§ 2. Конституционный статус прокуратуры в зарубежных странах СНГ

Во всех зарубежных странах СНГ функционируют органы прокуратуры. Основы правового статуса органов прокуратуры определяются конституциями этих стран и специальными законами. Это, в частности, глава 7 раздела VI Конституции Беларуси, глава 17 Конституции Казахстана, раздел VII Конституции Туркменистана, глава 24 Конституции Узбекистана — "Прокуратура". В то же время в Конституции Кыргызстана только одна статья посвящена органам прокуратуры (ст. 76).

Компетенция, структура, порядок деятельности органов прокуратуры и правовое положение прокуроров определяются законом (см., например, Указ Президента Казахстана, имеющий силу закона, "О прокуратуре Республики Казахстан" от 21 декабря 1995 г.).

Надзор за точным и единообразным исполнением конституции, законов, указов президента на территории республики органами исполнительной власти, управления, Вооруженными Силами, местными органами государственной власти и самоуправления, участниками производственно-хозяйственной и коммерческой деятельности, организациями и учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами возлагается на Генерального прокурора республики и подчиненных ему прокуроров.

Прокуратура осуществляет надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства; соответствием закону судебных решений по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях. В случаях, предусмотренных законом, прокуратура проводит предварительное следствие, поддерживает государственное обвинение в судах.

Органы прокуратуры представляют собой единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору республики.

Генеральный прокурор назначается либо парламентом по предложению Президента Республики, либо Президентом с согласия парламента (Беларусь, Казахстан — с согласия Сената; Кыргызстан, Туркменистан). Срок полномочий Генерального прокурора пять лет.

В Туркменистане Президентом Республики назначаются также заместители Генерального прокурора и прокуроры велоятов. В Узбекистане Олий Мажлис (парламент) утверждает указы Президента Республики о назначении и освобождении от должности Генерального прокурора Республики и его заместителей. Нижестоящие прокуроры назначаются Генеральным прокурором.

Генеральный прокурор обладает неприкосновенностью. В течение срока своих полномочий он не может быть арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности без согласия парламента, кроме случаев задержания на месте совершения тяжкого преступления.

Запрещается создание и функционирование частных, кооперативных организаций, общественных объединений и их подразделений, самостоятельно выполняющих оперативно-розыскные, следственные и иные специальные функции по борьбе с преступностью.

Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от других государственных органов, должностных лиц и подчиняются только закону.

Должность прокурора несовместима с депутатским мандатом, с занятием каких-либо должностей в других государственных органах, членством в политических партиях и других политизированных общественных объединениях, преследующих политические цели (Казахстан, Туркменистан), с предпринимательской деятельностью. Согласно Конституции Узбекистана прокуроры на период своих полномочий приостанавливают членство в политических партиях и других общественных объединениях, преследующих политические цели.