Реферат: Общая характеристика преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина

В анализируемой главе сконцентрированы статьи, предусматривающие уголовную ответственность за преступления против прав и свобод человека и гражданина, установленных Конституцией РФ.

Родовым объектом главы являются гарантированные Конституцией РФ права и свободы. Непосредственными объектами уголовно-правовой охраны выступают права и свободы, касающиеся различных сторон жизни и деятельности человека и гражданина: равноправие граждан, право на безопасные условия труда, свободу выборов во все представительные органы и т. д.

Потерпевшими от преступлений являются граждане РФ, чьи права были нарушены.

Объективная сторона преступлений, входящих в анализируемую главу, выполняется в большинстве случаев путем действий (например, нарушение неприкосновенности жилища, нарушение неприкосновенности частной жизни, фальсификация избирательных документов). Вместе с тем ряд преступлений совершается путем бездействия (отказ в предоставлении гражданину информации, необоснованный отказ в приеме на роботу беременной женщины и др.).

По материальным составам преступлений, входящих в эту главу, виновные наказываются как за нарушение прав и свобод граждан, так и за те последствия, которые наступают в итоге. Что касается формальных составов, то последствия, как известно, лежат за их пределами, однако следует отметить, что моральный вред потерпевшим причиняется всеми без исключения преступлениями, ответственность за которые установлена главой 19 УК. Этот вид вреда необходимо учитывать при оценке степени общественной опасности того или иного деяния и индивидуализации наказания.

Нарушения конституционных прав и свобод, сопряженные с применением или с угрозой применения насилия, выделены в квалифицированные составы (ч. 2 ст. 139, ст. 149 УК).

С субъективной стороны абсолютное большинство деяний совершается умышленно. Мотивы могут быть различными. В качестве обязательного признака субъективной стороны они выделены в ст. 137 УК, в остальных учитывается при индивидуализации наказания.

Субъектами преступлений в большинстве случаев являются должностные лица, злоупотребляющие своим служебным положением либо превышающие полномочия, предоставленные им законом и служебными инструкциями.

При анализе статей, входящих в данную главу, необходимо иметь в виду, что по признаку субъекта- должностного лица- они находятся в конкуренции со ст. 285 УК, причем эта статья является общей, а статьи настоящей главы- специальными составами. При конкуренции статей предпочтение отдается специальным. Следовательно, надо вменять статьи данной главы без ссылки на ст. 285 УК. При реальной совокупности вменяются обе нормы.

Преступления против принципа равноправия и политических прав граждан

Нарушение равноправия граждан

Конституция РФ закрепляет равенство всех граждан России перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Уголовно- правовая защита права на равноправие предусмотрена ст. 136 УК.

Объектом по данной статье является равноправие граждан, гарантированное Конституцией РФ.

Объективная сторона состоит в нарушении равноправия. Оно может появиться в непредоставлении гражданам возможности реализовать свои права либо в создании препятствий для их реализации.

Состав преступления- материальный. Оконченным оно будет с момента причинения вреда правам и законным интересам гражданина. Действие (бездействие) субъекта преступления и наступивший вред должны находиться в причинной связи. Вред может быть и материальным- как реальным, так и в форме упущенной выгоды (например, незаконное увольнение с работы по мотивам принадлежности к общественному объединению ЛДПР лишает потерпевшего заработной платы или не позволяет рассчитывать на дополнительный заработок, получаемый по данному месту работы), и моральным (достоинство человека, его чувство уверенности в своем будущем ущемляются незаконными действиями субъекта преступления).

С субъективной стороны- умышленная форма вины. Лицо осознает, что нарушает равноправие граждан, предвидит неизбежность либо возможность причинения вреда правами и законным интересам гражданина и желает либо сознательно допускает его наступление.

Мотивы преступления могут быть различными: шовинизм, национализм, нетерпимость к другим религиозным конфессиям, кроме своей, и т. д. Но в любом случае мотивы относятся к низменным побуждениям, идущим вразрез с конституционно закрепленными принципами межличностных отношений в обществе, способными спровоцировать серьезные конфликты.

Субъект преступления по ч. 1 ст. 136 УК- общий, лицо достигшее на момент преступления 16 лет.

Часть 2 ст. 136 УК предусматривает ответственность за то же деяние, если оно совершено лицом с использованием своего служебного положения. Этим лицом может быть должностное лицо государственного органа, органа местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, а также лицо, наделенное полномочиями в общественной или иной негосударственной организации.

Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий

Конституция России предоставляет гражданам право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. Статья 141 УК служит одной из гарантий осуществления избирательных прав граждан.

Объективная сторона состава сложная, диспозиция альтернативная, выполняется преступление тремя самостоятельными действиями: а) воспрепятствование осуществлению гражданином своих избирательных прав; б) воспрепятствование осуществлению гражданином права участвовать в референдуме; в) воспрепятствование работе избирательных комиссий.

Воспрепятствование означает создание различных помех, направленных как против избирателей и граждан, желающих принять участие в референдуме, так и против законной деятельности избирательных комиссий по проведению референдума.

Оконченным каждое из указанных в ч. 1 ст. 141 УК преступлений будет в момент выполнения перечисленных выше действий.

Конкретный механизм совершения данного преступления может быть установлен при анализе соответствующих нормативных документов, регламентирующих правила проведения выборов, референдумов, Положения о деятельности избирательной комиссии и т.п. В сложных случаях целесообразно привлечь экспертов- специалистов государственного, конституционного права.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный сознаёт, что препятствует проведению свободных выборов или референдума либо мешает нормальной деятельности избирательной комиссии, и желает так поступить.

Мотивы могут быть самыми разнообразными.

Субъект- общий, уголовная ответственность предусмотрена с 16 лет.

Часть 2 ст.141 УК содержит три квалифицированных признака: а) воспрепятствование, соединённое с подкупом, обманом, применением насилия либо с угрозой его применения; б) совершённое группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Подкуп- это выдача (или обещание выдачи) денежного или материального вознаграждения избирателю или участнику референдума за его волеизъявление в пользу того кандидата (при выборах) или за дачу такого ответа (при референдуме), который выгоден виновному.

Обман- это введение избирателя (участника референдума) в заблуждение относительно времени, места, обстоятельств проведения выборов (референдума), правил заполнения бюллетеня для голосования (опросного листа при референдуме) и т.п.

Под применением насилия либо угрозой его применения понимается физическое лицо либо психическое воздействие на избирателя (участника референдума, членов избирательной комиссии) с целью воспрепятствовать их свободному волеизъявлению, нормальной законной деятельности комиссии. Тяжесть физического насилия и угрозы не выходят за рамки ст. 115 УК. Более интенсивные способы насилия (ст.111, 112 УК) требуют дополнительной квалификации.

Воспрепятствование с использование служебного положения содержит те же характеристики, что и в ч.2 ст.136 УК.

Воспрепятствование, совершённое группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (см. об этих признаках ст.35 УК)

Фальсификация избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчёт голосов

Статья 142 УК является как бы продолжением ст.141 УК, но касается других сторон деятельности избирательных комиссий. Общественная опасность действий, названных в её диспозиции, состоит в том, что демократические принципы формирования и функционирования государственной власти и местного самоуправления, заложенные Конституцией РФ, остаются нереализованными. К власти могут прийти люди, которые, исходя из своих качеств, не должны занимать государственные посты.

Объектом преступления является предусмотренный Конституцией РФ порядок формирования органов государственной власти и местного самоуправления.

Предмет преступления- избирательные документы и документы референдума (бюллетени для голосования, открепительные удостоверения, подписные листы, форма и порядок заполнения которых устанавливается законом).

Объективная сторона преступления состоит из ряда юридически тождественных альтернативных действий. Состав формальный. Преступление будет оконченным с момента совершения любого из названных в диспозиции статьи действий: а) фальсификация избирательных документов, документов референдума; б) заведомо неправильный подсчёт голосов либо заведомо неправильное установление результатов выборов, референдума; в) нарушение тайны голосования.

Фальсификация документов состоит в сознательном внесении ложных сведений в избирательные документы или документы референдума; в искажении документа, например в перечёркивании его, замене одного на другой с противоположным решением, составлении избирательных документов от имени подставных лиц и т.п.

Заведомо неправильный подсчёт голосов означает умышленное искажение результатов голосования, ведущее к увеличению или уменьшению числа голосов, подданных «за» или «против».

Заведомо неправильное установление результатов выборов, референдума совершается участковыми, окружными и другими избирательными комиссиями. Оно заключается в искажении итоговых результатов выборов (референдума).

Нарушение тайны голосования состоит в создании такой обстановки на избирательном участке, при которой избирательная имеет возможность контролировать волеизъявление голосующих (отсутствие кабин для голосования, возможность наблюдать за действиями избирателя).

Субъективная сторона- прямой умысел. Мотивы- чаще всего конкуренция кандидатов либо коррупция, получение задания от глав администрации либо влиятельных лиц, баллотирующихся по данному региону, и т.п.

Субъект преступления- специальный: члены избирательных комиссий, инициативных групп либо члены комиссий по проведению референдума. Такого рода преступления мыслятся как соисполнительство всех или большинства членов комиссий, т.е. они выступают как группа лиц по предварительному сговору. В связи с отсутствием в ст. 142 УК такого квалифицирующего признака данное обстоятельство может быть учтено судом при назначении наказания как отягчающее.

Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них

Конституция России предоставляет право мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование.

Названные в Конституции права граждан обеспечиваются, в частности, с помощью уголовно-правовых способов, названных в ст.149 УК.

В случаях воздействия на участников собраний. Митингов и других акций граждан путём насилия или угрозы его применения можно выделять ещё и факультативный объект- жизнь, честь, достоинство потерпевших.

Объективная сторона преступления сложная, диспозиция статьи- альтернативная. Ответственность устанавливается за незаконное воспрепятствование собраниям, митингам, демонстрация, шествиям, так и бездействием.

Незаконность означает, что должностное лицо без оснований, самоуправно запрещает гражданам проводить митинги и другие акции либо даёт указание о выставлении заслонов из работников силовых структур.

Воспрепятствование со стороны частных лиц выражается в физическом насилии либо угрозе в адрес участников собрания, митинга и т.п.

Принуждение к участию в проведении собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования. Способы принуждения- физические или психические, по тяжести соответствующие ст.112, 115, 116 УК. Если высказывается угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, возможна квалификация по совокупности ст.146 и 119 УК.

Состав преступления формальный. Он считается оконченным с момента выполнения любого из действий, названных в диспозиции статьи.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Мотивы могут быть разными. Со стороны должностных лиц- перестраховка, проявление на региональном уровне синдрома «унтера Пришибеева» и т.п.

Мотивы деятельности частных лиц на первый взгляд могут выглядеть как хулиганские. Однако более тщательное исследование может показать, что за спиной исполнителя стоят лица, заинтересованные в проведении акции неповиновения властям по конъюнктурным соображениям, политическим мотивам (допустим, захвата власти в регионе) и т.д.

Субъект преступления- либо общий (вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления возраста 16 лет), либо специальный (см. примечание к ст.285 УК).

