1.2 РАЗРЯДЫ ЮРИСДИКЦИОННЫХ ОРГАНОВ

Во Франции общая структура судов достаточно широка. В общем виде, за исключением двух-трех специфических видов судов, все суды подразделяются на две крупные категории, явно отличающиеся одна от другой и различные по своей основе.

В первую категорию входят все суды, которые принимают решения в сфере частного права, а также в сфере уголовного права, тогда как вторая категория объединяет практически все суды, выносящие постановления по вопросам публичного права. В каждой из этих категорий можно найти как суды в сфере общего права, так и чрезвычайные суды, как суды первой инстанции, так и апелляционные или кассационные суды.

Следовательно, необходимо четко усвоить, что в общей организации судов во Франции существуют две основные крупные категории: с одной стороны, суды в сфере частного права, включая сюда же и уголовное право, а с другой стороны, суды в сфере публичного права. Именно это называется во Франции принципом двойственности юрисдикции.

В обычном языке юристов эти две основные категории судов чаще всего именуются "разрядами" юрисдикционных органов. Таким образом, выделяются, с одной стороны, разряд судов сферы частного права, а с другой стороны, разряд судов сферы публичного права. При этом следует уделить особенное внимание понятийному аппарату.

Принцип двойственности юрисдикции на практике породил во Франции заметное искажение юридического языка по сравнению с традиционными этимологическими определениями. Подобное своеобразие неизбежно вызвало некоторую путаницу среди неспециалистов и новичков.

Действительно, в этимологическом смысле судебная функция, или юрисдикционная деятельность, должна подразумеваться, как мы указывали выше, в своем самом широком, распространенном значении. При таком подходе термин юрисдикционная деятельность понимается в традиционном смысле определенной деятельности, или, точнее, деятельности определенного характера. Это — деятельность, вписывающаяся в понятие третьей власти, которое анализировал Монтескье; а именно, деятельность, заключающаяся в "суждении права", то есть разбирательстве процессов, разрешении спорных вопросов путем применения правовых норм. Это и есть судебная функция, рассматриваемая в ее материальном значении.

Однако двойственность юрисдикции во Франции появилась в конце XVIII века и развивалась в течение всего XIX века не в материальном контексте, а в контексте органическом, который касался главным образом не деятельности, а органов, полномочных вести тот или иной вид деятельности.

В таком контексте и по одновременно теоретическим, историческим и политическим причинам, суды в сфере частного права развивались по линии традиционной судебной власти Старого Режима Франции, тогда как суды в сфере публичного права появились и развивались в рамках чисто административных органов, то есть по линии не судебной, а исполнительной власти.

Отсюда и сформировалось это искажение французского юридического языка по сравнению с ортодоксальным языком: анализ судебной организации во Франции постепенно отходил от материальной концепции судебной функции и приближался, главным образом, к органической концепции. Результатом этого явилось следующее: стало привычным сохранять определение "судебный" исключительно за судами в сфере частного права и принять определение "административный" для всех судов в сфере публичного права.

Таким образом, хотя в этимологическом ортодоксальном языке "судебной функцией" или "судебным органом" следовало именовать любую функцию, состоящую в "суждении права", или любой орган, занимающийся рассмотрением судебных процессов, во Франции судебной функцией называют только такую функцию, которую исполняют суды, обеспечивающие соблюдение частного права; а под судебным органом подразумевают исключительно совокупность судов в сфере частного права, объединенных под контролем Кассационного суда.

Наконец, следует учитывать, что во французской судебной системе, разделенной на две основные категории судов, существуют, с одной стороны, суды в сфере частного права, которые общепринято называются судебными органами и составляют судебный разряд; а с другой стороны, существуют суды в сфере публичного права, которые повсеместно называют административными судами и которые составляют административный разряд.

Следовательно, суды в сфере частного права ведут деятельность судебного характера (материальная концепция) и принадлежат к так называемому во Франции судебному разряду или судебным органам (органическая концепция). Суды в сфере публичного права также ведут деятельность судебного характера (материальная концепция), но, наоборот, принадлежат к так называемому административному разряду или административным судебным органам (органическая концепция). Возможно, что это слишком сложно или запутанно для неспециалиста, но это именно так.

В конечном счете, эти два термина о судебной деятельности и о судебных органах стали этимологически двусмысленными во французском юридическом языке. В употреблении парламента, высшей администрации, в различных доктринах и даже в самой Конституции их значение практически всегда — органическое, то есть применяемое только к судам, действующим в области частного права.

При необходимости сослаться на материальную концепцию судебной функции, охватывая одновременно как суды в сфере частного права, так и суды в сфере публичного права, следует пользоваться юридическим понятийным аппаратом с величайшей осторожностью. Впрочем, для этих целей можно свободно использовать более нейтральное, более широкое и вместе с тем четкое выражение "юрисдикционная" деятельность, функция или орган.