Реферат: Судебная власть

1.  Основные пути и проблемы становления  независимой  судебной власти в России. Обеспечение независимости судей.

2.   Рассмотрев жалобу гражданина на незаконное увольнение, прокурор вынес постановление об отмене незаконного, по его мнению, приказа и обязал руководителя предприятия восстановить работника. Оцените правомочность действия прокурора.

3.   Судьи Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ назначаются: а) единолично Президентом РФ; б) Президентом РФ с согласия Совета федерации РФ; в) Государственной Думой РФ по представлению Президента РФ; г) Советом федерации РФ по представлению Президента РФ.

4.   Судьи районных и городских судов назначаются : а) единолично Президентом РФ; б) Президентом РФ с согласия Совета федерации РФ; в) Государственной Думой РФ по представлению Президента РФ; г) Советом федерации РФ по представлению Президента РФ.

5.   Какие вопросы не относятся к компетенции Конституционного Суда РФ: а) официальное толкование Конституции РФ; б) обращения граждан на нарушения их конституционных прав органами государственной власти, если исчерпаны другие средства защиты; в) рассмотрение споров о компетенции между федеральными органами государственной власти и между федеральными органами и органами государственной власти субъектов РФ; г) рассмотрение вопросов о соответствии Конституции нормативных актов субъектов РФ.

1. Основные пути и проблемы становления  независимой  судебной власти в России. Обеспечение независимости судей.

Глубокие экономические и социальные преобразования,  обозначившиеся с середины 80-х годов,  потребовали  новых  подходов  к проблемам законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан.

В связи с этим состоявшаяся в июне-июле 1988года  ХIХ  Всесоюзная партийная конференция специальное внимание уделила наряду с  прочим совершенствованию судоустройства. В принятой ею резолюции  "О правовой реформе" привлекалось внимание к  необходимости  повышения авторитета суда и намечались некоторые  шаги  по  обеспечению его независимости.

Первым шагом по реализации установок  этой  резолюции  стало принятие в декабре того же года закона,  внесшего  в  Конституцию СССР ряд изменений и дополнений. среди них были  и  положения  об изменении порядка избрания большинства судей в стране и  увеличении срока их полномочий. Народные судьи стали избираться не населением, как это было до тех пор, а Советами среднего звена на 10, а не на 5 лет. В течение 1989-1991 годов состоялось принятие  ряда законодательных актов, которые предусматривали принципиально  новые положения, касавшиеся организации судов и  их  системы,  -  о статусе судей, об ответственности за неуважение к суду, об  организации и полномочиях конференций, судей и квалификационных  коллегий, преобразовании государственного арбитража в систему арбитражных судов и т.д. Тогда же (в ноябре 1989  года)  были  приняты новые Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР и  союзных республик, послужившие юридической базой  для  принятия  ряда законодательных новелл как на союзном, так и  на  республиканском уровне, в том числе в РСФСР.

Процесс обновления российского судоустройства  и  устройства других правоохранительных органов активизировался в  значительной мере во второй половине 1990  года,  после  того  как  состоялось одобрение Декларации "О государственном  суверенитете  Российской Советской  Федеративной  Социалистической  Республики"  (12  июня 1990г.). В действовавшую тогда  Конституцию  РСФСР  были  внесены многочисленные изменения и дополнения, имевшие прямое или косвенное отношение к судам, в частности:

- предусмотрено образование Конституционного Суда РСФСР  (15 декабря 1990г.) и системы арбитражных судов (24 мая 1991г.);

- расширены права судов по контролю за законностью и обоснованностью действий и решений всех органов и  должностных  лиц,  в том числе действий и решений, которые связаны с ограничением прав граждан на неприкосновенность личности,  жилища,  частной  жизни, включая тайну переписи, телеграфных и иных  сообщений,  телефонных переговоров (21 апреля 1992г.);

- установлено, что судьи наделяются полномочиями, как правил, бессрочно, что они не должны отчитываться перед кем бы то  ни было, и что их не могут досрочно отзывать избравшие органы (9 декабря 1991г.);

- допущена возможность рассмотрения дел судьями  единолично, а при определенных обстоятельствах - с участием присяжных заседателей (1 ноября 1991г.).

Естественно, такие изменения  и  дополнения  Конституции  не могли не стимулировать законодательную активность по многим  направлениям, в том числе в сфере судоустройства.  Сыграло  стимулирующую роль и Постановление Совета РСФСР от  24  октября  1991г., которым одобрялся документ, названный Конституцией  судебной  реформой в РСФСР, и устанавливались основные  направления  судебной реформы на ближайшее время.

На базе внесенных изменений и дополнений в Конституцию РСФСР и указаний этого Постановления Верховного  Совета  РСФСР  состоялось принятие ряда законов, внесших существенные коррективы в организацию и деятельность судов. Это были  законы  об  арбитражном суде, о Конституционном Суде РФ, о статусе судей, правилах производства по уголовным делам, рассматриваемым с участием присяжных, судебном контроле за законностью и обоснованностью ареста и продления его сроков, дальнейшем расширении права обвиняемого (подозреваемого, подсудимого) на защиту и  некоторые  другие.  В  конце 1991 - начале 1992 годов изданы также весьма важные для регулирования организации и деятельности судов акты,  которые  связаны  с распадом Союза ССР (о переподчинении военных трибуналов, дислоцированных на территории РФ, об образовании  в  составе  Верховного Суда РФ Военной коллегии, уточнении его полномочий и др.).