Квалификация действий должностных лиц производится только по ст.149 УК, если именно названными в статье действиями осуществляется злоупотребление своим служебным положением, поскольку при конституции с общим составом (ст. 285 УК) предпочтение отдаётся специальному (ст.149 УК).

Преступления против неприкосновенности личной жизни

Нарушение неприкосновенности частной жизни

Конституция России устанавливает право каждого гражданина на неприкосновенность частной жизни, а сбор, хранение, использование и распространение информации об этом без его согласия не допускается. Именно данное право и является объектом уголовно-правовой охраны по ст. 137 УК.

Предметом преступления являются сведения о частной жизни лица, составляющие его личную или семейную тайну, независимо от того, пророчат его эти сведения или нет. Они могут содержаться в дневниках потерпевшего, письмах, адресованных ему или членам семьи, печатных изданиях прошлых лет и т.д.

Преступления выполняются незаконными действиями. Незаконность действий означает, что виновный, не будучи уполномоченным законом или подзаконными актами, без согласия потерпевшего собирает или распространяет сведения о его частной жизни, являющиеся личной или семейной тайной потерпевшего.

Собирание сведений означает, что виновный тайно или открыто знакомится с документами, письмами и другими источниками информации в доме потерпевшего, у его родственников, знакомых. Кроме того, собиранием следует считать и ознакомление с документами, характеризующими потерпевшего в отделе кадров по месту его работы, службы, с содержанием карточки дисциплинарного учета, истории болезни. К сбору сведений можно отнести и получение от родных, близких, соседей, сослуживцев. Характерная деталь для этой статьи- документы и другая письменная и печатная продукция не изымается. Используется лишь содержание документов.

Распространение сведений о частной жизни потерпевшего означает сообщение их хотя бы одному лицу. Заинтересованное лицо, подстрекавшее виновного обещая вознаграждение, подлежит ответственности как соучастник (ст. 33 и ч. 1 ст. 137 УК). Способы распространения могут быть различными: устными, письменными, переданными по телефону и иным каналом связи. Отдельно в диспозиции статьи выделены такие способы как: а) распространение сведений в публичном (т. е. в присутствии значительного числа слушателей) выступлении; б) публично демонстрируемом произведении- кинофильме, видеофильме, листовке, плакате, помещенном в месте с течения значительного числа граждан; в) в средствах массовой информации- телевидении, газетах, журналах, радио.

Сбор или распространение сведений, думается, следует отнести к формальным составам преступления и считать преступление оконченным с момента выполнения самих действий. Последствия названные в статье и состоящие в причинении вреда правам и законным интересам граждан, наступают немедленно, как только виновный начинает собирать или распространять сведения о частной жизни потерпевшего. Попытка отнести к вредным последствиям отказ в приеме на работу или увольнение с нее, разлад в семье и т.п., сделанная некоторыми учеными, не может быть принята так как, при таком подходе к оценке состава сбор сведений необходимо будет рассматривать как приготовление к распространению, ибо сам по себе сбор еще не может повлечь вредных последствии, о которых упоминают эти авторы. Кроме того, ущемление прав граждан при приеме на работу, увольнении являются самостоятельными преступлениями либо правонарушениями, регулируемыми КЗоТ. Вряд ли есть необходимость правонарушения, регулируемые другими отраслями права, включать в число последствий.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Лицо сознает , что, собирая или распространяя сведения о частной жизни потерпевшего причиняет вред конституционно закрепленным правам и интересам граждан, и желает так поступить. Мотивами преступления выступают корыстная или иная личная заинтересованность.

Субъект- лицо, достигшее на момент совершения преступления 16 лет.

Часть 2 ст. 137 УК предусматривает квалифицированный состав- с использованием служебного положения. Этот признак трактуется так же, как в ст. 136 УК.

Нарушение тайны сообщений

Объектом уголовно правовой охраны по ст. 138 УК является закрепленное Конституции России право каждого гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

Объективная сторона ч.1 ст. 138 УК состоит в нарушении этой тайны.

Наказуемы сами действия. Оконченным преступление будет с момента ознакомления виновного с содержанием почтово-телеграфных отправлений или текстами иных сообщений либо подслушивания телефонных переговоров. Действия виновного должны осуществляться незаконно т.е. без ведома или согласия владельца информации либо без правовых оснований (решение суда, постановление следователя и т.д.).

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Мотивы могут варьироваться от обывательского любопытства до превышения служебных полномочий служащими соответствующего пункта связи.

Субъект по ч.1 ст.138 УК- общий, физическое вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления 16 лет.

Часть 2 ст.138 УК предусматривает ужесточение ответственности за действия, названные в ч.1 ст.138 УК, при наличии признаков: а) с использованием служебного положения; б) с использованием специальных тех. средств, предназначенных для негласного получения информации.

Нарушать тайну переписки и совершать другие действия, названные в законе, используя для этого свое служебное положение, могут работники учреждений связи либо лица, обслуживающие коммуникации (телефон, факс и т.д.). Специальные технические средства для негласного получения информации- это приборы, применяемые с целью снятия, расшифровки информации, подключения к телефону (аппараты для прослушивания переговоров). Они могут быть заводского либо кустарного изготовления. Главное, что производство, сбыт или приобретение в целях сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, прямо запрещено ч.3 ст.138 УК.

Часть 3 ст.138 УК выступает особо квалифицирующим признаком данного преступления. И хотя предусмотренное в ней деяние, в соответствии со ст.15 УК, отнесено к преступлениям средней тяжести, его общественная опасность чрезвычайно высока. Специальными техническими средствами оснащаются чисто криминальные структуры, объединения и сообщества, входящие в понятие «организованная преступность». Для обеспечения заказчиков такой техникой работает большое количество незаконных производителей и поставщиков товаров из-за рубежа. Меры экономического, административного характера не привели к легализации, лицензированию такой деятельности. Уголовно-правовой запрет за названные виды действий с максимальной санкцией до 3 лет лишения свободы вряд ли сможет остановить это опасное не только для отдельных граждан, но и для общества в целом преступление. Следовало бы значительно ужесточить наказуемость этого деяния и принять ряд мер экономического, организованного и политического для его предупреждения.

Нарушение неприкосновенности жилища

Конституция России провозглашает неприкосновенность жилища граждан. Никому не дано право проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на оснований судебного решения.

Объективная сторона состава преступления ч.1 ст.139 УК состоит в незаконном проникновении в жилище. Жилищем считается любое помещение, стационарное или «мигрирующее», в том числе и подсобное, предназначенное для постоянного или временного проживания там людей, хранения всего или части их имущества. Исходя из функционального назначения, жилищем можно считать частный дом (дачу), отдельную квартиру или комнату в ней, комнату в общежитии, гостинице и т.д.

Незаконное проникновение в жилище означает вторжение любым способом без согласия или против воли проживающего там лица и при отсутствии правовых оснований. Законные основания для вхождения в жилище излагаются в Уголовно- процессуальном кодексе РФ, коим и должны руководствоваться работники следствия, оперативники системы МВД, ФСБ и другие специальные службы.

Суды, призванные следить за исполнением конституционных предписаний, обязаны во всех случаях проверять материалы, подтверждающие необходимость срочного, безотлагательного проникновения в жилище и принимать по этому вопросу соответствующие решения.

Состав ч.1 ст.139 УК- формальный. Преступление считается оконченным с момента незаконного проникновения в жилище.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Мотивы совершения преступления самые разнообразные- от хулиганских до превышения властных полномочий со стороны оперативных работников правоохранительных органов.

Субъект- общий, физическое вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления 16 лет, по ч.3 ст.139 УК- специальный. Это лицо, которое для незаконного проникновения в жилище использует свое действительное служебное положение. В тех случаях, когда государственный служащий или служащий органа местного самоуправления, не являющийся должностным лицом, присваивает себе такие полномочия и на этом основании проникает в жилище, действия виновного следует квалифицировать по совокупности ст. 288 и 139 УК.

Часть 2 ст.139 УК устанавливает наказание за незаконное проникновение в жилище, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения.

Данная часть статьи охватывает насилие (или его угрозу) в виде побоев или причинения лёгкого вреда здоровью потерпевшего. Причинение более тяжкого вреда (или угроза его причинения) требует дополнительной квалификации по ст. 111, 112 и 119 УК.

Отказ в предоставлении гражданину информации

Конституция России провозглашает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 140 УК является уголовно-правовым гарантом исполнения конституционного права.

Предмет преступления- информация, собранная в документах, материалах проверок (например, служебного расследования в отношении потерпевшего), прокурорских проверок по заявлениям граждан и т.д. Это информация затрагивает права и свободы потерпевшего и отвечает нескольким требованиям: а) она должна находиться в государственных федеральных органах или в органах местного самоуправления; б) собрано законным способом (т.е. предусмотренным в УПК РФ либо в иных подзаконных нормативных актах); в) содержать сведения, непосредственно затрагивающие законные интересы данного потерпевшего.

Потерпевшим по ст. 140 УК является гражданин, чье право на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы, нарушены.

Объективная сторона преступления включает два самостоятельных действия: а) неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свобода гражданина; б) предоставление гражданину неполной либо заведомо ложной информации. Оба деяния составляют оконченное преступление лишь при наличии последствий- вреда правам и законным интересам граждан, причинно связанного с совершенными действиями.

Признак неправомерности отказа означает его незаконность, противоречие нормативным актам, предписывающим предоставлять информацию.

Отказ может быть как устным, так и письменным (печально известные в нашей социальной практике «отписки»), проявляться не только в действии, но и бездействии- затягивание решения простого вопроса, отсылка потерпевшего к другим должностным лицам этого или другого ведомства, несмотря на то, что вопрос находится в компетенции данного должностного лица.

Неполная либо ложная- это информация, отвечающая не на все вопросы, поставленные потерпевшим, либо заведомо искажающая истину.

Вред может быть как моральным, так и материальным (например, неполная либо ложная информация архивного отдела КГБ о судьбе репрессированных лиц, упорное неисполнение просьб родственников о высылке документов, необходимых для возбуждения ходатайства о пенсиях, льготах и пособиях жертвам политических репрессий).

Субъективная сторона преступления выражена умышленной формой вины. Виновный сознаёт неправомерность своего поведения, предвидит неизбежность либо возможность причинения вреда правам и законным интересам граждан и желает их наступления либо не желает, но сознательно их допускает или безразлично к ним относится.

Субъект преступления- специальный. Им может быть только должностное лицо, занимающее служебное положение в государственном учреждении либо органах местного самоуправления (см. примечание к ст.285 УК).

Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповедания

Конституция России гарантирует каждому гражданину свободу совести, вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Статья 148 УК помогает реализации установленных Конституцией прав.

Объект преступления- свобода совести граждан, свобода вероисповедания.

Потерпевшим может быть лицо, которому без законных на то оснований препятствуют участвовать в религиозных обрядах или в деятельности религиозных организаций.

Объективная сторона выражается в совершении действий, препятствующих деятельности религиозных организаций, под которыми понимаются общественные объединения верующих любой конфессии. Это могут быть объединения православных христиан, мусульман, буддистов и т.п.

