§ 1.  ОБЩИЕ  ПРАВИЛА  ОБ  АКТАХ  ГРАЖДАНСКОГО  СОСТОЯНИЯ

393.         Какие должностные лица ведут акты гражданского состояния. Их компетенция. Акты гражданского

состояния составляет мэр каждой общины  (закон 28

Акты гражданского состояния

плювиоза VIII года, ст. 13) в его отсутствие – помощник мэра в отсутствие последнего – один из муниципальных советников.

Заметим, что за границей обязанности составления актов гражданского состояния французов несут дипломатические агенты или консулы (гражданский кодекс, ст. 47) . Акты, относящиеся к военнослужащим, могут составляться определенными лицами офицерского состава, должностными лицами интендантства, начальниками госпиталей.

Компетенция мэров и их помощников является не личной, а территориальной, то есть распространяется только на территорию данной общины. Но и на этой территории они не вправе составлять акты, которые относились бы к ним самим или в которых они участвовали бы в качестве свидетелей или заявителей.

394. Акты, составленные не должностным лицом, ведущим акты гражданского состояния, или должностным лицом, ведущим акты гражданского состояния, но с нарушением пределов своей компетенции. Тут следует различать два случая.

Если акт составлен лицом, присвоившим себе функции должностного лица, ведущего акты гражданского состояния, что может произойти в случае восстания, вражеского вторжения, то акт в принципе ничтожен. Прибавим, что когда такое положение возникало в действительности, то законодатель никогда не забывал принять меры для урегулирования положения. В одних случаях он обеспечивал возможность повторного правильного совершения актов, признанных ничтожными, с обратной силой со дня их неправильного совершения (закон 19 июля 1871 г, относящийся к актам, составленным в Париже во время восстания Коммуны), в других подтверждал задним числом силу актов, составленных

1 Акт гражданского состояния француза может быть составлен за границей также и соответствующим местным должностным лицом в установленной в данном государстве форме. Составленный в таком порядке акт затем вносится в реестр, ведущийся французскими агентами в данном иностранном государстве (ст. 47, измененная законом 10 марта 1938 г. и дополненная декретом-законом 29 ноября 1939 г.).

272  Общие правила, относящиеся к гражданском! состоянию

Акты гражданского состояния

273

лицами, которые не имели прав должностных лиц, ведущих акты гражданского состояния, но вели эти акты гласно (закон 6 января 1872 г. и 28 февраля 1922 г.). Если акт составлен должностным лицом, ведущим акты гражданского состояния, с превышением пределов своей компетенции, то судебная практика не считает, что такой акт, о ничтожности которого закон не говорит, должен во всех случаях признаваться ничтожным. Суды вправе решать в соответствии с обстоятельствами дела, является ли Неправильность настолько существенной, чтобы влечь за собой ничтожность акта.

395. Реестры гражданского состояния. Акты гражданского состояния должны записываться в каждой общине в одни или несколько реестров, которые ведутся в двух экземплярах (ст. 40).

Реестры ведутся на гербовой бумаге. Для предотвращения добавления или изъятия страниц реестры подписываются на первой и последней страницах и помечаются сокращенной подписью (парафируются) на каждом листе председателем трибунала первой инстанции.

Ведение реестров в двух экземплярах предписано в целях предохранения от риска утраты актов гражданского состояния. С этой целью в конце каждого года после заключения реестров лицом, ведущим акты гражданского состояния, один экземпляр сдается на хранение в архив общины, а другой – в канцелярию трибунала первой инстанции (ст. 43).

Акты записываются в реестрах последовательно, то есть один за другим в хронологическом порядке, без пробелов. Каждый акт снабжен порядковым номером.

Для облегчения отыскания актов закон предписывает ежегодное составление их перечней должностным лицом, ведущим акты гражданского состояния, и раз в 10 лет секретарями трибуналов (декрет 3 марта 1951 г. и инструкция 9 марта 1951 г.).

Прибавим, что статья 53 гражданского кодекса возлагает на прокурора республики проверку состояния реестров при их передаче на хранение в канцелярию трибунала,

396.         Гласность реестров. Реестры гражданского со

стояния ведутся гласно (ст. 45). Всякому должно был.

доступно ознакомление с ними.

В этом отношении акты гражданского состояния глубоко отличны от удостоверенных актов другой категории: от нотариальных актов. Лица, не участвовавшие в этих последних, не имеют права на получение от нотариуса копий их без соответствующего распоряжения председателя трибунала первой инстанции (закон 25 вантоза XI года, ст. 23).

Это различие может быть обосновано без труда. Вступающий в договор с другим лицом заинтересован в том, чтобы знать, каково гражданское состояние этого лица, является ли оно, например, совершеннолетним или нет, состоит или не состоит оно в браке, ибо от этих качеств лица зависят дееспособность и права человека.

