Глава 34. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА

1. УК РФ 1996 г. впервые в отечественной истории содержит самостоятельную главу о преступлениях против мира и безопасности человечества. Эти преступления относятся к международным преступлениям в собственном (узком) смысле слова. Обычно под ними, т.е. под международными уголовными преступлениями, понимаются преступления отдельных физических лиц, связанные с международными преступлениями государств. Разница между указанными преступлениями государств и физических лиц проводится по субъекту. В первом случае в этом качестве выступают государства как таковые, во втором - чаще всего те физические лица, которые направляют и осуществляют государственную политику, выражающуюся в международном преступлении соответствующего государства, и ответственны за нее. Однако некоторые преступления, признаваемые международными, не обязательно связаны с политикой соответствующих государств (например, наемничество). В этих случаях за спиной лиц, совершающих такие преступления, может стоять не государство, а отдельные группы лиц, организации, партии либо общественные движения.

В международном уголовном праве существует и иной подход к определению международного преступления. Под ним понимается виновное нарушение индивидом норм международного уголовного права. Такое преступление требует наличия международного элемента. Последний может заключаться в характере противоправного деяния, в объекте или в преступных последствиях такого деяния. Международные преступления делятся на два основных вида. К первому относятся преступления по общему международному праву. В связи с этим уголовная ответственность за их совершение возникает независимо от места совершения и независимо от того, отражен ли состав таких преступлений в законах государства, на территории которого они совершены. Это положение было зафиксировано еще Уставом Международного военного трибунала (Нюрнбергский трибунал), в котором говорилось о подлежащих его юрисдикции преступлениях "независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет" (п. "с" ст. 6 Устава). Ко второму виду международных преступлений относятся преступления конвенционные, состав которых установлен международными конвенциями (например, подделка денежных знаков, или фальшивомонетничество, ответственность за которые предусмотрена Конвенцией по борьбе с подделкой денежных знаков 1929 г.). Поэтому сферой их действия является сфера юрисдикции лишь участвующих государств. Механизм реализации конвенций состоит в том, что они обязывают участвующие государства внести соответствующие нормы в свое уголовное право. Поэтому ответственность за конвенционные преступления виновные несут по внутреннему уголовному праву (см.: Лукашук И.И., Наумов А.В. Международное уголовное право. Учебник. М., 1999. С. 69).

Следует отметить, что между преступлениями по общему международному праву и конвенционными преступлениями существует определенная взаимосвязь. Так, Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. содержали немало норм, которые ранее не были известны международному праву. Постепенно государства признали их в качестве норм общего международного права. Это нашло отражение в уставах международных трибуналов, учрежденных для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения гуманитарного международного права, - на территории бывшей Югославии (1993 г.) и за аналогичные преступления на территории Руанды (1994 г.), а также в статуте Международного уголовного суда как постоянного судебного органа, призванного осуществлять правосудие в отношении лиц, совершивших такие деяния, как преступления против человечности, агрессия, геноцид, военные преступления.

Так или иначе, под международными преступлениями следует понимать указанные деяния физических лиц, получившие современное наименование преступлений против мира и безопасности человечества. Источником норм об ответственности за эти преступления явился Устав Международного военного трибунала (Нюрнбергский трибунал), созданного для процесса по делу главных военных (немецких) преступников, виновных в развязывании Второй мировой войны. В нем были сформулированы как основания уголовной ответственности за преступления против мира и человечности и военные преступления, так и конкретное содержание указанных трех разновидностей уголовно-правовых запретов (ст. 6 Устава). На первое место среди этих преступлений были поставлены преступления против мира, т.е. планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений или участие в общем плане или заговоре, направленные к осуществлению любого из вышеуказанных действий. К военным преступлениям были отнесены деяния, являющиеся нарушением законов и обычаев ведения войны, выражающиеся в убийствах, истязаниях или уводе в рабство или для других целей гражданского населения оккупированных территорий, в убийствах или истязаниях военнопленных, раненых, больных и лиц из состава вооруженных сил, потерпевших кораблекрушение на море; в убийствах заложников, ограблении общественного или частного имущества (собственности); бессмысленном разрушении городов и деревень, разорении, не оправданном военной необходимостью, и других преступлениях.

