptions and their activity. Accepted attempt , contribute several offers in information a Ministry nature protection and surrounding ambiences, for raising efficiency of given management body activity and relieving, а functioning (working) the employees. Considered life information system cycle in the manner of schemes and verbal description

  Ключевые слова: системный анализ, структура,  информатизация, жизненный цикл.

СОДЕРЖАНИЕ

                                                                                                      стр.      

Введение ..................................................................……………….4

2.   Описание органа управления Министерства

2.1.Задачи, цели, построение дерева целей  ………………………. 6

2.2.Функции. Иерархическая схема функций ...................................7

3.     Функционально-структурный анализ органа

управления Министерства экологии и охраны природы……9

3.1.    Распределение функций по отделам. .......................................10

3.2.    Предложение по структуре. ....................……………………..13   

4.    Системный подход к информатизации Министерства

       экологии и охраны природы. ………………………………14

4.1.   Задачи информатизации. ..............................................................14

4.2.    Жизненный цикл информационной системы  и декомпозиция

                               задач информатизации. ..……...............................15,16

5.    Термины и определения.

5.1.    Иерархия терминов........................................................................17

5.2.    Глоссарий........................................................................................17

6.  Заключение. .......................................................……………….18

7. Используемые источники и литература. ......………………..19

ВВЕДЕНИЕ

 Экология - биологическая наука, изучающая организацию и функционирование надорганизменных систем различных уровней. Часто Экологию определяют также как науку о взаимоотношениях организмов между собой и с окружающей средой. Современная экология интенсивно изучает также проблемы взаимодействия человека и биосферы.

    Целью данной работы является оценка деятельности Министерства экологии и охраны природы Кыргызской республики, а также внесение предложений в структуру и  функции этого аппарата управления с помощью системного анализа.

Ecology - a biological science, studying organization and operation on organizing different level systems. Often, Ecology defines also as a science on relations of organisms between itself and with the surround ambience. The Modern ecology intensive studies also problems of interaction of person and biosphere.

    Take Aim a given work is a Ministry activity evaluation of eclogues and protection of nature a Kyrgyz republic, as well as a contributing the offers in the structure and functions of this device of management by means of the system analysis.

2.  Схема описания органов управления Министерства экологии и охраны окружающей сред

2.1.  Задачи и цели Министерства экологии и охраны

природы

¨  обеспечение рационального использования природных ресурсов

¨  формирование жизненной среды, удовлетворяющей материальные и духовные потребности человека

¨  разработка и проведение государственной политики в области управления охраной окружающей среды

¨  обеспечить экологическую безопасность государства

Дерево целей

2.2.  ИЕРАХИЧЕСКАЯ СХЕМА ФУНКЦИЙ ДАННОГО ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ

                                                       А

5524

 А -    Рациональное использование и контроль за природопользованием.

1-    формирует эколого-информационный банк о состоянии, использовании и охране природных ресурсов;

2-     учет использования природных ресурсов, выбросов, сборов загрязняющих веществ, вредных воздействий на окружающую среду и их источников;

3- определение потребности на оборудование, приборов, средств автоматики, стандартных образцов, химических реактивов;

4 -     экологический прогноз, государственная программа, территориальные комплексные схемы охраны природы, использование и охраны водных, земельных и других природных ресурсов;   

5 -  прием объектов, выбор места и отвод земель для народнохозяйственного пользования;

6 -  контроль за хищными ловчими птицами, охотничьим собаководством;

7-       рекреационные мероприятия;

8 -  регистрация и охрана поднадзорных судов и баз для их стоянок; безопасность плавания судов;

9 -       создание комиссии по международному сотрудничеству;

10-    разработка и утверждение Положения о Красной книге;        

10.1 - ведение государственного кадастра животного, растительного мира, земельных и водных ресурсов;

10.2 - выдача разрешений на природопользование;

10.3 – мониторинг животного и растительного мира;              

11-     установление лимитов, выдача и анализ разрешений на:

11.1 - потребление атмосферного воздуха для производственных нужд;

11.2 - выбросы в атмосферу;

11.3 - размещение отходов и токсичных материалов и веществ в окружающей среде;

11.4 - пользование, ввоз и вывоз из страны животного и растительного мира ;

11.5 - бурение скважин на воду;

11.6 - производство работ на водных объектах;

12-    организация деятельности заповедников и охотничьих хозяйств;

12.1 - организация научно-исследовательских работ для лесного, сельского и охотничьего хозяйства;

 12.2 - государственный контроль за ведением охотничьего хозяйства, охот спорта, промысла, заготовок пушного и мехового сырья;

12.3- учет государственного охотничьего фонда и предоставление права ведения охотничьего хозяйства.     

3.   ФУНКЦИОНАЛЬНО-СТРУКТУРНЫЙ АНАЛИЗ

3.1  Анализ распределения функций по отделам

3.2.  Предложение по структуре.

В целях получения более эффективных результатов деятельности Министерства охраны природы Кыргызской Республики, необходимы качественные изменения в системе управления органами Министерства. В частности, предлагается установить компьютерные информационные системы, в каком-нибудь из отделов.