Факты, отраженные в актах гражданского состояния, производят свое действие в отношении всех они имеют абсолютную силу. В противоположность им нотариальные акты, за исключением немногих, таких, как признание внебрачного ребенка, брачный договор, представляют собой договоры, или, говоря шире, юридические сделки, действие которых носит относительный характер (ст. 1165), то есть простирается только на лиц, которые являются их участниками и остаются единственными судьями в вопросе о том, разглашать или е разглашать эти сделки.

397.         Порядок ознакомления с реестрами. Выдача копий. Закон не мог позволить лицам, желающим ознакомиться с реестрами, самим перелистывать реестры. Он

организовал гласность при помощи копий. В принципе

всякое лицо,  с учетом того, что будет сказано ниже

в связи с свидетельствами о рождении, может потребовать  выдачи  ему  копии  актов,  внесенных  в  реестр

(ст. 45).

Копии актов, совершенных в истекшем году, выдаются либо должностным лицом, ведущим акты гражданского состояния, либо секретарем трибунала,

274  Общие правила, относящиеся к гражданскому состоянию

Акты гражданского состояния

275

Копии должны снабжаться написанной прописью датой их выдачи, печатью и подписью органа, выдающего копию и удостоверяющего их соответствие актам,

внесенным в реестр.

398.         Лица, участвующие в составлении  актов гражданского состояния.  Этими лицами являются: должностное  лицо,  ведущее  акты  гражданского  состояния,

стороны, заявители и свидетели.

Должностное лицо, ведущее акты гражданского состояния. Это должностное лицо только принимает сделанные ему заявления, не проверяя их истинности, и вносит их в составляемый им акт. Внесению в акт подлежат только данные, указанные в законе (ст. 35).

Стороны. Стороны–это лица, гражданское состояние которых устанавливается или изменяется данным

актом. Их присутствие обязательно только при заключении брака (ст. 75). В остальных случаях они могут

поручить поверенному сделать от их имени соответствующие заявления (признание внебрачного ребенка,

запись судебного решения об усыновлении или о раз

воде).    

Заявитель. Для констатации рождения или смерти необходимо заявление лица, которое просит должностное лицо, ведущее акты гражданского состояния, о составлении свидетельства о рождении или о смерти (см. ниже, п. 404 и 410).

Свидетели. Со времени вступления в силу закона 7 февраля 1924 года свидетели требуются только для составления свидетельства о браке (ст. 57 и 78 в новой редакции).

При заключении брака каждую из сторон должен сопровождать свидетель (ч. 1 ст. 75, измененная законом 9 августа 1919 г.).

Задачей свидетелей является удостоверение личности сторон и соответствия составленного акта сделанным сторонами заявлениям.

399.         Форма акта. Акт должен содержать указания

года, дня и часа его составления, фамилий, имен, воз-

раста, рода занятий и места жительства всех названных

в нем лиц (ст. 34).

Должны быть также указаны, если они известны, дата и место рождения: а) отца и матери–в свидетельствах о рождении и о признании ребенка б) ребенка – в свидетельствах о признании в) супругов – в свидетельствах о браке г) умершего – в свидетельствах о смерти

(ст. 34, измененная законом 28 октября  1922 г.).

Не допускается сокращение каких бы то ни было слов, равно как и изображение цифрами каких бы то ни было дат (ст. 42).

Каждый акт составляется в присутствии сторон и свидетелей. Должностное лицо, ведущее акты гражданского состояния, прочитывает вслух акт, который затем подписывается как им, так и сторонами и свидетелями. Если кто-нибудь из них не умеет или не в состоянии подписать акт, то указывается причина этого (ст. 39).

400. Запись. В целях обеспечения большей полноты сведений, которые могут быть почерпнуты из реестров гражданского состояния, закон предписывает занесение в эти реестры копий некоторых из этих актов или судебных решений, подлинники которых в реестры не занесены. Так, акты гражданского состояния французских граждан, составленные иностранными властями, подлежат занесению в копии в реестры французскими дипломатическими агентами 2.

Свидетельство о смерти, составленное не в той общине, где умерший имел при жизни местожительство, должно быть занесено в реестр по месту жительства умершего (гражданский кодекс, ст. 80). Подлежит записи также резолютивная часть всякого судебного решения об объявлении кого-либо умершим (гражданский

1              Для  облегчения  работы  должностных  лиц,  ведущих  акты

гражданского  состояния,  правительство  опубликовало  сборник

образцов  актов  гражданского  состояния.  В  сборнике содержатся

образцы  всех  актов,  необходимость  составления  которых  может

возникнуть для мэра.

2              Это  относится  и к составленным во Франции агентами ино

странного  государства  свидетельствам  о  браке  лиц,  из  которых

хотя бы одно приобретает французское гражданство (гражданский

кодекс, ст. 48, дополненная законом 28 января 1953 г.).