Преступления против человечности - это убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, или преследование по политическим, расовым или религиозным мотивам с целью осуществления или в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции трибунала, независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет. Указанная классификация была воспроизведена и в Уставе Токийского международного военного трибунала (1946 г.).

После нюрнбергского и токийского процессов в рамках ООН продолжалась работа по развитию нормативной базы, необходимой для борьбы с преступлениями против мира и безопасности человечества. Еще в 1947 г. в резолюции 177 Генеральная Ассамблея ООН поручила в этих целях Комиссии международного права сформулировать принципы международного права, признанные в Уставе Нюрнбергского трибунала, а также в его приговоре, и составить проект кодекса о преступлениях против мира и безопасности человечества (к этому времени и относится новое официальное название таких преступлений). К вопросу о работе над проектом Генеральная Ассамблея возвращалась неоднократно. В 1991 г. на своей 43-й сессии Комиссия международного права в предварительном порядке приняла в первом чтении названный проект, который через Генерального секретаря ООН был направлен правительствам стран на предмет обсуждения. Под влиянием этого обсуждения в ходе своей 48-й сессии Комиссия международного уголовного права (в порядке работы над вторым чтением проекта кодекса о преступлениях против мира и безопасности человечества) приняла существенно обновленный текст проекта. Так, его Особенная часть стала включать нормы об ответственности за следующие преступления:

- агрессия;

- геноцид;

- преступления против человечности;

- преступления против персонала ООН и связанного с ней персонала;

- военные преступления (включая причинение обширного, долговременного и серьезного ущерба природной среде).

Основные преступления против мира и безопасности человечества вошли в юрисдикцию международных трибуналов, учрежденных резолюциями Совета Безопасности ООН для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения гуманитарного уголовного права на территории бывшей Югославии (от 22 февраля 1993 г.) и за аналогичные преступления на территории Руанды и соседних с ней государств (от 8 ноября 1994 г.). Кроме того, 17 июля 1998 г. на Римской дипломатической конференции был принят статут Международного уголовного суда как постоянного судебного органа, призванного осуществлять правосудие в отношении лиц, совершивших преступления против человечности, агрессию, геноцид, военные преступления. В статуте помимо процессуально-процедурных решаются и материально-правовые (уголовно-правовые) вопросы. В нем дается определение преступлений, подпадающих под юрисдикцию (кроме агрессии) суда, а также формулируются общие принципы уголовного права (nullum crimen sine lege, nullum poena sine lege, неприменение обратной силы, недопустимость ссылки на должностное положение виновного лица, ответственность командиров и других начальников, неприменимость сроков давности в отношении подпадающих под юрисдикцию суда преступлений, основания освобождения от уголовной ответственности, ошибка в факте или ошибка в праве, приказы начальника и предписание закона).

Не вполне четкие перспективы принятия Кодекса о преступлениях против мира и безопасности человечества привели к тому, что проблема ответственности за подобные преступления стала превращаться в проблему национального уголовного права. Учитывая, что нормы об ответственности за эти преступления имеют тенденцию к увеличению в национальном уголовном законодательстве, отдельные государства, "обгоняя" кодификацию международно-правовых норм об ответственности за преступления против мира и безопасности человечества, объединяют эти нормы в самостоятельные разделы (главы) своих национальных уголовных кодексов. Так, например, в новом Уголовном кодексе Франции (1992 г.) в книге II "О преступлениях и проступках против человека" предусмотрен раздел I "О преступлениях против человечества", объединяющий три главы и насчитывающий девять статей. По этому пути пошел и российский законодатель, предусмотрев в УК самостоятельный раздел (главу) об этих преступлениях.