Религиозные объединения должны быть официально зарегистрированы в администрации местного самоуправления. Их деятельность не может противоречить законам и преследовать цели причинения физического или морального вреда верующим.

Незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций может выражаться в закрытии церкви, мечети, синагоги, костела при отсутствии на то законных оснований, в преследовании руководителей организаций, в клевете на организацию средствами массовой информации и т.д.

Незаконное воспрепятствование совершению религиозных обрядов состоит в запрещении, допустим, колокольного звона в дни религиозных празднеств, запрете на сами религиозные обряды (крещение, венчание, отпевание усопших и т.д.).

Способы воспрепятствования: словесно, путём отдачи письменных распоряжений, с применением насилия над верующими или служителями культа. В последнем случае виновному кроме ст.148 УК следует вменять и статьи о посягательстве на личность.

Состав формальный. Преступление считается оконченным с момента выполнения действий, изложенных в диспозиции.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Мотивы- любые: хулиганские, желание оскорбить религиозное чувство, нетерпимость к какой-либо конфессии, не доходящая, однако, до религиозной вражды, побуждающей к совершению более тяжких преступлений.

Субъект преступления- общий, лицо, достигшее на момент совершения преступления 16 лет.

Преступления против трудных прав и прав авторства

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

Конституция России гарантирует каждому гражданину свободу мысли и слова, а также свободу массовой информации, что понимается как право каждого искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Эти права имеют важное значение для журналистов и других творческих работников средств массовой информации. Их профессиональная деятельность регламентируется, кроме того, Федеральным законом о средствах массовой информации. Статья 144 УК является уголовно-правовой гарантией осуществляется двумя способами: а) путём принуждения их к распространению информации; б) путём принуждения к отказу от распространения информации.

Под принуждением следует понимать воздействие на психику журналиста путём советов, обещаний продвинуть по службе, шантажа, угроз затормозить продвижение по службе и т.д. Цель такого воздействия - воспрепятствовать законной профессиональной деятельности журналиста.

Преступление считается оконченным с момента незаконного воздействия. В тех случаях, когда оно сопровождалось угрозами причинить, например, тяжкий вред здоровью, действия виновного необходимо квалифицировать по совокупности ст.144 и 119 УК.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Мотивы- любые (учитываются при индивидуализации наказания).

Субъект по ч.1 ст.144 УК- общий, лицо, достигшее на момент совершения преступления 16 лет.

Часть 2 ст.144 УК предусматривает ответственность за аналогичные действия, совершённые с использованием служебного положения признаки которого рассмотрены при анализе ст. 136, 201, 285 УК.

Нарушение правил охраны труда

В соответствии с Конституцией каждому гражданину России предоставляется право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Посягательства на это конституционное право уголовно наказуемо.

Объектом преступления, названного в ст.143 УК, являются безопасные условия труда, в связи с чем потерпевшими здесь могут быть работники конкретного предприятия (учреждения, организации, объединения, сферы хозяйственной деятельности и ведомственные подчинённости), а также иные лица (в том числе иностранные граждане и лица без гражданства), постоянная или временная деятельность которых связана с данным производством.

В тех случаях, когда от нарушений правил охраны труда. Промышленной санитарии или техники безопасности вред причиняется здоровью иных граждан, виновные в зависимости от характера преступных деяний несут ответственность по статьям о должностных преступлениях (ст. 201, 285 УК) или преступлениях против личности.

Объективная сторона ч.1 ст.143 УК сконцентрирована в виде материального состава, в связи с чем необходимо устанавливать причинённую связь между нарушением правил охраны труда и наступившими последствиями, прямо названными в статье:

в ч.1 ст.143 УК- причинение по неосторожности тяжкого или средней тяжести вреда здорового человека (имеется в виду потерпевший, названный выше);

в ч.2 ст.149 УК- причинение по неосторожности смерти. Преступление совершается как действием (нарушение правил охраны труда), так и бездействием (непринятие мер к пресечению таких нарушений).

Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности. Характерным для данного вида преступления является осознанность факта нарушения правил по технике безопасности, однако к грозящим последствиям вина характеризуется неосторожностью: виновный предвидел абстрактную возможность наступления вредных последствий, но легкомысленно рассчитывал на их предотвращение с помощью каких-то реальных сил. Или не предвидел возможности их наступления, но при более внимательном отношении к своим обязанностям должен был и мог их предвидеть.

В тех случаях, когда виновный желал или сознательно допускал наступление вредных последствий, его действия следует квалифицировать по статьям за умышленное причинение вреда жизни или здоровью личности.

В неосторожных преступлениях не принято говорить о мотивах, так как эти деяния не планируются, не готовятся. Однако модно или должно говорить о мотивах поведения лица, по чьей вине пострадали работники предприятий. Они должны обязательно выясняться в процессе следствия и оцениваться судом при индивидуализации ответственности как обязательства, характеризующего личность виновного.

Субъект анализируемого преступления- специальный, т.е. лица, на которых в соответствии с их служебным положением или по специальному распоряжению возложена обязанность по охране труда и соблюдению правил техники безопасности на соответствующем участке работы или контроль за их выполнением. По конкретному уголовному делу следует (в соответствии с инструкциями или иными ведомственными актами) устанавливать, входила ли в компетенцию виновного такая обязанность; была ли это обязанность оформлена в надлежащем порядке и доведена до его сведения.

При установлении всех данных к уголовной ответственности за нарушение правил охраны труда могут привлекаться не только граждане РФ, но также иностранные граждане и лица без гражданства, если они руководят производственными процессом и на них возложены перечисленные обязанности.

Нарушение авторских и смежных прав

Конституция России гарантирует каждому гражданину свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества. В этой статье впервые вводится понятие «интеллектуальная собственность» и указывается, что она охраняется законом.

Под интеллектуальной собственностью понимаются охраняемые законом результаты творческой деятельности человек в любой сфере, независимо от назначения и достоинства произведения. В законе это называется объектами авторского права, которое распространяется как на обнародованные произведения, так и на необнародованные, но существующие в какой-либо объективной форме: письменной, устной, звуко- и видеозаписи, объемно-пространственной (скульптура, модель, макет и т.д.).

Объектом уголовно-правовой охраны по ст.146 УК являются охраняемые законом права: а) соавторов на результаты их творческой деятельности; б) других творческих работников, которые на законных основаниях (договорах) используют научные, литературные, музыкальные произведения (доводят их до широких кругов слушателей, зрителей, научной общественности) в форме аудио- и видеозаписи, фонограммы и т.п.

Предметом преступления являются объекты авторских и смежных с ним прав, т.е. чужое научное, художественное, музыкальное или литературное произведение либо озвученное артистом (исполнителем); кинофильмы, видеозаписи, аудиокассеты с записями произведений авторов- композиторов, поэтов, писателей и т.п.

Потерпевшим по ст.146 УК является физическое лицо, создатель того или иного объекта авторского права. Потерпевшими при нарушении смежных прав могут быть, кроме того, артисты-исполнители, организаторы программ по телевидению и радио, организаторы звукозаписи и другие лица.

Объективная сторона преступления состоит в нарушении авторских и смежных с ними прав.

Диспозиция ст.146 УК- бланкетная, поэтому для правильного понимания сущности этого преступления следует обращаться к нормативным актам других отраслей права. В частности, отношения, возникающие по поводу законности авторства, создания и использования объектов интеллектуальной собственности, регулируются нормами гражданского и международного права.

Под нарушением авторских и смежных прав следует понимать: а) незаконное использование объектов права; б) присвоение авторства.

Незаконность означает использование данных объектов вопреки воле автора и существующим нормам права (например, выставка картин без его ведома и согласия; опубликование литературного произведения с внесенными в него изменениями, сокращениями без согласия автора, незаконное переиздание и т.п.).

Присвоение авторства -это выпуск чужого произведения под своим именем (плагиат). Плагиат может быть полным, т.е. лицо присваивает себе авторство на всё произведение или научное исследование без ссылок на авторство другого лица. Разновидностью плагиата следует считать и издание (опубликование), переиздание произведения, созданного коллективом (группой) авторов только под своим именем. Так, лица, создавшие аудиовизуальное произведение (оператор-постановщик, художник-постановщик, сценарист, композитор и др.) пользуются авторским правом каждый на свой творческий вклад. Устранение фамилии одного из них титров передачи означает нарушение авторских прав.

Спорным представляется включение в состав, предусмотренный ст.146 УК, принуждения к соавторству. В ст.141 УК 1960г. такое действие подразумевалось название самого преступления- «Посягательство на права автора».

Статья 146 действующего Уголовного кодекса устанавливает ответственность лишь за нарушения авторских и смежных прав. При такой редакции вряд ли можно внести сюда понятие «принуждение», поскольку оно подразумевает элементы силового (психологического) влияния на потерпевшего, нередко с использованием служебного положения. И хотя общественная опасность таких действий, особенно в сфере науки, очевидно, законодатель не включил принуждение к соавторству в диспозицию анализируемой статьи. В создавшейся ситуации, думается, подобные действия должностных лиц следует квалифицировать как злоупотребление служебным положением (ст.285 УК) при наличии всех остальных условий, входящих в объективную сторону названного состава.

Состав ст.146 УК- материальный. Преступление считается оконченным с момента наступления последствий- крупного ущерба. Между нарушением авторских и смежных прав и наступившими последствиями необходимо установить причинную связь.

Понятие крупного ущерба- оценочное; оно предоставляется судом путём исследования и оценки всех собранных по делу доказательства. Форма ущерба- упущенная выгода. Ущерб может быть и моральным.

Возможность отнесения наступивших последствий к крупному ущербу- вопрос факта. При этом следует учитывать размер гонорара, который должен был получить потерпевший за своё произведение. В качестве дополнительного критерия возможен учёт материальной обеспеченности автора.

При оценке морального ущерба необходимо учитывать достоинство автора, нарушенное субъектом, искажение его замысла, низкий уровень перевода или исполнения произведения, дискредитирующий и произведение, и автора, и т.д.

Субъективная сторона преступления выражается в прямом либо косвенном умысле.

Субъект преступления- физическое вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления 16 лет. Думается, что в статье следовало бы предусмотреть и специального субъекта- лицо, нарушающее авторские и смежные права с использованием своего служебного положения. Именно эти лица, действующие в одиночку или организованной группой, способны причинить неизмеримо больший ущерб авторам указанных прав, чем обычные, группы видео- или аудиопиратов, подпольных шоуменов и т.п.

Часть 2 ст.146 УК предусматривает два квалифицирующих признака: а) нарушение авторских и смежных прав, совершённое неоднократно; б) те же действия, совершённые группой лиц по предварительному сговору или организованной группой лиц. Понятия, используемые в ч.2 ст.146, соответствуют тем, которые даны в ст.16 и 35 УК.

Нарушение изобретательских и патентных прав

Объектом преступления по ст.147 УК являются права граждан России на изобретение и патентные права.

К предмету преступления относятся изобретения, а также права на них.

Изобретения- творческое решение технической задачи в любой отрасли хозяйственной деятельности, культуры, здравоохранения или обороны страны, обладающее признаком существенной новизны и дающее положительный эффект.