Опыт многих десятилетий и даже столетий говорит о  том,  что суд относится к числу таких государственных  учреждений,  решения которых находятся в поле зрения других  государственных  органов, должностных лиц различного уровня и просто граждан, так или  иначе заинтересованных в результатах разбирательства конкретных дел.

Отсюда и то многообразие способов  и  методов,  используемых  для оказания влияния на суды, которые выработаны многолетней  практикой. Вплоть до наших дней к такого рода способам и методам  относится многое: от посулов и подкупов до угроз и физической расправы с судьями. Чем дальше, тем  более  изощренными  становятся  эти способы и методы.

В связи с этим существенное внимание уделяется разработке  и внедрению гарантий независимости судей. Усилия в  этом  направлении предпринимаются давно. Весьма заметный шаг был сделан 26  июня 1992г., когда Верховный Совет РФ принял Закон о статусе судей.

В ст. 9 Закона установлено, в частности, что независимость  судей обеспечивается:

- предусмотренной законом процедурой осуществления  правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то  ни  было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;

- установленным  порядком  приостановления  или  прекращения полномочий судьи;

- правом судьи на отставку;

- неприкосновенностью судьи;

- системой органов судейского сообщества;

- предоставлением судье за счет государства материального  и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

"Судья, - говорится в ч. 2 названной  статьи,  -  члены  его семьи и их имущество находятся под  особой  защитой  государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к  обеспечению безопасности судьи, сохранности принадлежащего  им  имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление".

Эти положения существенным образом развиты и дополнены Федеральным законом «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 25 апреля 1995 г., в котором достаточно детально определяется не только круг лиц, пользующихся правом особой государственной защиты, но и подлежащие применению конкретные меры защиты, условия и порядок их реализации. Набор таких мер довольно разнообразен: от обеспечения личной охраны, охраны имущества и жилища, выдачи оружия, специальных средств индивидуальной защиты вплоть до переселения на другое место жительства, замены документов и изменения внешности.

Любые проявления неуважения к суду, попытки оказывать на него давление с целью воспрепятствования всестороннему, полному и объективному рассмотрению конкретного дела, а равно добиваться вынесения незаконного судебного решения расцениваются как административные правонарушения либо даже, как преступления. например, в соответствии со ст. 294 УК РФ вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность суда в целях воспрепятствования осуществлению правосудия, если оно совершается с использованием своего должностного положения, наказывается «штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо без таковой». Действия, свидетельствующие о явном пренебрежении к суду или установленному в суде порядку, считаются административным проступком. Этот проступок на основании ст. 165 КоАП РФ может повлечь за собой штраф в размере до 1 минимальной месячной оплаты труда или административный арест до 15 суток.

2. Задача.

В данном случае действия прокурора, связанные с вынесением постановления об отмене незаконного, по его мнению, приказа неправомерны.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель вносят представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и данное представление подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

3.         Судьи Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ назначаются:

а) единолично Президентом РФ;

б) Президентом РФ с согласия Совета федерации РФ;

в) Государственной Думой РФ по представлению Президента РФ;

г) Советом федерации РФ по представлению Президента РФ.

Ответ:

«г» Советом Федерации РФ по представлению Президента РФ (п.1 ст. 6 Закона РФ «О статусе судей в РФ»).

4. Судьи районных и городских судов назначаются : а) единолично Президентом РФ; б) Президентом РФ с согласия Совета федерации РФ; в) Государственной Думой РФ по представлению Президента РФ; г) Советом федерации РФ по представлению Президента РФ.

Ответ:

«а» единолично Президентом РФ (п. 3 ст. 6 Закона РФ «О статусе судей РФ»).

5. Какие вопросы не относятся к компетенции Конституционного Суда РФ: а) официальное толкование Конституции РФ; б) обращения граждан на нарушения их конституционных прав органами государственной власти, если исчерпаны другие средства защиты; в) рассмотрение споров о компетенции между федеральными органами государственной власти и между федеральными органами и органами государственной власти субъектов РФ; г) рассмотрение вопросов о соответствии Конституции нормативных актов субъектов РФ.

Ответ:

Согласно ч. 2 ст. 125 Конституции РФ все названные вопросы относятся к компетенции Конституционного Суда РФ.

ЛИТЕРАТУРА:

1.  Конституция РФ.

2.  Закон РФ «О статусе судей в РФ» от 25 июня 1995 г.

№ 91-ФЗ.

3.  Закон РФ «О прокуратуре РФ» от 17 ноября 1995 г.

№ 168-ФЗ.

4.  Правоохранительные органы Российской Федерации. Учебное пособие и сб. задач /Под ред. Ю.К. Якимовича. Красноярск, изд-во Краснояр. гос. ун-та, 1998.