Преступления против мира и безопасности человечества (в том числе международные уголовные преступления) необходимо отличать от так называемых преступлений международного характера. Эти преступления также предусмотрены в соответствующих международно-правовых конвенциях, однако в отличие от международных уголовных преступлений они не находятся в непосредственной связи с действиями государств. Юридическая природа этих преступлений носит двойственный характер. Формулирование состава соответствующего преступного деяния содержится в международно-правовых конвенциях, а уголовно-правовые санкции за совершение этих деяний - в нормах внутреннего (национального) уголовного законодательства. Как в прежнем УК РСФСР, так и в действующем УК РФ содержится достаточно много норм о таких преступлениях. Это нормы об ответственности за изготовление или сбыт поддельных денег и ценных бумаг, захват заложников, нарушение законодательства о континентальном шельфе, угон воздушного судна, терроризм, незаконное обращение с радиоактивными материалами, незаконный оборот наркотических средств, незаконное распространение порнографических материалов и предметов и некоторые другие. В этих нормах налицо переплетение международно-правовых интересов с внутренней (национальной) юрисдикцией соответствующих государств.

Конечно, для такого (совместного) способа охраны общества от преступных посягательств запрещаются не любые общественно опасные деяния, а лишь те, которые совершаются на территории не одного государства (переходят национальные границы), - не потому, что они могут быть совершены гражданином одного государства на территории другого государства, а в связи с тем, что посягают на нормальные отношения между государствами, наносят ущерб мирному сотрудничеству в различных областях межгосударственных отношений (экономических, социально-культурных, имущественных), а также организациям и гражданам. Типичными (характерными) преступлениями такого вида можно назвать фальшивомонетничество, угон воздушного судна, незаконные операции с наркотическими средствами. В последние годы совершение этих преступлений приобретает все более организованный характер, и они во многом становятся проявлением международной организованной преступности.

Все преступления, уголовная ответственность за которые предусмотрена в разделе XII (гл. 34) УК, посягают на мир и безопасность человечества. Последние выступают в качестве родового (специального) объекта этих преступлений. Вместе с тем то или иное из этих преступлений посягает на определенный элемент мира и безопасности человечества. В связи с этим рассматриваемые посягательства можно дополнительно классифицировать в зависимости от непосредственного объекта:

1) преступления, посягающие на мир и мирное сосуществование государств (ст. 353, 354, 355 УК РФ);

2) преступления, посягающие на регламентированные международным правом средства и методы ведения войны (ст. 356, 357, 358, 359);

3) преступления, посягающие на безопасность представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой (ст. 360).

Статья 353. Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны

1. Планирование, подготовка или развязывание агрессивной войны -

наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет.

2. Ведение агрессивной войны -

наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

Комментарий к статье 353

1. Данная статья на первое место среди преступлений против мира и безопасности человечества справедливо ставит преступления против мира, т.е. планирование, подготовку, развязывание или ведение агрессивной войны.

2. Непосредственным объектом этого преступления являются мир и мирное сосуществование государств.

3. Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 353, образуют три разновидности общественно опасных действий: а) планирование, б) подготовка и в) развязывание агрессивной войны.

4. Понятие агрессии (агрессивной войны) дается в решениях Генеральной Ассамблеи ООН, в частности в специальной резолюции от 14 декабря 1974 г. агрессия определяется как "применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций" (см.: Международное право в документах. М., 1982. С. 673).

5. К планированию агрессивной войны относится разработка планов ее осуществления.

6. Подготовка агрессивной войны означает действия, направленные на обеспечение соответствующих планов.

7. Под развязыванием агрессивной войны имеется в виду начало конкретных действий по ее ведению. Генеральная Ассамблея ООН называет такое развязывание актом агрессии. К последнему она относит вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства или любую военную оккупацию или аннексию; бомбардировку вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия государством против территории другого государства; нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы или морские и воздушные флоты другого государства; применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении об их пребывании; предоставление территории одного государства для пользования другим государством в целях совершения агрессии и т.п.

8. Субъектом этого преступления является лицо, занимающее высшую государственную должность Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (о понятии такого лица см. комментарий к ст. 285).

9. Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется прямым умыслом. Виновные осознают, что совершают указанные действия, и желают этого.

10. Часть 2 ст. 353 предусматривает квалифицированный состав данного преступления, объективная сторона которого характеризуется ведением агрессивной войны. Сопоставление понятия "ведение" с понятием "развязывание" приводит к следующему выводу: если развязывание агрессивной войны - это ее начало, осуществление акта агрессии, то ведение представляет собой продолжение агрессивной войны. Субъективная сторона и субъект квалифицированного состава характеризуются теми же признаками.

Статья 354. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны

1. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны -

наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до трех лет.