Патент- это документ, выдаваемый уполномоченными на то государственными органами, удостоверяющий право изобретателя (патентообладателя) на принадлежащий ему объект интеллектуальной собственности; полезная модель- конструктивное выполнение средств производства, предметов потребления, а также их составных частей; промышленный образец- художественно-конструкторское решение изделия, определяющее его внешний вид.

Потерпевший по данной статье является физическое лицо- автор изобретения, патентообладатель либо заявитель на полезную модель или промышленный образец.

Объективная сторона преступления сложная, альтернативная. Она может выполняться следующими юридически тождественными действиями:

а) незаконное использование изобретения, полезной модели и промышленного образца до официальной публикации сведений о них (понятие незаконного использования объектов чужого творчества дано при анализе ст.146 УК);

б) разглашение без согласия автора или заявителя сущности изобретения полезной модели или промышленного образца до официальной публикации сведений о них. Под разглашением в данном случае понимается передача хотя бы одному человеку сведений о сущности изобретения, обнародование конструктивно-технических характеристик изобретения, полезной модели или промышленного образца (устно, письменно, путем демонстрации образца, модели, чертежа с пояснениями и т.п.) «Без согласия» означает, что с просьбой о даче согласия никто не обращался либо автор (заявитель) абсолютно четко высказал свое несогласие (запрет) на разглашение до официальной подачи или заявки о регистрации изобретения. Официальной считается публикация, производимая уполномоченными на то законом органами в официальных изданиях;

в) присвоение авторства на изобретение полезной модели или промышленного образца означает, что лицо, не принимавшее участия в изобретении и других названных действиях, выдает себя за автора и получает патент на изобретение или промышленный образец либо свидетельство на полезную модель. В качестве присвоения авторства следует считать также действия, направленные на исключение из патента одного из авторов;

г) принуждение к соавторству охватывает различные способы воздействия на автора изобретения, полезной модели или промышленного образца с целью понудить его на включение в число авторов самого виновного или по его указанию других лиц. Следует иметь в виду, что лица, которых навязывают автору, могут не просто значиться, но и более или менее успешно (в зависимости от уровня профессионализма) работать в составе коллектива изобретателей над каким-то порученным им разделом. Суть преступления состоит в самом факте принуждения творческого работника к соавторству с лицами, чуждыми ему по различным профессиональным или даже личностным качествам. Способы принуждения аналогичны тем, которые освещены при анализе ст.144 УК.

Состав преступления материальный. Оконченным оно будет считаться с момента наступления последствий в виде крупного ущерба.

Понятие крупного ущерба и порядок его установления аналогичны тому, что указаны в ст.146 УК.

Между нарушением изобретательских и патентных прав и наступившим крупным ущербом необходимо устанавливать причинную связь.

Субъективная сторона преступлений характеризуется прямым умыслом. Мотивы на квалификацию не влияют.

Субъект общий, уголовная ответственность установлена с 16 лет, и специальный- должностное лицо, злоупотребляющее своим служебным положением, принуждая, например, к соавторству или присваивая себе авторство.

Однако при квалификации действий должностных лиц нет необходимости вменять дополнительно к ст.147 УК ещё и ст.285 УК. Состав анализируемой статьи относится к так называемым альтернативным должностным преступлениям. Это значит, что субъектами их могут быть как частные, так и должностные лица и квалификация их действий полностью охватывается ст.147 УК.

Часть 2 ст.147 УК предусматривает ответственность за квалифицированные составы: неоднократность; совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой лиц. Характеристики всех названных признаков раскрыты в ст.16 и 35 УК.

Необоснованный отказ в приёме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трёх лет

Конституция России предусматривает равные права и свободы для мужчин и женщин во всех сферах деятельности, в том числе и в праве трудиться в соответствии со своей профессией или специальностью. Женщину, находящуюся в состоянии беременности или имеющую ребёнка в возрасте до трёх лет, нельзя подвергать дискриминации, увольняя её с работы или отказывая в приёме на работу.

Статья 145 УК как раз и предусматривает уголовную ответственность за такого рода действия, предоставляющие частный случай нарушения законодательства о труде.

Обязательным признаком объективной стороны является необоснованность указанных действий, т.е. отсутствие объективных причин, дающих основания для принятия такого решения (например, полная ликвидация, производства, перевод учреждения в другой регион, куда женщина не может выехать, и другие случаи, прямо зафиксированные в КЗоТ). Преступление считается оконченным с момента совершения самих действий.

Субъективная сторона-прямой умысел. Мотив преступления- нежелание руководителя иметь на работе беременную женщину или женщину с малолетним ребёнком в связи с необходимостью предоставлять ей ряд льгот, положенных по закону.

Субъект преступления- специальный: руководитель производства либо его подразделения, который имеет право решать вопросы найма и увольнения работников и злоупотребляет своим служебным положением.

II. Преступления в сфере компьютерной информации

Под преступлениями в сфере компьютерной информации понимаются предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на безопасность, права и интересы физических или юридических лиц, общества и государства в области использования информации и автоматизированных систем обработки данных в процессе формирования и использования информационных ресурсов, создания и использования информационных технологий и средств их обеспечения либо эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.

Виды преступлений в сфере компьютерной информации

• неправомерный доступ к компьютерной информации (ст.272 УК РФ)

• создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст.273 УК РФ)

• нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст.274 УК РФ)

Неправомерный доступ компьютерной информации

Объектом преступления являются отношения в сфере охраны компьютерной информации.

Объективную сторону преступления образует неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, т.е. информации на машинном носителе, в ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, если это повлекло уничтожение, блокирование, модификации либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.

Информация (сведения различного характера) содержится в базе данных, которая является объективной формой предоставления и организации совокупности данных, систематизированных таким образом, чтобы они могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ.

Гибкие диски (дискеты, жёсткие диски и компакт-диски) позволяет переносить документы и программы с одного компьютера на другой, хранить информацию не использованную постоянно на компьютере, делать архивные копии информации, содержащиеся на жёстком диске.

Доступ к информации на машинном носителе имеют законные пользователи, т.е. лица, имеющие разрешение пользоваться компьютерными системами. Такое разрешение может быть дано например, администратором базы данных.

Неправомерным следует признать доступ в закрытую информационную систему лица, не являющегося законным пользователем либо не имеющего разрешения для работы с данной информацией. Способы такого доступа: использование чужого имени, модификация программного и информационного обеспечения, изменение физических адресов технических устройств в результате системной поломки компьютера, установка аппаратуры записи, подключаемой к каналам передачи данных, и т.п.

Обязательный элемент объективной стороны данного состава-последствия.

Уничтожение информации заключается в удалении файла (поименованной области на диске или другом машинном носителе) без технической возможности восстановления.

Модификация- внесение любых изменений, за исключением необходимых для функционирования программ или базы данных на конкретных технических средствах пользователя или под управлением его конкретных программ.

Блокирование информации- это создание препятствий к свободному доступу; при этом информация не подвергается уничтожению.

Копирование информации- создание копий файлов и системных областей дисков.

Нарушение работы ЭВМ (систем ЭВМ, их сети) выражается в снижении работоспособности отдельных звеньев ЭВМ, отключении элементов компьютерной сети.

Преступление окончено с момента осуществления неправомерного доступа к информации, повлекло её уничтожение, модификации, блокирование, копирование либо нарушение работы ЭВМ (систем ЭВМ, их сети).

С субъективной сторон преступление характеризуется только умышленной формой вины. При этом по отношению к действию умысел может быть только прямым, о чём свидетельствует и использование законодателем термина «неправомерный», а к факту наступления действий- как прямым, так и косвенным.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет в том числе и законный пользователь, который не имеет разрешения для работы с информацией определённой категории.

Частью второй статьи 272 УК предусмотрена уголовная ответственность за данное преступление, совершённое группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо лицом с использованием своего служебного положения, а равно имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети.

Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору будет иметь место, когда неправомерный доступ осуществили два лица, за ранее договорившиеся о совместном его совершении.

Признак организованной группы вменяется при совершении преступления двумя или более лицами, вне зависимости от формы соучастия- простое (соисполнительство) или сложное (с функциональным распределением ролей); причем действия виновных квалифицируются без ссылки на ст. 33 УК.

Лицо, использующее свое служебное положение или имеющее доступ к ЭВМ, системе ЭВМ, их сети, - это законный пользователь, обладающий правом доступа и обработки определенного рода информации в связи с выполнением своих служебных обязанностей, вытекающих из трудовых отношении (заключенного контракта).

Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ.

Объектом преступления являются отношения в сфере обеспечения компьютерной безопасности.

Объективная сторона преступления выражается в: создании программ для ЭВМ или внесении изменений в существующие программы заведомо приводящих к несанкционированному уничтожении, блокированию, модификации либо копированию информации, нарушению работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети; использование таких программ; распространение таких программ или машинных носителей с такими программами.

Программа для ЭВМ- это объективная форма предоставления совокупности данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств с целью получения определённого результата. Под программой подразумеваются также подготовительные материалы, полученные в ходе её разработке, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения.

Под созданием и распространением вредоносных программ для ЭВМ следует понимать воздействие вирусов, т.е. программ, преднамеренно и без санкций соответствующих лиц изменяющих хранящиеся в компьютере данные или программы.

Под использованием программы понимается воспроизведение, распространение (предоставление экземпляров программы неопределённому кругу лиц) и иные действия по её введению в оборот.

Распространение программ признаётся предоставление доступа к воспроизведённой в любой материальной форме программе, в том числе сетевым и иным способами, а также путём продажи, проката, сдачи в наём, предоставления в займы, включая импорт для любой из этих целей.

Окончено это преступление с момента совершения действий, указанных в диспозиции статьи.

С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла. Лицо сознаёт, что создаёт программу, заражённую «вирусом», либо внедряет «вирус» в чужую программу и распространяет и использует его, и желает совершить эти действия.

Субъект преступление- лицо, достигшее 16 лет.

Квалифицирующим обстоятельством данного преступления является наступление тяжких последствий (ч.2 ст.273 УК). При фиксации последствий в данном составе преступления законодатель использует оценочное понятие. Следовательно, их тяжесть должна определяться с учётом конкретных обстоятельств деля: имущественный ущерб, сопряжённый с восстановлением информации; упущенная выгода при срыве заключения крупного контракта или соглашения; дезорганизация работы предприятий или учреждений и т.п. Форма вины по отношению к тяжким последствиям может быть только неосторожной.

Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.

Объектом преступления является отношения в сфере обеспечения безопасности.

Объективные стороны преступления образует нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, повлёкшее уничтожение, блокирование или модификацию охраняемой законом информации ЭВМ если это причинило существенный вред.

К такого вида нарушения можно отнести несоблюдение общих средств защиты информации, а также нарушение режима эксплуатации ЭВМ. Выделяются 2 основных средства защиты: копирование информации и ограничения доступа к информации. Нарушение режима эксплуатации ЭВМ образует, например, несанкционированные изменение, уничтожение или передача информации.

Под существенном вредом следует понимать причинение как материального, так и нематериального вреда.

Обязательным признаком объективной стороны преступления является наличие прямой (непосредственной) причинной связи между уничтожением, модификацией или блокированием охраняемой законом информации и наступлением последствий в виде причинения существенного вреда.

