I. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ

1. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка

Генеральная Ассамблея,

учитывая, что цели. провозглашенные в Уставе Организации Объединенных Наций, включают осуществление междуна­родного сотрудничества в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии,

ссылаясь, в частности, на Всеобщую декларацию прав человека и Международные пакты о правах человека,

ссылаясь также на Декларацию о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятую Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 3452 (XXX) от 9 декабря 1975 года,

принимая во внимание, что характер функций по поддержанию правопорядка в защиту общественного порядка и то, каким образом они осуществляются, оказывают непосредственное воздействие на качество жизни отдельных лиц, а также всего общества в целом,

сознавая важность задачи, которую добросовестно и с достоинством осуществляют должностные лица по поддержанию пра­вопорядка в соответствии с принципами прав человека,

памятуя, однако, о возможных злоупотреблениях, которые связаны с осуществлением этих обязанностей,

признавая, что введение кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка является лишь одной из нескольких важных мер по предоставлению гражданам, обслу­живаемым лицами по поддержанию правопорядка, защиты их прав и интересов,

сознавая, что существуют дополнительные важные принци­пы и предпосылки гуманного осуществления функций по под­держанию правопорядка, а именно, что:

как и все другие учреждения системы уголовного правосудия, каждый орган охраны порядка должен представлять обще­ственность в целом, нести перед ней ответственность и быть ей подотчетным;

эффективное поддержание этических норм среди должностных лиц по поддержанию правопорядка зависит от существо­вания хорошо продуманной, повсеместно принятой и гуманной системы законов;

каждое должностное лицо по поддержанию правопорядка является частью системы уголовного правосудия, цель которой состоит в предотвращении и борьбе с ней, и что поведение каждого должностного лица этой системы оказывает воздейст­вие на всю систему;

от каждого органа по охране порядка в соответствии с основной предпосылкой любой профессии необходимо требовать осуществления самоконтроля в полном соответствии с принци­пами и нормами, изложенными в настоящем документе, и что действия должностных лиц по поддержанию правопорядка дол­жны подвергаться тщательной проверке со стороны общественно­сти, которая может осуществляться либо советом, министерством. прокуратурой, судом, омбудсменом, комитетом граждан, либо любым сочетанием этих органов или любым другим органом по надзору;

нормы, как таковые не будут иметь практической ценно­сти до тех пор, пока их содержание и значение посредством обучения и подготовки и путем осуществления контроля не станут частью кредо каждого должностного лица по поддержа­нию правопорядка,

принимает содержащийся в приложении к настоящей резолюции кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка и постановляет препроводить его правительствам с рекомендацией положительно рассмотреть вопрос о его использовании в рамках национального законодательства или практи­ки в качестве свода принципов, которые должны соблюдаться должностными лицами по поддержанию правопорядка.

                Приложение к Кодексу поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка

(Принят Генеральной Ассамблеей ООН 17 декабря 1979 г.)

Статья 1

Должностные лица по поддержанию правопорядка постоян­но выполняют возложенные на них законом обязанности, «служа обществу и защищая всех лиц от противоправных актов в соответствии с высокой степенью ответственности, требуемой и» про­фессией.

Комментарий:

Термин «должностные лица по поддержанию правопорядка» включает всех назначаемых или избираемых должностных лиц, связанных с применением права, которые обладают полицейскими полномочиями, особенно полномочиями на за­держание правонарушителей.

В тех странах, где полицейские полномочия осуществляются представителями военных властей в форменной или гражданской одежде или силами государственной безопасности, определение по­нятия «должностные лица по поддержанию правопорядка» охваты­вает сотрудников таких служб.

 Имеется в виду, что служба обществу включает в себя, в частности, оказание услуг и помощи тем членам общины , кото­рые по личным, экономическим, социальным или другим причинам чрезвычайного характера нуждаются в немедленной помощи.

Имеется в виду, что это положение не только охватывает все насильственные, грабительские или вредные акты, но и распространяется на все виды запрещений, установленных в соответствии с уголовными законами. Оно распространяется также на поведение лиц, неспособных нести уголовную ответственность.

                Статья 2

При выполнении своих обязанностей должностные лица по поддержанию правопорядка уважают и защищают человеческое достоинство и поддерживают и защищают права человека по отношению ко всем лицам.