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации либо лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, -

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

Комментарий к статье 354

1. Непосредственным объектом этого преступления (как и предусмотренного ст. 353 УК РФ) являются мир и мирное сосуществование государств.

2. Объективная сторона преступления выражается в публичных призывах к агрессивной войне, т.е. в подстрекательских действиях, направленных на развязывание агрессивной войны.

3. Публичность призывов (как в устной, так и в письменной форме) выражается в том, что они совершаются непосредственно в присутствии третьих лиц либо (например, в случае их письменной формы) в расчете на ознакомление с ними третьих лиц впоследствии (например, наклеивание плакатов или лозунгов соответствующего содержания). Последнее, т.е. расчет на ознакомление впоследствии с содержанием призывов третьих лиц, может быть характерно и для устных призывов путем использования, например, магнитофонных записей.

4. Преступление считается оконченным независимо от того, удалось ли виновному спровоцировать войну или вооруженный конфликт.

5. Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 рассматриваемой статьи, является любое лицо, достигшее 16 лет.

6. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом - лицо осознает, что занимается призывами к агрессивной войне, и желает совершить эти действия.

7. Часть 2 ст. 354 предусматривает ответственность за те же деяния, если они совершаются с использованием средств массовой информации либо лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации. Использование средств массовой информации предполагает пропаганду войны с использованием газет, журналов, радио, телевидения и т.п.

Статья 355. Разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения

(в ред. Федерального закона от 19.06.2001 N 84-ФЗ)

Разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт химического, биологического, токсинного, а также другого вида оружия массового поражения, запрещенного международным договором Российской Федерации, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

Комментарий к статье 355

1. Непосредственным объектом этого преступления являются мир и мирное сосуществование государств, которые подвергаются угрозе вследствие производства и распространения оружия массового поражения.

2. Объективная сторона данного преступления характеризуется следующими действиями: а) разработка, б) производство, в) накопление, г) приобретение или д) сбыт химического, биологического, токсичного, а также другого вида оружия массового поражения, запрещенного международным договором Российской Федерации. В документах ООН к оружию массового уничтожения (поражения) относится такое, которое "действует путем взрыва или при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое или бактериологическое оружие и любое иное оружие, которое будет разработано в будущем, обладающее свойствами атомной бомбы или другого упомянутого выше оружия" (см.: Резолюция и решения Генеральной Ассамблеи ООН, принятые на XXII сессии. Нью-Йорк, 1968. С. 47).

3. В настоящее время к оружию массового поражения в соответствии с международными актами относится химическое, биологическое, производство которых запрещается полностью, и ядерное оружие, применение которого также запрещено, а производство ограничено.

4. К химическому оружию относятся отравляющие вещества и средства их боевого применения (специальные ракеты, артиллерийские снаряды, мины, авиационные бомбы, химические фугасы, ручные химические гранаты и т.д.). Поражающее действие химического оружия как вида оружия массового поражения основано на токсичных свойствах химических соединений, которые, находясь в парообразном, жидком или аэрозольном состоянии, могут проникать в организм через органы дыхания, кожные покровы, слизистые оболочки, пищевой тракт. Оно предназначено для уничтожения живой силы, но может быть использовано и для заражения местности, боевой техники и различных тыловых объектов.

5. Биологическое (бактериологическое) оружие основано на использовании болезнетворных свойств микроорганизмов, способных вызвать массовые заболевания людей, животных и растительного мира. Основой его поражающего действия являются бактериальные средства - бактерии, вирусы, грибы и токсические продукты их жизнедеятельности, используемые для военных целей с помощью живых зараженных переносчиков заболеваний (насекомые, грызуны, клещи) или в виде суспензий и порошков. К бактериальным средствам, предназначенным для поражения людей, относятся возбудители чумы, оспы, сибирской язвы, туляремии, бруцеллеза, холеры и других болезней. Бактериальные средства могут применяться с помощью специальных ракет, артиллерийских снарядов, авиационных бомб и других боеприпасов.