С субъективной стороны анализируемое преступление может быть совершено как умышлено, так и по неосторожности.

Субъект преступления специальный- законный пользователь информации, достигший 16 лет.

Квалифицирующим признаком ч.2 ст.274 УК является наступление тяжких последствий, а субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины по отношению к этим последствиям.

3. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления представляют собой общественно опасные деяния, предусмотренные уголовным законом, посягающие на регламентированную законом нормальную деятельность органов государственной власти, государственного аппарата управления и органов местного самоуправления, причиняющие существенный вред государственным и общественным интересам, интересам государственной службы и службы в органах местного самоуправления либо охраняемым законом правам и интересам отдельных граждан, или содержащие реальную угрозу причинения такого вреда, свершённые должностным лицом благодаря занимаемому им служебному положению и вопреки интересам службы.

Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст.10 Конституции РФ).

Государственная власть РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ.

Государственная власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти (ст.11 Конституции РФ).

В РФ признаётся и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст.12 Конституции РФ).

Органы местного самоуправления- это выборные и другие органы, наделённые полномочиями на решение вопросов местного назначения и не входящие в систему органов государственной власти (ст.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

Содержание функций должностного лица

К лицам, осуществляющим функции представителя власти, относятся работники государственных органов и учреждений, наделённые правом в пределах своей компетенции предъявлять требования, а также принимать решения, обязательные для исполнения гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их ведомственной принадлежности и подчинённости (народные депутаты, главы администрации, их заместители, судьи, прокуроры, следователи, оперативно-следственные работники, работники милиции, государственные инспектора и контролёры, арбитры и тд.).

Под организационно-распорядительными функциями понимаются функции, которые заключаются в руководстве трудовым коллективом, участком работы, служебной или производственной деятельностью других работников (подбор, расстановка кадров, планирование работы, организация труда подчинённых и т.д.). Такие функции, в частности, осуществляют руководители министерств, ведомств, комитетов, департаментов, государственных предприятий, учреждений, организации и их заместители, руководители структурных подразделений (начальники цехов, заведующие отделами, кафедрами и их заместители и т.п.), руководители участков работ (мастера, прорабы, бригадиры, начальники смен).

Под административно-хозяйственными функциями следует понимать полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом: установление порядка его хранения, переработки, реализации, обеспечение контроля за этими операциями, организация бытового обслуживания населения, учёт и контроль над расходованием материальных ценностей, получение и выдача денежных средств и документов и т.п. Такими полномочиями в том или ином объеме обладают начальники планово-хозяйственных, снабженческих, финансовых отделов и служб и их заместители, заведующие складами, магазинами, мастерскими, ателье, ведомственные ревизоры и контролёры и др.

Система преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления:

• злоупотребление должностными полномочиями (ст.285 УК РФ);

• превышение должностных полномочий (ст.286 УК РФ);

• отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счётной палате РФ (ст.287 УК РФ);

• присвоение полномочий должностного лица (ст.288 УК РФ);

• незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст.289 УК РФ);

• получение взятки (ст.290 УК РФ);

• дача взятки (ст.291 УК РФ);

• служебный подлог (ст.292 УК РФ);

• халатность (ст.293 УК РФ).

Понятие должностных лиц и лиц, занимающих государственные должности, применительно к преступлениям предусмотренным ст. 285, 286, 287, 289, 290, 292, 293 УК РФ.

Должностными лицами признаются лица постоянно, временно, по специальному полномочию, осуществляющие функции представителя власти, выполняющие организационно-распорядительные функции, выполняющие административно-хозяйственные функции (в государственных органах, в органах местного самоуправления, в государственных учреждений, муниципальных учреждений, в Вооружённых Силах РФ, в других войсках РФ, в воинских формированиях РФ).

Под лицами, занимающими государственные должности РФ, понимаются лица занимающие должности (для непосредственного исполнения полномочий государственных органов)

• устанавливаемые Конституцией Российской Федерации;

• устанавливаемые федеральными конституционными законами;

• устанавливаемые федеральными законами.

Под лицами, занимающими государственные должности субъектов РФ, понимаются лица занимающие должности (для непосредственного исполнения полномочий государственных органов)

• устанавливаемые Конституциями субъектов РФ;

• устанавливаемые Уставами субъектов РФ.

Злоупотребление должностными полномочиями

Суть этого посягательства заключается в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это существенно нарушило права и законные интересы граждан или организаций, либо охраняемые законом интересы общества или государства. Вопреки интересам службы означает, что деяния объективно противоречат как общим задачам и требованиям, предъявляемым государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправления, так и задачам, выполняемым отдельными управленческими системами и звеньями, нарушает основные принципы и методы работы.

Использование служебных полномочий в юридической литературе понимается в широком и узком смысле слова. В узком смысле это означает совершение деяний в рамках служебной компетенции, в сфере своих полномочий, а в широком- это использование авторитета должности, служебных связей, которые возникли благодаря должности.

Способы злоупотребления полномочиями могут быть различными: нарушение штатно- финансовой дисциплины, обман контролирующих органов, сокрытие хищений, недостач и иных преступлений и упущений по службе, неосновательное расходование государственного или муниципального имущества, незаконное обогащение за счет имущества граждан или коммерческих предприятий, попустительство или заранее не обещанное укрывательство преступлений и т. п.

По конструкции объективной стороны рассматриваемый состав преступления является материальным и считается оконченным с момента наступления последствий, к которым относятся: имущественный ущерб, причиненный гражданам или организациям, нарушение конституционных прав и свобод граждан, подрыв авторитета государственных и муниципальных органов, создание помех, сбоев в работе, нарушение общественного порядка, сокрытие преступлений и др. Имущественный ущерб может быть как реальным, так и неполучением должного или упущенной выгодой. Ни высшая судебная инстанция, ни сам законодатель не установили размера этого ущерба; это оценочная категория, и существенность последствий должна определятся индивидуально по каждому уголовному делу. Кроме того, к последствиям злоупотребления полномочиями должностного лица можно отнести и причинение вреда здоровью граждан легкой или средней степени тяжести.

С субъективной стороны данное преступление может быть совершено как с прямым, так и с косвенным умыслом, когда виновный осознает, что он совершает деяние только благодаря использованию своего служебного положения вопреки интересам службы, предвидит, что в результате этого деяния могут наступить неблагоприятные, вредные последствия, предусмотренные уголовным законом, и желает их наступления либо относится к ним равнодушно или сознательно их допускает.

Помимо вины обязательным признаком субъективной стороны является мотив- корыстные или иные личные побуждения. Корыстная заинтересованность- это желание виновного получить для себя, своих близких или знакомых выгоды имущественного характера или стремление избежать имущественных расходов.

К иной личной заинтересованности относится: стремление установить меркантильные связи, протекционизм, семейственность, месть, ревность, зависть, стремление скрыть упущения по работе или свою некомпетентность, карьеристские соображения, желание угодить начальству и т. п.

Субъектом этого преступления, как уже указывалось выше, является должностное лицо.

Часть 2 ст. 285 УК содержит квалифицирующий признак преступления, относящийся к личности субъекта, - совершение деяния лицом, занимающим государственную должность России или государственную должность субъекта Федерации, или главой органа местного самоуправления.

Особо квалифицированным видом злоупотребление служебными полномочиями будет в том случае, если оно повлечет тяжкие последствия (ч. 3 ст. 285 УК), к которым обычно относятся крупные аварии, длительную остановку транспорта, сокрытие крупных хищений или тяжких и особо тяжких преступлений, срыв хозяйственных заданий, длительное нарушение производственного процесса, причинение смерти или тяжкого вреда здоровью и др. Эти последствия должны обладать такими свойствами, которые дают возможность определить их размер величину, степень. Хотя в целом понятие «тяжкие последствия» является оценочной категорией.

По отношению к этим тяжким последствиям вина субъекта выражается в форме неосторожности, т. е. данное посягательство будет преступлением с двойной формой вины.

Превышение должностных полномочий.

По объективной стороне деяние заключается в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий, что может выражаться:

1. В совершении действий, которые входят в компетенцию другого должностного лица или выше стоящего в данном ведомстве(например, следователь прокуратуры, не будучи на то уполномочен, дает санкцию на меру пресечения в виде заключения под стражу), либо должностного лица другого ведомства (например, комендант общежития проводит обыск в квартире жильцов).

2. В совершении действий, отнесенных к ведению данного должностного лица, но с нарушением порядка их осуществления:

а). принятие единоличного решения при необходимости коллегиального (например, в случае вынесения судей приговора, который должен быть вынесен с участием народных заседателей или коллегией профессиональных судей);

б). совершении действий при отсутствии специальных полномочий или условий, отсутствующих в конкретной ситуации (например, применение оружия работником милиции во время допроса или иного следственного действия ).

3. В совершении действий, на которые не имеет право никакое, в том числе должностное лицо (например, глумление над личностью).

Рассматриваемый состав преступления материальный и считается и оконченным в момент наступления последствий- существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Более подробно эти последствия были рассмотрены в ст. 285 УК..

Субъективная сторона выражается в прямом или косвенном умысле. Мотивы и цели преступления могут быть различными: не только личная заинтересованность, но и ложно понятые интересы службы.

Субъект преступления- должностное лицо.

Часть 2 ст. 286 УК предусматривает совершение деяния лицом, занимающим государственную должность России, государственную должность субъекта Федерации или главой органа местного самоуправления.

В ч. 3 ст. 286 УК речь идет и об особо квалифицированном виде данного состава преступления, повлекшем тяжкие последствия (см. анализ ст. 285 УК),и о превышении должностных полномочий, если оно сопровождалось применением насилия или угроз его применения (п. «а»), либо применением оружия или специальных средств (п. «б»), т. е. деяниях с формальным составом.

Под насилием в рассматриваемом преступлении понимается любое физическое воздействие против или помимо воли потерпевшего: физическое ограничение свободы, побои, истязание, причинение вреда здоровью, неосторожное причинение смерти и т. п. Если в процессе применения насилия умышленно будет причинен тяжкий вред здоровью или смерть, то содеянное надлежит квалифицировать по совокупности п. «а» ч. 3 ст. 286 и ст. 111 или 105 УК. То же относится и к любому насилию сексуального характера.

Не относится к данному признаку незаконное задержание или заключения под стражу. Это деяние квалифицируется по ст. 301 УК.

Под оружием понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, для подачи сигналов. К оружию, предусмотренному в п. «б» ч. 3 ст. 286 УК, следует относить любое оружие (огнестрельное, холодное, метательное, пневматическое и др.), кроме сигнального и аэрозольных упаковок, снаряжённых газом, разрешённых Министерством здравоохранения страны. Применение оружия означает либо фактическое использование его боевых свойств, либо угрозу его использовать.

К специальным средствам относятся приспособления и устройства, которыми отражают нападение преступников, прекращают массовые беспорядки (резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, водомёты, служебные собаки, смирительные рубашки и т.д.). Применение этих средств означает, что ими был причинён вред жизни или здоровью потерпевшего либо их использование создавало угрозу для здоровья.

Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счётной палате РФ.

Данное посягательство представляет разновидность злоупотребления должностными полномочиями, но в отличие от предусмотренного ст.285 УК, этот состав относится к категории формальных. Он считается оконченным в момент совершения одного из 4-х деяний, описанных в диспозиции статьи.

Объективная сторона преступления (ст.287 УК) заключается в:

1. отказе предоставить информацию (документы, материалы) в Совет Федерации, Государственную Думу и Счётную палату России. Отказ- это открытое без уважительных причин заявление должностного лица о том, что он не будет передавать соответствующую информацию;

2. уклонении от предоставления подобной информации. Уклонение есть нечто иное, как скрытая форма отказа, когда его пытаются мотивировать на думанными обстоятельствами (например, загруженность по работе, отсутствие нужных данных из низовых звеньев и т.п.);

3. предоставление неполной информации, т.е. содержащей не все сведения и данные;

4. предоставлении ложной, не соответствующей действительности, информации. По существу, это особая форма служебного подлога, не требующая дополнительной квалификации по ст.292 УК.

Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный осознаёт, что он обязан предоставить в указанные органы полную информацию по конкретным вопросам, и желает уклониться от этого либо предоставить её в неполном объёме или неточно.

Субъектом этого преступления являются должностные лица, обязанные своевременно предоставить точную информацию Федеральному Собранию или Счётной палате России. Иные лица, которые содействовали виновному в совершении преступления, не являются исполнителями, и их действия должны квалифицироваться по ст. 33 и 287 УК.

В ч. 2 ст. 287 УК речь идет о особо значительном специальном субъекте- лице, занимающем государственную должность России или государственную должность субъекта Федерации.

Особо квалифицированный вид рассматриваемого преступления содержится в ч. 3 ст. 287 УК, где указаны три квалифицирующих признака:

а). деяние, сопряженное с сокрытием правонарушений, совершенных должностными лицами органов государственной власти. Эти нарушения могут быть допущены как самим субъектом этого преступления, так и иными должностными лицами. Если субъект совершил какое-либо преступление (чаще всего, предусмотренного нормами данной главы), то содеянное следует квалифицировать по совокупности статей;

б). деяние, совершённое группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. В группу лиц, действующих по предварительному сговору, могут входить только должностные лица;

в). деяния, повлёкшее тяжкие последствия. Понятие этих последствий было рассмотрено при анализе части 3 ст.285 УК.

Присвоение полномочий должностного лица.

Суть данного преступления заключается в том, что рядовой государственный служащий или служащий органа местного самоуправления самовольно присваивает себе полномочия должностного лица и совершает на этой основе действия, существенно нарушающие права и законные интересы граждан или организации. Присвоение полномочий возможно в двух случаях: когда служащий выдаёт себя за должностное лицо; когда служащий, не называя себя таковым, по существу берётся за исполнение функций должностного лица.

Способы присвоения должностных полномочий могут быть различными: устное заявление о занятии должности, предъявление поддельного документа, использование форменной одежды (например, работника милиции, прокуратуры), ошибки гражданина и т.п. При использовании подложного документа содеянное необходимо квалифицировать по совокупности ст.288 и 327 УК.

По конструкции объективной стороны данный состав является материальным и считается оконченным с момента наступления последствий- нарушения прав и законных интересов граждан или организации.

Если в результате присвоения должностных функций служащий безвоздмездно с корыстной целью завладевает чужим имуществом, то содеянное должно быть квалифицированно по совокупности ст.288 и 159 УК.

Субъектом рассматриваемого преступления являются лица, достигшие 16 лет, не являющиеся должностными лицами, а выполняющие функции государственного служащего или служащего органа местного самоуправления.

Мотивы и цели таких действий в диспозиции статьи не предусмотрены. Чаще всего это корыстная или иная личная заинтересованность. Побуждения к которым руководствовался субъект, и цели, которые он преследовал, могут быть учтены судом при избрании вида и размера наказания.

Незаконное участие в предпринимательской деятельности.

Преступление, предусмотренное ст. 289 УК, является разновидностью злоупотребления должностными полномочиями. Специфика его заключается в том, что оно затрагивает не только деятельность государственных и муниципальных органов, но и нормальное функционирование экономической сферы.

Объективная сторона характеризуется совершением одного из двух действий: учреждение должностным лицом организации, занимающейся предпринимательской деятельностью, и участие в управлении коммерческой организацией лично или через посредников.

Согласно Гражданскому кодексу предпринимательская деятельность- это самостоятельная деятельность, осуществляемая на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Закон об основах государственной службы запрещает служащим государственного аппарата:

а) самостоятельно заниматься предпринимательской деятельностью;

б) оказывать, с использованием своего служебного положения, любое не предусмотренное законом содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности и получать за это вознаграждение, услуги, льготы;

в) выполнять иную оплачиваемую работу на условиях совместительства (кроме научной, преподавательской и творческой деятельности),а также заниматься предпринимательской деятельностью через посредников, а равно быть поверенным у третьих лиц по делам государственного органа, в котором он состоит на службе;

г) самостоятельно или через представителей принимать участие в управлении коммерческими организациями.

Оба действия, предусмотренные в диспозиции ст. 289 УК, должны быть сопряжены с тем, что должностное лицо предоставляет организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, определенные льготы или преимущества или оказывает ей покровительство в иной форме. Формы подобного покровительства могут быть разнообразны: предоставление кредитов или льгот по налогообложению, сдача в аренду зданий или земельных участков, оформление документации вне очереди, освобождение от различных проверок и ревизий, воспрепятствование деятельности конкурентов и т. п. Если в результате такой деятельности должностных лиц наступят последствия, предусмотренные в ст. 285 УК, то вменять надо только эту статью.

Данный состав преступления является формальным и считается оконченным с момента совершения действий, указанных в статье.

Если участие должностного лица в предпринимательской деятельности выразилось в иной форме ( кроме учреждения коммерческих организаций и участия в их управлении), то такое деяния будет уголовно наказуемым лишь в случае, когда оно повлечет существенное нарушение прав или законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законов интересов общества или государства.

Незаконное участие в предпринимательской деятельности, совершенное должностным лицом за вознаграждение, превышающее оплату его труда в коммерческой организации, должно квалифицироваться по совокупности со ст.290 УК.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Чаще всего субъект при этом руководствуется корыстными побуждениями.

Субъектом преступления являются должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления. К рядовым служащим при совершении таких же действий может быть применена ст. 288 УК.

Служебный подлог

Еще одной разновидностью злоупотребления должностными и служебными полномочиями является подлог- внесение в официальные документы заведомо ложных сведений или исправлений, искажающих их действительный смысл.

Следовательно, предметом данного преступления являются официальные документы, т. е. акты, составленные надлежащим образом и содержащие необходимые реквизиты, удостоверяющие факты и события, имеющие юридические значение. Документы способны порождать определенные правовые последствия в виде возникновения, изменения или отмены правоотношений. В ряде случаев предметом преступления могут быть и частные документы, находящиеся в ведении государственных и муниципальных организаций (договоры, завещания и т. п.).

Документы могут иметь не только письменную форму (например, запись на дискетах).

По конструкции объективной стороны состав преступления, предусмотренного ст. 292 УК, является формальным и считается оконченным в момент совершения одного из следующих действий:

1. Внесение в официальный документ заведомо ложных сведений. В данном случае в подлинный документ, сохраняющий все признаки и реквизиты настоящего документа, вносятся сведения, не соответствующие действительности. При этом часть сведений может быть и правдивой.

2. Внесение в официальные документы исправлений, искажающих их действительное содержание. В данном случае в изначально подлинный документ вносятся какие- либо исправления (путем подчистки, подтирки, удаления иным способом части текста, уточнения каких- либо данных и т. д.), которые делают документ не соответствующим действительности.

В научной литературе выделяют два вида служебного подлога по способу его совершения:

а) интеллектуальный, состоящий во внесении ложных сведений;

б) материальный, заключающийся в физическом воздействии на документ путем подчисток, вытравления текста, вклеивания и т. п.

Если в результате служебного подлога, совершенного должностным лицом, будут существенно нарушены права и законные интересы граждан, организаций, общества, государства, то содеянное надлежит квалифицировать только по ст. 285 УК.

Служебный подлог часто является способом приготовления к другим преступлениям (например, хищению, превышению власти и т.д.). Поскольку составление ложного документа и его использование- это самостоятельные действия, то содеянное подлежит квалификации по совокупности ст.292 УК и статьи, предусматривающей ответственность за преступное использование ложного документа.

Субъективная сторона подлога характеризуется прямым умыслом и наличием корыстной или иной личной заинтересованности, понятие которых мы рассмотрели при анализе ст.285 УК.

Субъектом преступления являются и должностные лица, и государственные служащие органов местного самоуправления.

Халатность

Данное преступление является одним из наименее опасных среди преступлений против государственной власти, поскольку оно может быть совершено только по неосторожности.

По объективной стороне оно заключается в неисполнении или ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организации либо охраняемых законом интересов общества или государства. Следовательно, данный состав является материальным. Он будет закончен с момента наступления последствий, указанных в диспозиции статьи.

Халатность возможна как путём действия (ненадлежащее исполнение должностных обязанностей), так и бездействия (неисполнение этих обязанностей).

Для привлечения лица к уголовной ответственности необходимо установить, что оно обязано было в силу занимаемой должности совершить определённые действия, неисполнение которых повлекло вредные последствия. Эти обязанности закрепляются в должностных инструкциях, положения, приказах и т.п. Помимо установления обязанности действовать определённым образом, необходимо также выяснить, имело ли должностное лицо реальную объективную и субъективную возможность добросовестно и качественно выполнить возложенные на него обязанности. Если в процессе рассмотрения дела будет установлено, что такая возможность отсутствовала, то лицо не подлежит уголовной ответственности.

Субъективная сторона, как уже отмечалось, характеризуется виной в форме неосторожности (легкомыслие и небрежность). Виновный предвидит, что в силу невыполнения или ненадлежащего выполнения им своих должностных обязанностей могут наступить вредные последствия, не желает их наступления и рассчитывает за счёт собственных усилий, усилий других работников или иных объективных факторов их предотвратить, либо не предвидит, хотя мог и должен был предвидеть такое развитие событий.

Субъектом преступления является должностное лицо государственных органов и органов местного самоуправления.

В рассматриваемый состав впервые введены квалифицирующие признаки:

1. деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека;

2. деяние, повлекшее по неосторожности иные тяжкие последствия.

Учитывая, что злоупотребление должностными полномочиями является умышленным преступлением, а халатность- неосторожным, объём вредных последствий в результате деяния квалифицируемого по ст.293 УК, должен быть большим, чем по ч.3 ст.285 УК.

Ответственность за взяточничество

Взяточничество является одним из древних преступлений известных человечеству и законодательству. Свидетельством древности этого деяния могут служить слова Овидия (I в. до н. э.):

Дары увлекают, поверь, людей и богов

Юпитер мирится сам при виде даров.