Комментарий:

Указанные права человека устанавливаются и защищаются национальным и международным правом. К соответствующим международным документам относятся Всеобщая декларация прав человека. Международный пакт о гражданских и политических правах. Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинств» видов обращения или наказания. Декларация Организации Объеди­ненных Наций о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дис­криминации, Международная конвенция о пресечении преступле­ния апартеида и наказании за него. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными и Венская конвенция о консульских отношениях.

В национальных комментариях к этому положению дол­жны указываться региональные или национальные положения, устанавливающие и защищающие эти права.

                Статья 3

Должностные лица по поддержанию правопорядка могут применять силу только в случае крайней необходимости и в той мере, в какой это требуется для выполнения их обязанностей. Комментарии:

В этом положении подчеркивается, что применение силы должностными лицами по поддержанию правопорядка должно носить исключительный характер; хотя оно подразумевает, что должностные лица по поддержанию правопорядка могут быть уполномочены на применение силы, какая является разумно необходимой при данных обстоятельствах, в целях предупреж­дения преступления или при проведении правомерного задержа­ния правонарушителей или подозреваемых правонарушителей или при оказании помощи, при таком задержании не может применяться сила, превышающая необходимые для этих целей пределы.

Национальное законодательство, как правило, ограничи­вает применение силы должностными лицами по поддержанию правопорядка в соответствии с принципом пропорциональности. Это следует понимать таким образом, что при толковании этого положения должны уважаться эти национальные принципы пропорциональности. Это положение ни в коем случае не толкуется таким образом, будто оно уполномочивает на применение такой силы, которая является несоразмерной законной цели, которой нужно достичь.

Применение огнестрельного оружия считается крайней мерой. Следует приложить все усилия к тому, чтобы исключить применение огнестрельного оружия, особенно против детей. Как правило, огнестрельное оружие не должно применяться, за исключением случаев, когда подозреваемый правонарушитель оказывает вооруженное сопротивление или иным образом ставит под угрозу жизнь других и когда другие меры, имеющие менее исключи­тельный характер недостаточны для осуждения или задержания подозреваемого правонарушителя. О каждом случае применения огнестрельного оружия должно быть незамедлительно сообщено компетентным властям.

                Статья 4

Сведения конфиденциального характера, получаемые должностными лицами по поддержанию правопорядка, сохраняются в тайне, если исполнение обязанностей или требования правосу­дия не требуют иного. Комментарий:

По характеру своих обязанностей должностные лица по поддержанию правопорядка получают информацию, которая может относиться к личной жизни других лиц или потенциально по­вредить интересам таких лиц и особенно их репутации. Следует проявлять большую осторожность при сохранении и использова­нии такой информации, которая разглашается только при испол­нении обязанностей или в целях правосудия. Любое разглашение такой информации в других целях является полностью неправо­мерным.

                Статья 5

Ни одно должностное лицо по поддержанию правопорядка не может осуществлять, подстрекать или терпимо относиться к любому действию, представляющему собой пытку или другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания, и ни одно должностное лицо по поддер­жанию правопорядка не может ссылаться на распоряжения вы­шестоящих лиц или такие исключительные обстоятельства, как состояние войны или угроза войны, угроза национальной без­опасности, внутренняя политическая нестабильность или любое другое чрезвычайное положение для оправдания пыток или других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Комментарии:

Этот запрет вытекает из принятой Генеральной Ассамб­леей Декларации о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, согласно которой:

«(такое действие является) оскорблением человеческого до­стоинства и осуждается как нарушение целей Устава Организации Объединенных Наций и нарушение прав человека и основных свобод, провозглашенных во Всеобщей Декларации прав челове­ка (и других международных документах, касающихся прав человека)».

Декларация определяет пытку следующим образом: «...пытка означает любое действие, посредством которого человеку намеренно причиняется сильная боль или страдание. физическое или умственное, со стороны официального лица или по его подстрекательству с помощью получения от него или от третьего лица информации или признаний, наказания его за действия, которые он совершил или в совершении которых подозревается, или запугивания его или других лиц. В это толкование не включается боль или страдание, возникающие только из-за законного лишения свободы, ввиду состояния, при­сущего этому или вследствие этого, в той степени, насколько это совместимо с Минимальными стандартными правилами обраще­ния с заключенными».

Выражение «жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания» не было определено Генеральной Ассамблеей, но его следует истолковывать таким образом, чтобы предоставлялась по возможности наиболее широ­кая защита от злоупотреблений как физического, так и психологического характера.