6. Токсинное оружие в соответствии с Конвенцией о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г. - это оружие, оборудование или средства доставки, предназначенные для использования таких агентов или токсинов во враждебных целях или вооруженных конфликтах. Под токсинами понимаются ядовитые белковые или полипептидные вещества, продукты обмена веществ ряда микроорганизмов (например, палочки ботулизма), а также некоторых ядовитых животных, пресмыкающихся и растений, способные вызвать заболевание или гибель человека и животных.

7. Ядерное оружие - это такое оружие (например, водородная бомба), в котором средством поражения является ядерный заряд, т.е. устройство, содержащее запас ядерной энергии. Последнее заключено в определенных веществах и приспособлениях, обеспечивающих быстрое высвобождение энергии для осуществления ядерного взрыва. Для использования ядерного заряда в качестве ядерного оружия его помещают в авиационную бомбу, боевую головку ракеты, торпеду и т.п. Действие ядерного оружия основано на использовании поражающих факторов ядерного взрыва, т.е. грандиозного по своим масштабам и разрушительной силе взрыва, вызываемого высвобождением ядерной энергии. Поражающими факторами являются ударная волна, световое излучение, проникающая радиация, радиоактивное заражение местности.

8. Субъект рассматриваемого преступления - любое лицо, достигшее 16 лет.

9. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Статья 356. Применение запрещенных средств и методов ведения войны

1. Жестокое обращение с военнопленными или гражданским населением, депортация гражданского населения, разграбление национального имущества на оккупированной территории, применение в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором Российской Федерации, -

наказываются лишением свободы на срок до двадцати лет.

2. Применение оружия массового поражения, запрещенного международным договором Российской Федерации, -

наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

Комментарий к статье 356

1. Непосредственным объектом этого преступления являются регламентированные международным правом средства и методы ведения войны.

2. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 данной статьи, характеризуется следующими действиями: а) жестокое обращение с военнопленными или гражданским населением; б) депортация гражданского населения; в) разграбление национального имущества на оккупированной территории; г) применение в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором Российской Федерации.

3. В соответствии с международным правом военнопленными являются попавшие во власть неприятеля лица, принадлежащие к одной из следующих категорий: стороны, находящиеся в конфликте, а также личный состав вооруженных сил воюющей страны, партизаны, состав ополчения и добровольческих отрядов, личный состав организованных движений сопротивления, некомбатанты (несражающиеся, т.е., как правило, не принимающие непосредственного участия в вооруженной борьбе, использующие имеющееся у них оружие для самообороны и охраны вверенного им имущества, а также раненых, больных и т.п.), стихийно восставшее население, если оно носит открыто оружие и соблюдает в своих военных операциях нормы права вооруженных конфликтов (отрасль международного права, регулирующая ведение военных действий в ходе международных и немеждународных вооруженных конфликтов). Режим военного плена определяется в основном Женевской конвенцией об обращении с военнопленными 1949 г. В соответствии с ней с военнопленными следует обращаться гуманно. Ни один из них не может быть подвергнут физическому калечению или медицинскому опыту. Запрещается дискриминация военнопленных по признакам расы, цвета кожи, религии, социального происхождения.

4. В международном праве существует правило, согласно которому гражданское население, не участвующее в войне, должно пользоваться неприкосновенностью. При проведении военных операций воюющие стороны должны постоянно заботиться о том, чтобы щадить гражданские объекты (к ним относятся жилища, сооружения и средства транспорта, используемые гражданским населением; места и районы, используемые исключительно гражданским населением, например убежища, больницы и т.п., продукты питания, а также источники воды). В отношении гражданского населения оккупированной территории запрещается насилие над жизнью, здоровьем, физическим или психическим состоянием. Это, в частности, убийство, пытки всех видов, телесные наказания, увечья, надругательство над человеческим достоинством, включая унизительное или оскорбительное обращение, принуждение к проституции или непристойное посягательство в любой его форме, взятие заложников, коллективные наказания, угрозы совершить указанные действия. В качестве примера жестокого обращение с гражданским населением можно привести преступления германских оккупантов на территории Советского Союза во время Второй мировой войны, выражавшиеся в насильственном помещении советских граждан в концентрационные лагеря и введении там режима каторжного труда, где под угрозой пыток, расстрелов и голодной смерти их заставляли выполнять различные тяжелые работы.

5. Под депортацией гражданского населения понимается его насильственный вывоз (изгнание) с занимаемой им территории.