Данное явление было распространено во все времена у всех народов в таком маштабе, что классики художественной литературы не могли его обойти своим вниманием. О взатках писали языком не только прозы (Н. В. Гоголь «Ревизор», «Мертвые души», А. В. Сухово- Кобылин «Дело» ), но и поэзии. Я. Б. Княжкин в знаменитой пьесе «Ябеда» от имени одного из героев сказал:

Бери, большой тут нет науки,

Бери, что можно только взять.

На что ж привешены нам руки,

Как не на то , чтоб брать, брать, брать?

Как бы внимая этому призыву, начальники всевозможных рангов не устают брать мзду за свои служебные обязанности.

Госудорство с помощью законов стремилось если не искоренить, то существенно обуздать сие явление. Первоначально за взятки преследовали лишь представителей судебного ведомства. Причем кара за получение взятки была весьма высока. Так, согласно Геродоту, персидский царь Камбис (600- 559 г. до н. э. ) казнил одного подкупленного судью и велел покрыть снятой с него кожей судейское кресло в назидание другим лицам, которые займут этот пост. По законам XII таблиц взяточники подлежат смертной казни.

Столь же сурово карали взяточников и на Руси, в ст.4 Псковской грамоты 1397г. говорилось, что при отправлении суда «тайных посулов (взяток) не имати ни князю, ни посаднику».

Усиленную борьбу со взяточничеством вёл Пётр I. В годы его правления впервые установили уголовную ответственность взяткодателей (лиходателей). Но, несмотря на столь активную борьбу к концу правления Петра все его сподвижники были замешены во взятках.

Масштабы взяточничества достигали такого размаха, что в XIX веке министр юстиции граф В.Н. Панин, оформляя дарственную на дом для дочери, лично вручил нужному чиновнику «подарок».

Эстафету борьбы с лихоимцами приняло и Советское государство. 8 Мая 1919г. был издан Декрет СНК РСФСР «О взяточничестве», 16 Августа 1921г. издают новый Декрет СНК РСФСР «О борьбе со взяточничеством», в котором впервые было дано понятие взятки. УК РСФСР 1922 и 1926гг. содержали нормы, предусматривающие ответственность за дачу и получение взятки, хотя санкции были весьма невелики. Уголовный кодекс РСФСР 1960г. существенно увеличил их вплоть до смертной казни для взяткополучателя. Невзирая на столь драконовские меры наказания, «дары» продолжали брать. По стране в 80-90-х гг. прошёл ряд громких процессов над видными мздоимцами: дело Ю.С. Чурбанова, дело Ю.К. Соколова- директора Елисеевского магазина в Москве, узбекское дело, Астраханское рыбное дело и др.

Взяточничество, как коррозия, разъедает государственные аппараты если не всех, то большинства стран. С коррумпированным поведением чиновников пытаются вести борьбу даже на международном уровне. В Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (принят Генеральной Ассамблеей ООН 17 декабря 1979 г.) сказано, что «хотя понятие коррупции должно определяться в соответствии с национальном правом, следует понимать, что оно охватывает совершение или несовершение какого-либо действия при использовании обязанностей или по причине этих обязанностей в результате требуемых или принятых подарков, обещаний или стимулов или их незаконное получение всякий раз, когда имеет место такое действие или бездействие».

В соответствии с этим понятием даётся определение взятки в российском уголовном праве. Взятка- это различного рода выгоды материального характера, получаемые должностным лицом за выполнение либо невыполнение. В интересах дающего или представляемых им лиц каких-либо действий (бездействия), если такое деяние выходит в служебные полномочия субъекта либо он в силу должностного положения может способствовать таким деяниям, а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

Внешне взятка напоминает договор дарения, хотя по существу не имеет с ним ничего общего, или незаконный договор подряда, где заказчиком нужной услуги выступают взяткодатель, а подрядчиком- взяткополучатель.

Гражданское законодательство, в котором даётся определение договора дарения, гласит, что «по договору дарения одна сторона (даритель) безвоздместно передаёт или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить её от имущественной обязанности перед собой или третьим лицом.

При наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства договор не признаётся дарением».

Поскольку взятка всегда есть плата за оказанную или ожидаемую услугу должностного характера, то нормы, регулирующие договор дарения, в том числе та, в котором речь идёт о подарках государственным служащим на сумму более 5 минимальных размеров оплаты труда, не могут применяться к случаям дачи взятки, кроме одной (взятки- благодарности), которая будет рассмотрено ниже.

В отечественной и зарубежной литературе имеются различные классификации взяток. Так, американский исследователь В. Рейсман выделяется три типа взятки:

а) деловые- платеж государственным служащим с целью обеспечения и ускорения выполнения ими своих должностных обязанностей;

б) тормозящие- плата должностному лицу за приостановку действия соответствующей нормы или неприменение ее в деле, где она в принципе должна быть применена;

в) прямой подкуп- это покупка не услуги, а самого служащего. Ее цель- приобретение должностного лица с тем, чтобы оно, оставаясь на работе в государственных или муниципальных организациях и внешне соблюдая полнле пеклось о своекорыстных интересах взяткодателя. Эту взятку А. Яковлев очень точно назвал «тотальным подкупом». О подобного рода взятках писал еще в 20-х годах А. Эстрин.

По предмету взятки делятся на три вида:

1. Деньгами (российской и иностранной валютой) и ценными бумагами.

2.Предметами, имеющими материальную ценность. При передаче валютных ценностей в виде драгоценных камней и драгоценных материалов мы имеем дело с идеальной совокупностью преступлений: дачей- получением взятки (ст. 290-291 УК) и незаконным оборотом драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга (ст. 191 УК), так как перечисленные предметы используются здесь как средства платежа в нарушение правил, установленных законодательством.

В юридической литературе и судебно- следственной практике до сих пор не нашел однозначного решения вопрос о том, следует ли относить к предмету взятки фиктивные дипломы, трудовые книжки, удостоверения и т. п. Сами по себе они не представляют материальной ценности, но их использование позволяет занимать определенные должности с более высокой оплатой труда, получать пенсию или иные пособия и т. п. Одни авторы предлагают считать вручение подобных документов должностному лицу взяткой (Б. В. Здравомыслов), другие (А. Аслаханов) расценивают это как злоупотребление должностными полномочиями. Более логичной нам предоставляется позиция первых авторов, так как получение подобных предметов в конечном итоге преследует корыстную цель и приносит имущественную выгоду.

Несмотря на неоднократно высказанное в литературе мнение об отнесении к предмету взятки вещей, не имеющих материальной ценности, но дорогих для должностного лица (письма фотографии близких и т. п.), судебная практика логично не считает передачу этих предметов взяткой.

3.Выгодами, услугами имущественного характера, например предоставление путевок, поездных билетов, квартир, ремонт и строительство домов и квартир, отзыв имущественного иска из суда, уничтожение долговых расписок, оплата долга и т. п.

Долгие годы судебной практикой не признавалась взяткой сексуальная услуга, оказываемая должностному лицу с целью добиться желательного поведения по службе. Имеется мнение, подкрепленное судебной практикой: если женщина вступает в интимную близость с должностным лицом, желая решить в свою пользу дело, находящееся в его ведении, то в ее действиях нет состава преступления (В. Чалидзе). Полагаем, что подобная позиция сегодня должна быть пересмотрена. И социологами, и правоведами признано, что в России существует проституция, суть которой составляют платные сексуальные услуги. Поэтому если должностному лицу предоставляют мужчину или женщину, чьи услуги оплачены, о чем субъект осведомлен, то принятие такой услуги, без сомнения, должно квалифицироваться по ст. 290 УК. Аналогично должен решаться вопрос и в случае, если лицо,постоянно занимающееся проституцией, вступает в половой контакт с добиться от него нужных действий по службе.

Действия неимущественного характера не могут выступать в качестве предмета взятки (например, положительная характеристика, рекомендация, статья в газете и т. п.).

По способу вручения различают два вида взяток:

а) явная, при которой, вручаяхарактера не могут выступать в качестве предмета взятки (например, положительная характеристика, рекомендация, статья в газете и т. п.).

По способу вручения различают два вида взяток:

а) явная, при которой, вручая взятки должностному лицу, оговаривают те деяния, которые от него требуются;

б) завуалированная, которую маскируют под передачу денег в долг, подарок к торжественным датам, фиктивно оформленную страховку, проигрыш в карты и т. п. Классические образцы этого вида взяток описаны Н. В. Гоголем в «Ревизоре».

По времени вручения выделяются два вида взяток:

взятка-подкуп, вручаемая до совершения должностным лицом желаемого деяния;

взятка-благодарность, которая передается после выполнения обусловленных действий. На наш взгляд, передачу такого вознаграждения можно признать всякой лишь в случае, если она была заранее оговорена между взяткодателем и взяткополучателем. В противном случае мы имеем дело с гражданско-правовым договором дарения.

По характеру деяний, осуществляемых за взятку, выделяют еще два вида данного преступления:

1. Взятка- мздоимство , которая вручается за законное поведение должностного лица. При отсутствии квалифицирующих признаков эта взятка инкриминируется по ч. 1 ст. 290 или ст. 291 УК.

2. Взятка-лихоимство, вручаемая за незаконные действия. Если при этом совершен должностной проступок, то содеянное квалифицируется по ч. 2 ст. 290 или ст. 291 УК. Если же в результате получения мзды субъект совершит какое-либо преступление, то взятка и это преступление должны квалифицироваться по совокупности. Действия же взяткодателя в этом случае надо расценивать как подстрекательство.

Любой вид взятки обладает следующими признаками:

а) это должно быть имущественное вознаграждение;

б) оно вручается должностному лицу государственного органа или органа местного самоуправления;

в)передача вознаграждения обусловлена совершением либо несовершением в интересах дающего каких-либо действий, которые входят в компетенцию данного должностного лица. Взятка будет иметь место и за общее покровительство или попустительство по службе. В последней ситуации взяткодатель передает материальные ценности, не оговаривая конкретного деяния, но рассчитывает, что при необходимости должностное лицо предпримет выгодное для него действие либо не будет препятствовать его незаконной деятельности. При этом важно установить содержание вины и взяткодателя, и взяткополучателя. Первый должен сознавать, что он передает взятку должностному лицу для того, чтобы тот при необходимости действовал нужным образом в его интересах. Второй должен понимать, что, принимая взятку, как бы обязуется действовать в интересах взяткодателя.

Фактическое совершение или несовершение в будущем каких-либо действий со стороны должностного лица значения для квалификации по ст. 290 и 291 УК не имеет.

Оба состава, предусматривающие ответственность за взяточничество, являются по конструкции формальными и закончены в момент передачи хотя бы части вознаграждения. Взятка может быть получена лично должностным лицом с его ведома другими лицами (супругом, детьми, секретарем и т. п.). Если эти лица были осведомлены о том, что они получают взятку для должностного лица, их следует признать пособниками в преступлении, предусмотренном ст. 290 УК.