       Установление компьютерной информационной системы зависит от  цели, которая преследуется, например, для управления структурой при помощи современных технологий (отказываясь от «ручного» способа ).

         В связи с этим предлагаем установить КИС в такие отделы Министерства охраны природы, как Главное контрольно-инспекционное управление или  Главное управление экологической экспертизы. В свою очередь необходима постановка определенных целей и задач использования КИС в этих отделах. Начнем рассмотрение  Главного контрольно-инспекционного управления.

          Этот орган управления подразделяется на такие отделы, как отдел охраны среды, отдел контроля биоресурсов и отдел нормативно-правового регулирования, можно поставить целью сбор и обработку информации, которая затем поступает в центральный аппарат и является неотъемлемой частью принятия решения с помощью сети компьютерных средств. Это позволяет вести учет использования природных ресурсов, выбросов, сбросов, загрязняющих веществ, вредных воздействий на окружающую среду и их источников, причем можно обеспечить постоянное обновление информации, данных о состоянии окружающей среды, количества биоресурсов, не только по областям Республики, но и по ее районам, с тем, чтобы осуществлять соответствующий контроль и регулирование деятельности данной структуры управления. Также использование информационных средств в этой сфере дает возможность связи с другими ведомственными структурами при необходимости получения или даче рекомендаций в отношении совместной деятельности по инспектированию и контролю. Также появится возможность сравнения аналогичной ситуации Кыргызстана с другими республиками, так как только совместная деятельность может привести к положительным результатам работы. Причем, как это уже было сказано выше, использование ИС намного облегчит как работу сотрудников Главного контрольно-инспекционного управления, так и сотрудников всего Министерства охраны природы.

           Если говорить о Главном управлении государственной экологической экспертизы, то всесторонне известно, что только после одобрения проектов этим управлением можно их внедрить. Следовательно, здесь речь идет о создании, обработке и выборе пред проектной и проектной документации, используя КИС. Таким образом ставится цель об упорядочении всей этой документации и ее анализе для выбора наиболее оптимального проекта или, в целом, решения с помощью КС.

            Опять-таки, при рассмотрении какого-либо проекта данное управление принимает во внимание множество важных пунктов:

n социально-экологическое развитие регионов, на которых намереваются осуществить проект;    

n все санитарно-гигиенические нормы будущего проекта, использование технологий, материалов, веществ, их характеристики, и самое главное экологическую ситуацию этих регионов.

       Отсюда вытекает следующее:

q  сеть компьютерных средств будет содержать всю информацию по данным пунктам и, таким образом, обеспечит быстрый и легкий доступ к этим данным, а также дает возможность выбора альтернатив путем сравнения и оценки информации

q  Все те проекты, которые не подходят экологическим нормам, установленными Главным управлением государственной экологической экспертизы, будут «отметаться» информационной системой в целях их переработки, внесения дополнений или изменений, либо в целях их отмены.                                

4.  Системный подход к информатизации

Министерства экологии и охраны природы.

4.1.    Задачи информатизации.

          Предложенные выше варианты информатизации Министерства экологии и охраны природы требуют большого количества затрат на оборудование и переквалификацию кадров каждого отдела. Учитывая нынешнюю ситуацию в экономике Кыргызстана,  мы предлагаем создать единый отдел как определенный элемент системы. Это мог бы быть Справочно-информационный отдел с сетью компьютерных средств, ставящий перед собой следующие задачи:

1.   создание баз данных (например: база данных источников загрязнения, базу данных залежей природных ископаемых)

2.   обеспечение информацией относительно:

n экологической ситуации в Республике вообще;

n экологической ситуации в различных регионах;

n использования ресурсов;

n учет выбросов, вредных воздействий на окружающую среду и их источников;

n состояния животного и растительного мира по регионам и т.д.

         Кроме того, данные будут обновляться на каждый день (неделю, месяц и т.д.).

Информационная система должна быть универсальной, то есть каждый отдел будет иметь доступ к получению нужной информации, межрегионального, так и межгосударственного характера. Более того, министр может также обратиться в этот отдел для получения информации нужной для принятия оптимального решения.

4.2. ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ

ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ

      Каждая система в процессе своей жизни проходит такие этапы как: рождение, развитие, функционирование, гибель (рис. 1) или же при дальнейшем развитии проходит этап диагностики (рис.2).

                                          (рис.1)                                                                          (рис.2)

Декомпозиция задач информатизации.

1. Оценивая ситуацию в органах управления Министерства, приходим к выводу, что данная система управления довольна, традиционна для сегодняшнего времени,  требующего новых технологий для сбора, обработки и хранения информации. Нынешняя модель управления  затрачивает намного больше усилий, времени и средств и дает меньшую эффективность, чем модель, использующая информационные технологии.

2. В связи с этим мы предлагаем создать справочно-информационный отдел, с помощью которого будет обеспечиваться:

2.1  быстрый и легкий доступ к информации;

2.2. экономия времени:

2.3. автоматический контроль за экологической обстановкой в республике;

2.4. постоянное обновление информации;

2.5. связь как внутри республики, так и вне  нее.