6. Разграбление национального имущества на оккупированной территории означает его расхищение любыми способами, обращение его в свою собственность оккупирующей стороной, вывоз имущества с такой территории. "Ограбление общественной или частной собственности" в Уставе Международного военного трибунала (Нюрнбергский трибунал) была названо в качестве одной из разновидностей военных преступлений. Трибунал установил, что расхищение и разграбление собственности оккупированных европейских стран производилось германскими войсками в невиданных масштабах, захватывалось и вывозилось все, что представляло ценность, - металл, шерсть, бумага, продовольствие, средства транспорта (паровозы, вагоны и даже рельсы), культурные ценности.

7. Учитывая особый вред, который в ходе военных действий может быть нанесен культурным ценностям народов, в 1954 г. по инициативе ЮНЕСКО была принята международная Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. В Конвенции дается определение понятия "культурная ценность" (памятники архитектуры, искусства, рукописи, научные коллекции книг и архивных материалов, музеи, крупные библиотеки и т.п.). Защита указанных ценностей включает их охрану и уважение к ним. Воюющие стороны обязаны воздерживаться от какого-либо враждебного акта, направленного против этих ценностей. В их отношении запрещаются любые акты вандализма и реквизиция.

8. К запрещенным средствам ведения войны относится в первую очередь применение оружия массового поражения, что образует квалифицированный состав преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 356 УК. Запрещенными могут быть и отдельные виды обычного оружия. 10 октября 1980 г. была принята Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерное повреждение или имеющими неизбирательное действие. Согласно договорам, прилагаемым к этой конвенции, запрещено применение любого оружия, ранящего осколками, которые необнаруживаемы в теле с помощью рентгеновских лучей, а также ограничено применение некоторых видов наземных мин, мин-ловушек и отдельных видов зажигательного оружия.

9. Запрещенные методы ведения войны предполагают определенные способы ее ведения, запрещенные международным правом. Так, в соответствии с Дополнительным протоколом I 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г., касающимся защиты жертв международных вооруженных конфликтов, воюющим запрещается отдавать приказ "Не оставлять никого в живых, угрожая этим противнику, или вести военные действия на такой основе", запрещается незаконно использовать отличительную эмблему Красного Креста, ООН, а также флаги, эмблемы, форменную одежду нейтральных стран или государств, не находящихся в конфликте. В соответствии с Конвенцией о запрещении военного или любого враждебного использования средств воздействия в вооруженных конфликтах запрещено использование любых средств, способных вызвать землетрясения, цунами, нарушение экологического баланса какого-либо района, изменения в элементах погоды, климата, состоянии озонового слоя и ионосферы.

10. Следует отметить, что в соответствии с тенденцией развития международного права его нормы и принципы в части определения запрещенности средств и методов ведения войны распространяются и на вооруженные конфликты на территории одного государства, т.е. на его внутренние вооруженные конфликты. Объектом указанных норм и принципов могут быть и вооруженные конфликты немеждународного характера. Это вытекает, например, из Дополнительного протокола II 1977 г. к Женевским конвенциям о защите жертв международных вооруженных конфликтов 1949 г. Можно сказать, что в связи с этим международное право отказалось от традиционного термина "право войны" и перешло к термину "право вооруженных конфликтов" (или "международное гуманитарное право, применяемое в условиях вооруженных конфликтов"). Последнее является отраслью международного права, призванной регулировать ведение военных действий в ходе международных и немеждународных конфликтов, обеспечить защиту их жертв. Это соответствует и указанию ст. 356 УК на недопустимость применения в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором Российской Федерации. Дело в том, что и I и II Дополнительные протоколы 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г. были ратифицированы Советским Союзом в августе 1989 г. без каких-либо оговорок, и, следовательно, в силу правопреемства их выполнение возлагается на Российскую Федерацию.

11. Часть 2 ст. 356 предусматривает повышенную ответственность за применение оружия массового поражения, запрещенного международным договором Российской Федерации (ст. 355 УК).

12. Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет.

13. Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что применяет запрещенные средства и методы ведения войны, указанные в диспозиции ч. 1 ст. 356, и желает так поступить.