276  Общие правила, относящиеся к гражданскому состоянию

Акты гражданского состояния

277

кодекс, ст. 92), об исправлении акта гражданского состояния (гражданский кодекс, ст. 101), о прекращении брака разводом (ст. 251), об усыновлении (ст. 364), а также решения судов, относящиеся к фамилии внебрачного ребенка (закон 25 июля 1952 г.),

401. Отметки на полях. Если акт гражданского состояния или судебное решение изменяют предшествующий акт гражданского состояния, то отметку о новом документе полезно сделать на полях предшествующего документа в целях предупреждения заинтересованных лиц, которые испросили быТ%отгию измененного акта. Гражданский кодекс использовал этот прием для случаев признания внебрачного ребенка (ст. 62). Более того, он установил, что если вынесено судебное решение об исправлении акта гражданского состояния, то оно должно быть занесено в реестр, и, кроме того, отметка о нем должна быть сделана на полях исправленного акта (ст. 101). Недавно изданные законы значительно расширили пользование отметками на полях.

А. Судебное решение о прекращении брака разводом должно быть отмечено на полях, свидетельства о браке и свидетельства о рождении каждого из супругов (гражданский кодекс, ст. 251, ч. 2 законы 18 апреля 1886 г. и 20 мая 1939 г.).

Б. На полях свидетельства о рождении должны быть сделаны отметки:

о  свидетельстве  о  браке  (гражданский  кодекс,

ст. 76, последняя часть  закон  17  августа  1897 г.) –

для предотвращения как двоебрачия, так и обманных

действий, которые лицо, состоящее в браке, может со

вершить, выдавая себя за лицо, в браке не состоящее,

о вступлении в брак отца и матери внебрачного

ребенка, влекущий за собой узаконение ребенка (ст. 331

закон 17 августа 1897 г.),

о судебном решении  об  усыновлении  (гражданский кодекс, ст. 364 закон 13 февраля 1909 г.),

о свидетельстве о смерти  (гражданский  кодекс,

ст. 79 ордонанс 29 марта 1945 г.),

о судебном решении, относящемся к фамилии вне

брачного ребенка (закон 25 июля 4952 г, ст. 5).

Сосредоточение отметок главным образом на полях свидетельства о рождении ведет к превращению этого акта в некоторую справку о гражданском состоянии (наподобие справки о судимости в области уголовного права), группирующую в одном месте сведения, относящиеся к гражданскому состоянию определенного лица.

Названные различные отметки должны делаться по

Собственному почину  ДОЛЖНОСТНЫМ  ЛИЦОМ  (Ч.  1  СТ.  49).

Составив или занеся в реестр акт, о котором должна быть сделана отметка, должностное лицо не позднее трех дней делает отметку в реестре, который оно ведет, и направляет уведомление об этом прокурору своего округа, если второй экземпляр реестра, в котором должна быть сделана отметка, находится в канцелярии суда.

Если акт, на полях которого должна быть сделана отметка, составлен или занесен в реестр в другой общине, уведомление должно быть направлено в три дня должностному лицу, ведущему акты гражданского состояния в этой общине, которое в подлежащем случае в свою очередь немедленно уведомляет прокурора своего округа (ч. 2 и 3 ст. 49, измененные законом 10 марта J932 г.).

402. Неправильности в составлении актов гражданского состояния. В данной области отношений несоблюдение предписанной законом формы не влечет за собою необходимо недействительности акта (см. выше, п. 116). Судебная практика всегда применяла это благодетельное и справедливое положение, ибо она исходит из стремления не возлагать на стороны последствий неправильности, которая чаще всего объясняется небрежностью лица, составлявшего акт. Суды основывают свой взгляд на том, что, с одной стороны, ни одна относящаяся к актам гражданского состояния норма не говорит прямо о недействительности акта как следствии несоблюдения установленной для него формы, а с другой стороны, ознакомление с подготовительными к гражданскому кодексу работами указывает на намеренный характер молчания законодателя. Так, например, отсутствие подписи

278  Общие правила, относящиеся к гражданскому состоянию

свидетеля или заявителя, отсутствие в акте указания на то, что до подписания его он был прочитан вслух, и даже отсутствие подписи заинтересованной стороны, поскольку этот дефект акта по обстоятельствам дела не может быть сочтен выражением намерения взять обратно сделанное заявление, не являются основаниями недействительности акта.

Таким образом, суды признают акт недействительным только в случаях, когда дело идет о такой неправильности, что в составленном акте отсутствует условие, безусловно необходимое для того, чтобы он был актом гражданского состояния, например акт составлен не на странице реестра, а на свободном листе бумаги, или составлен не в момент, когда сделаны соответствующие заявления, а по истечении срока, который исключает всякую уверенность в соответствии содержания акта сделанным заявлениям.