3.1. ПОЛИТИКА, ПОДАВЛЯЮЩАЯ ПРАВО

При попытке максимально возможной объективной оценки действительности трудно спорить с утверждением, которое далеко не у всех вызывает энтузиазм: во взаимоотношениях между правом и политикой последняя, как правило, доминирует. Это наиболее простая формула, отрицая которую, сложно оставаться объективным. Но надо пойти дальше: право представляется не иначе как в качестве инструмента осуществления политики. Как отмечалось выше, начало права знаменует завершение функции правительства в широком смысле, то есть основной задачи, возложенной на руководителей политического общества. В этом качестве право непосредственно участвует в определении общественных интересов Данного конкретного общества. Таким образом, содержание права представляет собой определенный выбор, сделанный обществом, определенную ориентацию общества. Наконец, рассматриваемое в целом, право предписывает уважение некоторых ценностей, выработанных политическим обществом или установленных его руководителями.

Вследствие этого, необходимо определить положение права не только в системе общественных ценностей в их широком понимании, но и в системе чисто политических ориентации.

С одной стороны, существуют правовые системы, резко отличающиеся одни от других. Есть право свободных обществ, право авторитарных обществ и право тоталитарных обществ. Есть право аристократических обществ, право феодальных обществ, право корпоративных и право демократических обществ. Есть, далее, право реакционных государств, консервативных государств, прогрессивных государств, коллективистских государств. Есть право открытых государств и государств-тюрем. Во всех этих случаях речь идет неизменно о природе определенного юридического режима; речь идет неизменно о праве.

С другой стороны, значительная часть правовых норм в любом политическом обществе отражает и конкретизирует основные устойчивые принципы общественной организации так, как эти принципы определены или даже вменены в обязанность политическими руководителями. В то же время, некоторые крупные политические деятели открыто положили нормы права в основу различных методов политической деятельности.

В феврале 1965 года генерал де Голль заявил: "Нашими средствами являются законы, регламенты, информация, налоги, тарифы, субсидии". За большей частью этих элементов стоит право.

Право может не только выражать политику и быть средством ее осуществления, но и оказаться в полном подчинении политике, быть подавленным политикой. В авторитарных государствах право напрямую связано с политической пропагандой, являясь ее привычным средством. Оно перестает даже быть инструментом политики и используется в угоду политическим руководителям или господствующей политической силе. В соответствии с несколько опасной формулой, право становится ничем иным, как "узаконенной силой".

В демократических странах, независимо от политической ориентации того или иного правительства, право также может обесцениваться демагогическими заявлениями или эгоистичными стремлениями политических деятелей, руководителей, или господствующих политических групп. В этом случае право уже не является выражением политики в лучшем смысле слова, а становится выражением политики в худшем, будничном смысле слова. Право в такой ситуации больше не нацелено на поиск форм единства и сплочения в общественной жизни и деятельности, превращаясь в политический инструмент политиканов, иногда не имеющих сколько-нибудь существенной поддержки избирателей и стремящихся к достижению единственной цели — сохранению своих привилегий, титулов, почестей, должностей или голосов.