Статья 357. Геноцид

Действия, направленные на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы как таковой путем убийства членов этой группы, причинения тяжкого вреда их здоровью, насильственного воспрепятствования деторождению, принудительной передачи детей, насильственного переселения либо иного создания жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов этой группы, -

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет, либо пожизненным лишением свободы, либо смертной казнью.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2004 N 73-ФЗ)

Комментарий к статье 357

1. Геноцид также относится к преступлениям, посягающим на регламентированные международным правом средства и методы ведения войны. Кроме того, его непосредственным объектом являются жизнь и здоровье национальной, этнической, расовой или религиозной группы людей (в целом).

2. Данная норма сформулирована на основе Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. В соответствии с ней под геноцидом понимаются следующие действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую: а) убийство членов такой группы; б) причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы; в) предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на ее полное или частичное физическое уничтожение; г) принятие мер, рассчитанных на предотвращение деторождения в среде такой группы; д) насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую.

3. Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 357, характеризуется действиями, направленными на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы как таковой, а также способом - путем убийства членов этой группы, причинения тяжкого вреда их здоровью, насильственного воспрепятствования деторождению, принудительной передачи детей, насильственного переселения либо создания иных жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов этой группы.

4. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет.

5. Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что совершает действия, образующие геноцид, и желает их совершить.

Статья 358. Экоцид

Массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу, -

наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.

Комментарий к статье 358

1. Принятие данной нормы обусловлено все большей тревогой международного сообщества относительно ущерба, причиняемого экологическими преступлениями окружающей среде, носящего нередко катастрофический характер и затрагивающего значительную часть населения. В решениях IX Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Каир, 1995 г.) обращается внимание на то, что экологические преступления, приобретающие транснациональный характер, по своей опасности выдвигаются на одно из первых мест среди других преступлений, поэтому уголовное право призвано сыграть важную роль в выполнении международным сообществом своих функций по охране окружающей среды.

На предотвращение транснационального загрязнения окружающей среды направлены двусторонние договоры между государствами и многосторонние конвенции (например, Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г., Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 г.). Этим целям служит и включение в УК нормы об ответственности за экоцид. Последний выделен из общих экологических преступлений и помещен в главу о преступлениях против мира и безопасности человечества именно по той причине, что он носит транснациональный характер.

Экоцид возможен скорее всего в результате применения запрещенных международным правом средств и методов ведения войны, хотя в принципе не сводится к этому. Кроме того, его непосредственным объектом является существование растительного или животного мира, а также атмосферы или водных ресурсов как средства обитания и условий существования человека.

2. Объективная сторона преступления характеризуется: а) действиями - массовым уничтожением растительного или животного мира, отравлением атмосферы или водных ресурсов, другими подобными действиями, б) последствием - наступлением экологической катастрофы, в) причинной связью между указанными действиями и последствием.

3. Субъективная сторона характеризуется умыслом (прямым или косвенным). Лицо осознает общественную опасность своих действий (массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов и других подобных действий), предвидит возможность или неизбежность того, что указанные действия способны вызвать экологическую катастрофу, и желает или сознательно допускает ее наступление либо безразлично к этому относится.

4. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет.

Статья 359. Наемничество

1. Вербовка, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение наемника, а равно его использование в вооруженном конфликте или военных действиях -

наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.

2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения или в отношении несовершеннолетнего, -

наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

3. Участие наемника в вооруженном конфликте или военных действиях -

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет.

Примечание. Наемником признается лицо, действующее в целях получения материального вознаграждения и не являющееся гражданином государства, участвующего в вооруженном конфликте или военных действиях, не проживающее постоянно на его территории, а также не являющееся лицом, направленным для исполнения официальных обязанностей.

Комментарий к статье 359

1. Понятие наемника, даваемое в примечании к данной статье, основано на определении этого понятия в Дополнительном протоколе I к Женевской конвенции 1949 г. (см.: Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990. С. 570 - 658). Им признается лицо, действующее в целях получения материального вознаграждения и не являющееся гражданином государства, участвующего в вооруженном конфликте или военных действиях, не проживающее постоянно на его территории, а также не являющееся лицом, направленным для исполнения официальных обязанностей.