                Статья 6

Должностные лица по поддержанию правопорядка обеспечивают полную охрану здоровья задержанных ими лиц и, в част­ности, принимают необходимые меры по обеспечению оказания медицинской помощи в случае необходимости. Комментарии:

Медицинская помощь, под которой подразумевают услу­ги, оказываемые любым медицинским персоналом, включая врачей-практиков, имеющих надлежащее удостоверение, и ме­дицинский вспомогательный персонал, оказывается в случае необходимости или в ответ на просьбу.

Поскольку медицинский персонал обычно придан деятельности по поддержанию правопорядка, должностные лица по поддержанию правопорядка должны учитывать внесение этого персонала, когда они рекомендуют оказание задержанному лицу соответствующей медицинской помощи через или в консульта­ции с медицинским персоналом, не участвующим в деятельно­сти по поддержанию правопорядка.

Понимается, что должностные лица по поддержанию правопорядка обеспечивают оказание медицинской помощи жертвам правонарушений или несчастных случаев, происходящих в ходе правонарушений.

                Статья 7

Должностные лица по поддержанию правопорядка не совер­шают какие-либо акты коррупции. Они также всемерно препят­ствуют любым таким актам и борются с ними.

Комментарий:

Любой акт коррупции, как и любое другое злоупотребле­ние властью, несовместимы со служебным статусом должностного лица по поддержанию правопорядка. К любому должностному лицу по поддержанию правопорядка, совершившему акт корруп­ции, закон должен применяться в полной мере, поскольку правитель­ства не могут ожидать от граждан соблюдения ими правопорядка, если они не могут или не хотят обеспечивать соблюдение законности их собственными должностными лицами и в рамках их собственных учреждений.

Хотя понятие коррупции должно определяться в соответствии с национальным правом, следует понимать, что оно охва­тывает совершение или несовершение какого-либо действия при исполнении обязанностей или по причине этих обязанностей в результате требуемых или принятых подарков, обещаний или стимулов или их незаконное получение всякий раз, когда имеет место такое действие или бездействие.

Выражение «акт коррупции», о котором говорилось вы­ше, следует понимать как охватывающее попытку подкупа.

                Статья 8

Должностные лица по поддержанию правопорядка уважают закон и настоящий Кодекс. Используя все свои возможности, они также предотвращают и всемерно препятствуют всем наруше­ниям таковых. Должностные лица по поддержанию правопорядка, имеющие основания полагать, что нарушение настоящего Кодекса имело место или будет иметь место, сообщают о случившемся вышестоящим инстанциям и, в случае необходимости, другим соответствующим инстанциям или органам, обладающим полномочиями по надзору или правовому контролю.

Комментарий:

Настоящий кодекс соблюдается во всех случаях, когда он включается в национальное законодательство или практику. Если законодательство или практика предусматривают более строгие положения, чем положение настоящего Кодекса, соблю­дают первые.

Настоящая статья направлена на сохранение равновесия между, с одной стороны, необходимостью внутренней дисципли­ны в учреждении, от которого в большей степени зависит обще­ственная безопасность, и, с другой стороны, необходимостью борьбы с нарушениями основных прав человека. Должностные лица по поддержанию правопорядка сообщают о нарушениях по инстанциям и предпринимают иные правовые действия за пре­делами инстанций лишь в том случае, когда все остальные возможности отсутствуют или неэффективны. Понимается, что должностные лица по поддержанию правопорядка не подверга­ются административным или иным мерам наказания из-за того, что они сообщили об имевшем место нарушении настоящего Кодекса или о возможности такового.

Понятие «соответствующие инстанции или органы, обладающие полномочиями по надзору или правовому контролю» включает любое учреждение или орган, существующий на основании национального права как в рамках учреждения по поддер­жанию правопорядка, так и независимо от него, со статусными, обычными или другими полномочиями рассматривать жалобы или претензии, возникающие в связи с нарушениями в сфере дейст­вия настоящего Кодекса.

В ряде стран средства массовой информации могут рассматриваться как учреждения, выполняющие функции по рассмотрению жалоб, подобные описанным в подпункте «с», выше. Поэтому должностные лица по поддержанию правопорядка мо­гут обоснованно, в качестве крайней меры и в соответствии с законами и обычаями своих собственных стран, а также с положе­ниями статьи № 4 настоящего Кодекса, обратить на эти нарушения внимание общественности через средства массовой информации.