Достаточно часто должностные лица получают взятку за счет средств, добытых преступным путем. В этом случае возможны различные варианты квалификации их поведения:

а) если взятка вручалась в завуалированной форме под видом оплаты якобы выполненных работ и вознаграждение было получено лично должностным лицом, то его действия квалифицируются по ст.290 и 160 УК, а действия взяткодателя- по ст. 291 и 160 УК;

б) если должностное лицо получает вознаграждение из средств, добытых преступным путем (обычно путем хищения, незаконного предпринимательства, контрабанды и т. п.), и обещание принять эти средства оно дало до совершения преступления, то его деятельность должна квалифицироваться по ст. 33 (интеллектуальный пособник), соответствующей статье Особенной части и ст. 290 УК;

в) если взяткополучатель осведомлен о том, что эти средства добыты преступным путем, но до совершения преступления он не давал согласия на то, что примет указанные средства в виде вознаграждения, то содеянное квалифицируется по ст. 290 и 175 УК;

г) если должностному лицу не было известно происхождение предмета взятки, то его действия квалифицируются только по ст. 290 УК.

В тех случаях, когда должностное лицо вместе с другими субъектами занимается хищением материальных ценностей с использованием своего служебного помещения, а потом часть похищенного берет себе, то вести речь о взятке нельзя. Здесь налицо одно преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 160 УК.

Взятка всегда вручается за деяния, осуществляемые с использованием служебного положения, должностных полномочий. Использовать служебное положение можно двумя способами:

совершить действия или воздержаться от совершения действий, входящих в круг служебной компетенции виновного, находящихся в рамках представленных ему прав и полномочий;

оказать воздействие на другое должностное лицо своим служебным авторитетом или связями. Причём это воздействие может оказываться как на должностное лицо, находящееся в определённой зависимости (например, начальник налоговой полиции и проверяемое им лицо), так и на лицо с равным правовым статусом (например, 2 следователя прокуратуры). В последнем случае используется вовсе не служебное положение, а всего лишь личные связи должностного лица, которые установились при исполнении служебных функций. Поэтому и получение платы за подобное воздействие нельзя квалифицировать как взятку. При наличии других признаков оно может быть расценено как злоупотребление должностными полномочиями.

Взятка передаётся за деяния, которые должны быть совершены в интересах передающего вознаграждение или в интересах лиц, представленных им. Это могут быть друзья, родственники, партнёры по бизнесу и др.

Взятка возможна и за действия, которые виновный не мог совершить, но взяткодатель об этом не знал. Например, она вручается участковому инспектору в расчёте на то, что он может отменить меру пресечения.

И дача, и получение взятки совершаются только с прямым умыслом. Сознанием виновных должно охватываться, что вознаграждение вручено именно должностному лицу и только за действия, которое он может совершить с использованием своего служебного положения.

Субъектом получение взятки являются только должностные лица. В части 3 ст.290 УК предусмотрен особый вид должностных лиц- лица, занимающие государственную должность России, государственную должность субъекта Федерации или глава органа местного самоуправления. Субъект дачи взятки общий- физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Если должностное лицо заставляет подчинённого передать взятку другому лицу, то взяткодателем будет являться само должностное лицо, а действия подчинённого должны быть квалифицировать по ст.33 и290 УК.

В ч.4 ст.290 УК предусмотрены особо квалифицированные виды получения взятки:

1. получение взятки по предварительному сговору группой лиц или организованной группой.

Группу лиц, действующих по предварительному сговору, образуют только должностные лица, являющиеся соисполнителями. Действия остальных субъектов должны квалифицироваться со ссылкой на ст.33 УК.

Предварительный сговор может касаться как факта получения одной конкретной взятки от одного лица, так и за ранее оговорённой совместной деятельности в будущем, относящейся к получению взяток не однократно от неопределённого круга лиц.

В случае, когда одно должностное лицо, получив взятку, часть её передаёт другому (без предварительной договорённости с последним), чтобы добиться от него совершения желаемых действий в интересах дающего, он должен быть привлечён к ответственности и по ст.290, и по ст.291 УК.

Должностные лица, получившие взятку по предварительному сговору между собой, во все не должны оба совершать угодные взяткодателю действия. Выполнить может один чиновник с согласия или попустительства другого, например следователь прокуратуры с согласия прокурора за взятку прекращает уголовное дело.

Преступление считается оконченным в тот момент, когда хотя бы один из участников группы принял хотя бы часть взятки с целью последующего дележа этого вознаграждения.

Для вменения этого квалифицирующего признака не требуется, чтобы взяткодатель был осведомлён о нескольких взяткополучателях.

2. получение взятки неоднократно может иметь место в следующих случаях:

а).если лицо было ранее судимо за получение взятки и судимость не снята и не погашена в установленном законном порядке;

б). когда взятки получены от одного лица в разное время за совершение в его интересах различных действий;

в). когда взятки получены от разных лиц в разное время за выполнение различных действий;

г). когда взятки получены от нескольких лиц одновременно; но за совершение в интересах каждого из них самостоятельных действий;

д). Когда взятки получены от нескольких лиц, действующих самостоятельно, без сговора, не осведомленных о деяниях друг друга, в разное время за совершение в их интересах одного действия. При этом важно установить, что сознанием взяткополучателя охватывался тот факт, что лица, дающие взятку, действуют независимо друг от друга.

Получение взятки в несколько приёмов за выполнение одного действия не может рассматриваться как преступление, совершённое не однократно.

3. получение взятки, сопряжённое с вымогательством. Вымогательство- это требование взятки под угрозой совершения таких действий по службе, которые могут причинить ущерб законным интересам взяткодателя, либо умышленное создание таких условий, пи которых он вынужден дать взятку для предотвращения вредных последствий его правоохраняемым интересам. Если в результате отказа дать взятку возникло опасность нарушения незаконных интересов взяткодателя, то вменять данный квалифицирующий признак нельзя.

4. получение взятки в крупном размере, т.е. в 300 раз превышающем минимальный размер оплаты труда на день получения взятки

Если субъект получает предмет взятки якобы для передачи должностному лицу, но обращает его в свою собственность (лжепосредник), то действия взяткодателя надо квалифицировать по ст.30 (оконченное покушение) и ст.291 УК, а действия лжепосредника- по ст.159, а при условии, что он и склонил к даче взятки, - ещё и по ст.33, 30,291 УК.

К сожалению, нередки случаи, когда такими лжепосредниками выступают адвокаты; они получают деньги со своих клиентов и обещают «передать» их для благоприятного разрешения вопроса следователям, судьям или прокурорам.

Аналогичным образом должны квалифицировать и действия лжевзяточников- субъектов, которые выдают себя за должностных лиц и получают от их имени незаконное материальное вознаграждение. При этом если за должностное лицо себя выдает государственный служащий или служащий органов местного самоуправления, то его действия следует квалифицировать по ст. 159 и 288 УК.

Для взяткодателей законодатель предусматривает только два квалифицирующих признака:

дача взятки за совершение должностным лицом заведомо незаконных действий;

дача взятки неоднократно. Дача взятки считается неоднократной, если она передается:

а) лицом, ранее судимым за дачу взятки, если судимость не снята или не погашена в установленном законном порядке;

б) несколькими должностными лицами в разное время за совершение каждым из них самостоятельных действий;

в) одному должностному лицу в разное время за совершение нескольких самостоятельных действий;

г) нескольким должностным лицам одновременно, но за совершение каждым из них самостоятельных действий;

д) нескольким должностным лицам, не находящимся в сговоре друг с другом, за совершение в интересах дающего единого деяния.

Если лицо передавало взятку дважды, но за одно из преступлений оно было освобождено от уголовной ответственности на основании примечания к ст.291 УК, то второе преступление не может рассматриваться как совершённое неоднократно.

Взяткодатель подлежит освобождению от уголовной ответственности в случае вымогательства, или если он добровольно сообщил органу, имеющему право возбудить уголовное дело о даче взятки.

Заявление о даче взятки должно быть сделано в правоохранительные органы. Мотивы могут быть различными: раскаяние, страх перед наказанием, желание отомстить взяткополучателю, не выполнившему свои обещания, уговоры знакомых и друзей и т.п. Добровольность означает, что заявление было сделано по собственному желанию, при осознании того факта, что о взятке ещё не известно правоохранительным органам. Ни о какой добровольности не может идти речи, если заявление сделано в связи с вывозом гражданина в органы следствия, суда для дачи пояснения по факту конкретных взяток. В тоже время, если в процессе расследования уголовного дела лицо заявляет о взятке, о которой не было известно правоохранительным органам, это нужно рассматривать как добровольное заявление, и поэтому эпизоду субъект должен быть освобождён от уголовной ответственности.

Соучастники в даче взятки, чьи действия квалифицированы по ст.33 и 291 УК, если они сделают добровольное заявление по собственной инициативе, также подлежат освобождению от уголовной ответственности.

Порой лица, у которых требуют или вымогают взятку, до её передаче сообщают об этом в правоохранительные органы, и в дальнейшем передают материальные ценности должностному лицу с ведома и под контролем работников этих органов с целью изобличить виновного. В такой ситуации субъект, передавший взятку освобождается от уголовной ответственности за отсутствием в его действиях состава преступления, и предмет «взятки» должен быть ему возвращен. Деяния лица, получившего такую «мзду», нужно квалифицировать по ст.30 и 290 УК как покушение на получение взятки: здесь была не взятка, а её имитация.

Подобные ситуации следует отличать от провокации взятки, когда инициатива в её получении-передаче исходит от сотрудников правоохранительных органов, стремящихся «изобличить» чиновника.

Если такая взятка передавалась должностному лицу без его ведома и согласия и это лицо отказалось её принять, то действия лиц, провоцировавших взятку следует квалифицировать по ст.304 УК.

Если же должностное лицо согласилось принять эту «взятку», то его действия должны быть квалифицированы по ст.30 и 290 УК, а деяния лиц, спровоцировавших взятку, - по ст.304, 33, 30 и 290 УК.

4. Преступления в сфере экономической деятельности

   
   

5. В РФ гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свободы экономической деятельности (ч.1 ст.8 Конституции РФ).

6. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч.2 ст.34 Конституции РФ).

7. Каждый обязан платить законом установленные налоги и сборы (ст.57 Конституции РФ).

Под преступлениями в сфере экономической деятельности понимаются предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния (действие или бездействия), совершённое умышленно или неосторожно, сопряжённые с причинением или угрозой причинения вреда общественным отношениям, складывающимся по поводу производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг.

ЛИТЕРАТУРА

a Уг. пр. РФ. Особенная часть: Учебник/Под ред. Проф. Здравомыслова Б.В. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Юристь, 1999.- 552с.

a Уг. пр. Особенная часть: Учебник для вузов. Отв. ред. доктор юрид. Наук, доцент Новосёлов Г.П. - М.: Изд. Группа НОРМА-ИНФРА. М., 1998.- 768с.

a Уг. пр. России. Особенная часть: Учебник/Под ред. Кудрявцева, В.Н., Нау­мова А.В. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристь, 1999.- 492с.

a Уг. пр.: Часть Общая. Часть Особенная. Учебник/Под общ. ред. проф. Гау­мана Л.Д., проф. Колодкина С.В. и проф. Максимова С.В.- М.: Юриспруден­ция, 1999. - 784с.

a Истомин А.Ф. Особенная часть угол. пр.: Учебное пособие (альбом схем). - М.: ИНФРА-М, 1998.- 429с.