2. Запрещение наемничества содержится в Декларации Генеральной Ассамблеи ООН "О принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций" 1970 г.: "Каждое государство обязано воздерживаться от организации или поощрения организации нерегулярных сил или вооруженных банд, в том числе наемников, для вторжения на территорию другого государства". Наемничество как явление была характерно еще для средневековья, но значительное распространение оно получило в годы так называемых локальных войн. Случаи наемничества встречаются и в процессе кровопролитных конфликтов на территории бывшего Советского Союза. В связи с этим установление за рассматриваемое деяние уголовной ответственности и отнесение его к преступлениям против мира и безопасности человечества дает в руки правосудия уголовно-правовые средства борьбы с ним.

3. Наемничество также относится к преступным средствам и методам ведения войн. Его непосредственным объектом являются регламентированные международным правом средства и методы ведения войны.

4. От наемников следует отличать военных советников, не принимающих непосредственного участия в военных действиях и направленных на службу в иностранную армию по соглашению между государствами. Не являются наемниками и добровольцы при условии их включения в личный состав вооруженных сил воюющей стороны (согласно V Гаагской конвенции 1907 г. "О правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны").

5. Часть 1 ст. 359 УК к объективной стороне наемничества относит следующие действия: а) вербовка, б) обучение, в) финансирование или иное материальное обеспечение наемника, г) использование наемника в вооруженном конфликте или военных действиях.

6. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, выражается в тех же действиях, совершенных лицом с использованием своего служебного положения или в отношении несовершеннолетнего (т.е. лица, не достигшего 18 лет).

7. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 359, характеризуется действием - участием наемника в вооруженном конфликте или военных действиях.

8. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет (если деяние квалифицируется по ч. 2, т.е. совершено с использованием своего служебного положения, субъект рассматривается как специальный).

Статья 360. Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

1. Нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, а равно на служебные или жилые помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, -

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

2. То же деяние, совершенное в целях провокации войны или осложнения международных отношений, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет.

Комментарий к статье 360

1. Смысл формулирования данной уголовно-правовой нормы заключается в том, чтобы оградить лица и учреждения, пользующиеся международной защитой, от различного рода экстремистских групп, использующих в своих целях средства террора. Юридическим источником данной нормы является Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г., в которой определяется понятие "лицо, пользующееся международной защитой". В соответствии с указанной конвенцией к этой категории относятся: а) глава государства, в том числе каждый член коллегиального органа, выполняющего функции главы государства согласно конституции соответствующего государства, глава правительства или министр иностранных дел, находящиеся в иностранном государстве, а также сопровождающие члены его семьи, б) любой представитель или должностное лицо государства, или любое должностное лицо, или агент межправительственной международной организации, который во время, когда против него, его официальных помещений, его жилого помещения или его транспортных средств было совершено преступление, и в месте совершения такого преступления имеет право в соответствии с международным правом на специальную защиту от любого нападения на него, посягательства на его свободу и достоинство (такое право имеют и проживающие с ним члены его семьи). К лицам и учреждениям, пользующимся международной защитой, относятся работники дипломатических, консульских или внешнеторговых служб и сами указанные службы. Уголовный закон призван защищать и различного рода общественные организации и их представителей, также пользующихся международной защитой (имеются в виду, например, соответствующие представители различного рода международных организаций и международных благотворительных обществ).

2. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 360, выражается в следующих действиях: а) нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, и б) нападение на служебные или жилые помещения либо транспортные средства указанных лиц. Преступление считается оконченным с момента совершения любого из этих действий.

3. Субъектом рассматриваемого преступления является лицо, достигшее 16 лет.

4. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что совершает нападение на лиц или учреждения, пользующиеся международной защитой, и желает этого.

5. Часть 2 ст. 360 устанавливает повышенную ответственность за деяние, предусмотренное ч. 1 этой статьи, совершенное в целях провокации войны или осложнения международных отношений. Субъективная сторона квалифицированного состава предполагает наличие обязательной цели - провокации войны или осложнения международных отношений (разрыв или ухудшение дипломатических отношений, расторжение договоров и т.п.).

Президент

Российской Федерации

Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль

13 июня 1996 года

N 63-ФЗ

13 июня 1996 года N 64-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <*>

--------------------------------

<*> Не приводится.