Должностные лица по поддержанию правопорядка, соблюдающие положения настоящего Кодекса, заслуживают уважения, полной поддержки и сотрудничества со стороны общества и учреждения по поддержанию правопорядка, в котором они слу­жат, а также лиц, занятых поддержанием правопорядка.

2. Основные принципы этики полицейской службы

(Утверждены 9 мая 1979 г. резолюцией № 690 Парламентской Ассамблеи Совета Европы)

Полицейский должен выполнять определенные законом обязанности, которые закон на него возлагает через посредство задач защиты своих сограждан и общества против насилия, хищений и других деяний, наносящих вред. Эта статья одно­значно связывает полицейского с правом. Власть закона лежит в основе всякого демократического общества. Задача полицей­ского и его ответственная обязанность — уважать закон и под­держивать его.

Каждый полицейский обязан исполнять свой долг честно, беспристрастно и с достоинством. В особенности он должен всячески настойчиво противиться и избегать всех видов коррупции. Определения понятия коррупции не существует, однако каждый полицейский знает, где она начинается. Избежание взяток и коррупции имеет исключительную важность, ибо когда полиция коррумпирована, эта коррупция рано или поздно распространя­ется и на остальную часть общества.

Массовые казни, пытки и другие формы антигуманного или унизительного обращения или наказания невзирая ни на какие обстоятельства, запрещены. Полицейский обязан не ува­жать и не выполнять любой приказ или распоряжение, содержа­щие меры подобного характера. Определять наказание есть обязанность судебных органов, поэтому полиция не должна про­тивозаконным образом брать на себя эту функцию. В особенно­сти полиция не должна принимать участие в массовых казнях или других мероприятиях столь же жестокого характера. Этот запрет настолько значителен, что полицейский, даже в тех случаях, когда приказ о подобных мероприятиях отдается вышесто­ящими инстанциями, обязан ему не повиноваться.

Полицейский обязан добросовестно выполнять приказа­ния, отданные его начальником, однако любое распоряжение не подлежит исполнению, если он узнает или знает о его незакон­ном характере. Эта статья расширяет ту область всякого распо­ряжения. которую полиция не должна исполнять. Подлинный смысл этой статьи заключается прежде всего в подчеркивании того, что полицейский, будучи членом иерархизированной и подчиненной строгой дисциплине организации, в подавляющем большинстве случаев автоматически выполняет распоряжения, отданные ему начальником. Во многих случаях немедленное выполнение приказа, когда он направлен на защиту закона, необходимо. Однако когда полицейский осознает, что приказ незаконен, он должен его не исполнять.

Полицейский должен противостоять нарушениям закона. В том случае, когда допускается нарушение, в результате чего личности причиняется непосредственный или невозмещаемый и существенный вред, он обязан, используя все свои возможно­сти, безотлагательно принять меры.

Когда же совершенное нарушение не дает оснований опасаться прямого или же невозмещаемого и существенного вреда, он обязан позаботиться о том, чтобы это нарушение не имело последствий или же повторения, в целях чего он доклады­вает о случившемся своему начальнику. В том случае, если его доклад оставлен без внимания, он может обратиться в вышесто­ящие инстанции. Эта статья касается существенных нарушений закона. Декларация различает два вида нарушений. В первом случае речь идет о непосредственном или невозмещаемом суще­ственном вреде — таком, как массовая казнь. Здесь полицей­ский должен сам принимать немедленно меры. Другие случаи — это когда нарушения, по-видимому, не причиняют непосредст­венный или же невозмещаемый существенный вред. При этих обстоятельствах полицейский должен доложить о правонаруше­нии своему начальнику и дается ход мерам пресечения судебно­го характера.

Полицейский, отказывающийся выполнять противозаконное распоряжение, не должен подвергаться дисциплинарным на­казаниям или отдаваться под суд. Статья 7 необходимо вытекает из статьи 4. Когда в отданном противозаконном наказании выхо­лащивается подлинная сущность Полицейской декларации, полицейский, не выполнивший это приказание, не должен за свои действия подвергаться наказанию. Еще раз подчеркивается: эта статья направлена на то, чтобы все правомерные приказы безус­ловно выполнялись; вместе с тем она обязывает полицейского, не выполнившего приказание, чтобы он указал на основания своего неподчинения.