3. Информационная система данного отдела должна содержать следующее:

3.1. база данных по различным разделам (Например, таких как: база данных источника загрязнения; катастрофических явлений, залежей природных ископаемых и т.п.)

3.2.  система сравнения данных и оценки принимаемых решений.

4. Система, удовлетворяющая всем требованиям, реализуется. Если при реализации системы нормально функционирует, без отклонений, то переходим к пункту 5.

5. Созданная новая система должна постоянно поддерживаться, то есть должен проводиться мониторинг функционирования системы, постоянное обновления данных.

5.  Термины и определения 

5.1. Иерархия терминов

Понятия системного анализа и теории принятия решений систематизированы по следующим разделам:

    1. Основные понятия                         2. Воздействия и сигналы

3. Виды управления                           4. Принципы управления             

5. Управляющие объекты                6. Системы управления                            7. Типовые законы управления 8. Элементы систем управления     9. Структуры систем управления.

   5.2.  Глоссарий (список терминов и их определения).  

АСУ -  (автоматизированная система управления). Ряд технологий производства, позволяющих осуществлять управление работой оборудования при помощи ЭВМ.

     Адаптивная структура - организационная структура, позволяющая

гибко реагировать на изменения в окружающей среде, и тем самым

принципиально отличающаяся от механической (или

бюрократической) структуры

     Внутренние переменные - ситуационный фактор внутри организации. К ним относятся цели, структуры, задачи ,технологии и люди.

            Горизонтальное распределение труда - разделение работы в организации на составляющие компоненты.

            Дивизиональная организационная структура - тип организационной структуры, разработанный в интересах больших организаций для которых функциональные структуры уже перестают быть эффективными. Основными типами структур с отделениями являются региональные и продуктовые структуры, а также структуры ориентированные на покупателя.

            Задача - предписанная работа, серия рабочих функций, которые должны быть завершены в определенной форме в рамках ограниченного периода времени.

            Иерархическая структура - организационная структура, характеризуемая многоуровневым управлением и незначительным объемом управления на каждом уровне.

            Информационно-управляющая система - Формальная система обеспечения руководителей информацией,  необходимой для принятия решений.

Классическая школа управления - подход к управлению, сложившийся на раннем этапе и основанный на идентификации общих принципов для их рационального использования в организации

 Контроль-процесс, обеспечивающий достижение организацией поставленных целей.

 Планирование-процесс выбора целей и решений, необходимых для их достижения.

Подразделение - формальная группа в организации, отвечающая за выполнение конкретного набора задач для организации в целом.

Рациональное решение - выбор, подкрепленный результатами объективного анализа. Рациональное решение в отличие от основанного на суждении не зависит от опыта, накопленного в прошлом.

 Решение- выбор альтернатив.

Технология-любое средство преобразования исходных данных, будь то люди, информация или физические материалы - для получения желаемых продукций или услуг.

Цели - конкретные конечные состояния или искомые результаты, которых хотела бы добиться группа, работая вместе.

Эффективность производства - рыночная стоимость произведенной продукции, деленная на суммарные затраты.

6.   Заключение

    В данной работе была предпринята попытка проанализировать сегодняшнее состояние структуры и функций Министерства экологии и охраны природы. Было внесено предложение отказаться от традиционных форм управления и создать отдел с сетью компьютерных информационных средств, облегчающих процесс сбора и обработки информации, необходимой для принятия решений.

    Но мы представили данную модель в структуре центрального аппарата Министерства. Хотелось бы чтобы в будущем подобные отделы существовали в каждом отдельном регионе или области. Согласованная деятельность, новые технологии - вот гарант успеха.

    Также существует много недостатков в нашей республике по охране природы. В том числе: естественный бытовой, заводской  мусор вывозится на большие свалки за город, что приводит к нарушению и к загрязнению водных ресурсов, водоемов, культурных полей, атмосфер, а также является разносчиком разных заболеваний.

    На примере западных стран, где на высоком уровне построены заводы по сортировки и переработки мусора:

¨  не допускать открытый сбор мусора в контейнерах;

¨  ввести в обязанность заводам по изготовлению пластиковых мешков (что дает экологическую чистоту при вывозе).

    На заводах сортировать и уничтожать мусор в виде:

¨  топлива (что дает отопление одной из частей города);

¨  из резиновых и пластмассовых изделий переплавлять на бытовые предметы;

¨  металл, железо, как ценнейший материал для нашей республики отправлять на заводы для переплавки;

¨   стекло и посуду переплавлять на стекольном заводе в Токмоке на стеклянные изделия.

    Ведь экология окружающей среды играет огромную роль для человечества. Давайте охранять ее эффективными способами и совместными усилиями.

7. Используемые источники и литература.

1. Положение о Министерстве экологии и охраны природы Кыргызской Республики.

2. Схема управления Государственного комитета по охране природы Кыргызской Республики.

3. Лекции по "Системному анализу и теории принятия решений ".