ПРЕДИСЛОВИЕ

Политические события, происшедшие в связи с развалом Союза ССР и образованием Содружества Независимых Государств на месте бывших союзных республик, повлияли на корректировку учебных программ вузов страны. С 1994 г. в Московской государственной юридической академии и некоторых других высших юридических учебных заведениях России введено преподавание новой учебной дисциплины — "Конституционное право зарубежных стран СНГ".

Курс конституционного права зарубежных стран СНГ охватывает вопросы, связанные с характеристикой правового статуса стран СНГ как нового регионального сообщества в Евразии, а также сравнительно-правовой анализ основных конституционно-правовых институтов этих стран. Изучение настоящего курса, как и любой другой учебной дисциплины, имеет общеобразовательное и научно-практическое значение, повышает политическую и правовую культуру студента, уровень его теоретической и профессиональной подготовки. Знание конституционного права зарубежных стран СНГ развивает самостоятельное политическое мышление, помогает разобраться в сложной политической обстановке в Евразийском регионе, дать правильную оценку как позитивным, так и негативным явлениям, которые имеют место в отдельных зарубежных странах Содружества, понять перспективы развития интеграционных процессов в СНГ.

В то же время изучение курса "Конституционное право зарубежных стран СНГ" имеет большое научно-практическое значение. Опыт государственно-политических и социально-экономических преобразований в России и других странах СНГ представляет социальную ценность. Он доказывает, что все бывшие республики СССР, а ныне страны СНГ, выбрали либерально-демократическую модель государственной организации и модернизируют конституционный строй и правовую систему. Все страны Содружества создают национальную государственность с учетом достижений мировой цивилизации, используя опыт государственно-политических преобразований в России, а также опираясь на собственный исторический опыт и национальные традиции.

В силу исторической и национальной обусловленности социальных процессов многие страны СНГ нашли весьма оригинальное решение отдельных конституционно-правовых проблем, в частности, организации политической власти, государственного устройства, системы и структуры органов государства, местного самоуправления. Изучение этою опыта имеет колоссальное научно-практическое значение.

Курс конституционного права зарубежных стран СНГ позволяет осмыслить итоги государственного строительства в этих государствах, сравнить их с практикой государственного строительства в России, увязать анализ действующего конституционного законодательства с реальными событиями, творчески использовать позитивные результаты, извлечь уроки негативного опыта.

Настоящее издание является первым учебным пособием для студентов юридических институтов и факультетов при изучении курса "Конституционное право зарубежных стран СНГ". Оно отражает состояние законодательства этих стран на 1 января 1998 г.

Учебным планом курса предусмотрено изучение в сравнительно-правовом плане основных институтов конституционного права зарубежных стран Содружества. Это обязывает студентов обратиться как к общим нормативным правовым актам, принятым в рамках Содружества, двусторонним и многосторонним договорам и соглашениям между отдельными государствами — участниками СНГ, так и к национальным конституционно-правовым актам. В первую очередь внимание должно быть привлечено к изучению основного источника национальной правовой системы — конституций зарубежных стран СНГ. В этом плане большую помощь студентам окажет Сборник документов "Новые конституции стран СНГ и Балтии", 2-е изд. М.: Манускрипт, 1997. Однако надо иметь в виду, что конституционное законодательство стран Содружества находится в процессе постоянного изменения. Поэтому необходимо следить за публикуемой в периодической печати информацией об общественно-политической ситуации в зарубежных странах СНГ, итогами выборов, материалами сессий высших органов государственной власти, сведениями о новых законодательных актах.

Для более углубленного изучения конституционно-правовых институтов стран СНГ следует знакомиться с научными публикациями по проблемам становления и развития национальной государственности этих стран, монографической литературой. Необходимую информацию можно почерпнуть из таких изданий, как журналы: "Государство и право"; "Правоведение"; "Право и жизнь"; "Дипломатический вестник"; "Бюллетень международных договоров"; "Вестник Межпарламентской Ассамблеи СНГ"; "Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи СНГ" и др.