Полицейский, осуществляющий слежку, задержание, охрану или транспортировку, не должен сотрудничать с лицами, которые хотя пока не находятся под подозрением, но по отноше­нию к которым начинают совершаться противоправные действия из-за их расовой принадлежности, религиозных или политических убеждений — такие как преследования и угроза ареста. Здесь ему приходится находить компромисс между двумя точками зрения. С одной стороны, он не сможет терпеть, чтобы граждане подвер­гались преследованию за их расовую принадлежность, религиоз­ные или политические убеждения. Он должен четко и ясно поступать как служащий полиции: например, должен отказать­ся оказывать содействие при аресте евреев, осуществлявшемся во время второй мировой войны. С другой стороны, он должен знать, что сегодня многие преступления совершаются по скры­тым политическим причинам. В Ирландии около 40% преступ­лений объясняется так называемыми политическими мотивами. В соответствии с подлинным смыслом статьи 8 Декларации он должен стремиться к тому, чтобы стало возможным подвергать­ся общепринятым наказаниям членов определенной политиче­ской организации, находящейся под подозрением и возлагать на нее ответственность за особо тяжкие преступления, такие, на­пример. как подкладывание бомб. Особенно это рекомендуется при розыске террористов. Кроме того это приобретает особенную важность, когда совершенное преступление подпадает под сферу уголовного права. Данная статья стремиться подчеркнуть, что полицейский не должен подвергать человека аресту только за то, что он является евреем или членом политической партии. Одновременно статья указывает на то, что когда полиция имеет основание подозревать какое-то лицо в совершении уголовно наказуемого деяния, то она не должна воздерживаться от актив­ного преследования личности из-за его расовой принадлежно­сти, политических или религиозных убеждений. Борьба против преступности и терроризма не может вестись ценой утери вели­ких гражданских свобод, которые Европа завоевала в столь тяжкой борьбе. В действительности зачастую целью террористов является разрушение общества, поэтому общество вынуждено бороться против беспорядков террористическими методами. Так начинается катастрофический развал цивилизованного обще­ства. Отсюда мы должны охранять политические и религиозные свободы и расовую терпимость и в то же время мы обязываем всеми силами бороться против террористических акций.

Полицейский лично ответственен как за свои собственные действия так и за те действия, которые он в соответствии с приказанием исполняет или не исполняет в том случае, если они не согласуются с законом. Существует простое, но имеющее огром­ный смысл положение. Оно еще раз возвеличивает английскую правовую доктрину и развенчивает теории. Оно гласит, что полицейский позади незнакомого начальства благополучен бу­дет, а под невразумительными инструкциями прикрытым будет. Это положение совершенно недвусмысленно характеризует ответственность отдельного полицейского. Несомненно, это тяжкая но­ша. однако она, тем не менее, придает ему силу. Пожалуй, следует добавить, что эта статья об ответственности отдельного полицейского подчеркивает, что при этом, однако, не исключается ответст­венность его начальников. Отсюда следует, что полицейский может быть привлечен к уголовной ответственности. Как правило, он не может, вместе с тем, быть привлеченным к ответственности в соответствии с гражданским кодексом за действия, связанные с применением власти при исполнении служебного долга и приведшие к нарушению уличного движения. Естественно, во всех случаях превышения и злоупотребления исполнительной вла­стью ответственность несет государство.

Должны существовать четкие границы компетенции от­дачи распоряжений. Это необходимо для того, чтобы начальник смог определить, за какое действие или бездействие полицей­ский, в конечном счете, является ответственным. Четкое опреде­ление компетенции — в интересах самого полицейского. Эта статья выступает как директивная установка для законодателя и властей и не направлена на отдельного полицейского. В Коми­тете по вопросам права было обращено внимание на то, что в Нидерландах полиция подчинена двум учреждениям: Министер­ству юстиции и Министерству внутренних дел. При такой систе­ме возникает опасность, что полиция при получении проти­воречивых распоряжений будет стремиться создать свою собст­венную версию.

Законодательство должно предусмотреть систему закон­ных гарантий и правовых средств против всяческого ущерба, который может последовать в результате действий полиции.

При исполнении своих обязанностей полицейский дол­жен применять все имеющиеся у него права для достижения законно необходимых и разрешенных целей; вместе с тем он не должен применять большее насилие, чем это предписывается для подобного случая. При исполнении своего служебного долга полиция бывает вынуждена при случае прибегать к насилию. При этом важно подчеркнуть, что полиция не имеет разрешения на применение насилия, хотя определения, что такое насилие, каковы его границы — не может быть дано; крайне важно подчеркнуть что полиция только в исключительных обстоя­тельствах имеет право прибегнуть к силе и то лишь в разумной степени. Краеугольным камнем полноты власти, предоставлен­ной полицейским, должно быть положение о том. что авторитет полиции в обществе в немалой степени зависит от тех способов. которые она применяет при исполнении своих обязанностей.

Полицейский должен иметь четкие и исчерпывающие инструкции в отношении способов применения оружия и обстоятельств, при которых он может его применять. В Комитете по вопросам права отмечено, что обычный полицейский в Ирлан­дии и в Соединенном Королевстве не вооружен. К нему эта статья не имеет отношения. Однако в этих страдах существует также и вооруженная полиция и в других странах-членах ООН полиция вообще вооружена — там эта статья будет воспринята как полезная.

Полицейский, арестовавший человека, нуждающегося в медицинской помощи, обязан обеспечить ему эту помощь посредством привлечения медицинского персонала, а в случае необходимости принять меры к сохранению его жизни и здоровья. Он должен выполнять указания врачей и другого медицинского персонала, когда данный арест осуществляется под медицин­ским контролем.

Полицейский должен все дела конфиденциального характера, о которых он становится информированным, сохранять в тайне; это требование продолжает существовать и в дальней­шем. когда исполнение им служебного долга или предписаний закона осуществляется в другом месте.

                Эта статья должна быть прокомментирована посредством следующего инцидента, происшедшего в Нидерландах несколько лет назад. Один член парламента был задержан за вождение автомобиля в состоянии алкогольного опьянения. Когда полицейский производил осмотр машины, то он обнаружил, что в его портфеле имеется текст речи, направленной против злоупотребле­ния алкоголем. Полицейский сделал эту речь достоянием прессы и тем самым основательно скомпрометировал саму речь и нанес существенный ущерб политической карьере этого человека.

                В Комитете по вопросам права было установлено, что имеются полицейские, которые за быструю передачу информации в другие руки получают определенную мзду. Подобная практика является крайне нежелательной, поскольку она чревата корруп­цией (см. статью 2) и порождает в самой полиции атмосферу нервозности и подозрительности.

Полицейский, выполняющий требования настоящей Декларации имеет право претендовать на действенную материальную и моральную поддержку от общества, которому он служит.

                Хорошие отношения между полицией и общественностью играют важную роль. Никакой полицейский не сможет успешно и в интересах населения выполнять свои задачи, если он не пользуется действенной моральной и материальной поддержкой со стороны общества, в котором он работает. В сожалению, в большинстве стран-членов ООН отношения между полицией и общественностью ухудшаются. Будем надеяться, что настоящая Декларация сможет содействовать их улучшению.

3. Основные положения о роли адвокатов

(Приняты на 8 Конгрессе ООН

по предупреждению преступлений

в августе 1990 г. в городе Нью-Йорке)

И з в л е ч е н и е

                Обязанности и ответственность

Адвокаты должны постоянно поддерживать честь и достоинство своей профессии в качестве важных участников отправления правосудия.

Обязанности адвоката по отношению к клиенту должны включать:

консультации клиента о его или ее правах и обязанностях с разъяснением принципов работы правовой системы, поскольку они относятся к правам и обязанностям клиента;

оказание помощи клиенту любым законным способом и совершение правовых действий для защиты его интересов;

оказание клиенту помощи в судах, трибуналах и административных органах.

Адвокаты, оказывая помощь своим клиентам при осуществлении правосудия, должны добиваться соблюдения прав человека и основных свобод, признаваемых национальным и международным правом, и должны всегда действовать свободно и настойчиво в соответствии с законом, признанными профессиональными стандартами и этическими нормами.

Адвокат всегда должен быть лояльным к интересам своего клиента.

Профессиональные ассоциации адвокатов

Адвокатам должно быть предоставлено право формировать самоуправляемые ассоциации для представительства их интересов, постоянной учебы и переподготовки и поддержания их профессионального уровня. Исполнительные органы профессиональных ассоциаций избираются их членами и осуществляют свои функции без внешнего вмешательства.

Профессиональных ассоциации должны кооперироваться с Правительственными для обеспечения права каждого на равный и эффективный доступ к юридической помощи, чтобы адвокаты были способны без неуместного вмешательства со стороны давать советы и помогать своим клиентам в соответствии с законом и признанными профессиональными стандартами и этическими правилами.