_ 4. Договор энергоснабжения

Понятие договора. Электроэнергия - не совсем обычный товар, так как она невидима, а если ее не трогать, то и неосязаема. Однако она производит полезную работу, и ее производство стоит денег, что и дает основание отнести электроэнергию к товару.

В ст. 539 ГК применительно к определению этого обязательства указано, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) энергию, а тот обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения является типичным примером договора присоединения, потому что абоненту предлагаются заранее подготовленные условия и его выбор ограничен набором стандартных вариантов. В _ 6 гл. 30 ГК, посвященном энергоснабжению, урегулированы два режима: не рассматриваемый здесь бытовой, когда электроэнергию потребляет гражданин, и иной, отличающийся от него тем, что в роли абонента выступает организация.

Следует, далее, различать две сферы регулирования оборота электроэнергии. Во-первых, оптовый рынок - сфера ее обращения в рамках Единой энергетической системы России в границах единого экономического пространства Российской Федерации с участием крупных производителей и крупных покупателей энергии, получивших статус субъекта оптового рынка и действующих на основе правил оптового рынка, утверждаемых Правительством РФ. На этом рынке организации, вырабатывающие энергию, продают ее оптовым торговцам и крупнейшим потребителям по договорам снабжения электроэнергией. Во-вторых, розничные рынки энергии, где она покупается предприятиями, учреждениями и населением*(131).

Предметом нашего рассмотрения станут отношения в пределах розничного рынка, основы которого в их частноправовом аспекте урегулированы в ГК.

Интересы сторон договора, самого массового из всех обязательств, направлены на получение энергии, необходимость которой не нуждается в комментариях, и платы за нее, расходуемой производителями на оплату топлива, ремонт основных фондов, строительство новых электростанций.

Стороны договора представлены энергоснабжающей организацией, относящейся к числу коммерческих организаций, и субъектом, потребляющим энергию.

Форма и порядок заключения договора. Энергия подается абоненту через присоединенную сеть, т.е. местную линию электропередачи, обычно принадлежащую самому абоненту и выходящую на магистральную линию. Для заключения договора энергоснабжения ему необходимо иметь также отвечающее установленным техническим требованиям энергопринимающее устройство, т.е. установку, которая обеспечивает принятие энергии и подает ее на станки, компьютеры и прочую технику абонента*(132). Кроме того, должен быть организован учет потребления энергии.

Договор энергоснабжения заключается в письменной форме и на определенный срок, который в современной практике составляет один год, по истечении которого обязательство возобновляется на тот же срок.

Его следует квалифицировать как консенсуальный, возмездный и двусторонне-обязывающий.

Содержание договора. Его предметом служит электроэнергия, количество которой, подлежащее передаче в течение срока договора, составляет существенное условие обязательства*(133). Иными словами, энергоснабжающая организация должна подавать абоненту энергию в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи*(134), согласованного сторонами. Количество поданной энергии определяется на основе данных учета о ее фактическом потреблении.

Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии. Но тогда он обязан возместить расходы энергоснабжающей организации, понесенные в связи с подачей энергии в ином против договора количестве.

Качество энергии должно определяться техническими регламентами и включает ряд параметров, таких как напряжение в сети, сила тока, его частота и пр. Выход из строя оборудования абонента чаще всего связан именно с нарушениями по качеству. Поэтому при нарушении энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от ее оплаты. Энергоснабжающая организация, однако, вправе потребовать возмещения абонентом стоимости некачественной энергии, если будет установлено, что он пользовался ею, а отказавшись от оплаты, неосновательно сберег свои средства.

Договор энергоснабжения, как уже отмечалось, характеризуется определенным сроком и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

В ст. 540 ГК сформулировано правило, направленное против повышения тарифов на электроэнергию в период действия договора. Его смысл заключается в том, что, если одной из сторон до окончания срока договора внесено предложение о заключении нового договора, отношения сторон до вступления в него регулируются ранее заключенным договором.

Цена договора или, иначе говоря, тарифы на электроэнергию, по мере осуществления проводимой в Российской Федерации реформы электроэнергетики должны поделиться на свободные, определяемые рыночной конъюнктурой в условиях конкуренции, и регулируемые.

Государственному регулированию в электроэнергетике подлежат тарифы в сфере естественных монополий, на энергию, поставляемую вне такой сферы, но в условиях отсутствия конкуренции. При государственном регулировании тарифов должен быть найден баланс экономических интересов поставщиков и потребителей энергии, обеспечивающий ее доступность при экономически обоснованном уровне доходности капитала, инвестированного в деятельность субъектов электроэнергетики. При этом такой уровень должен быть сопоставим с уровнем доходности капитала, используемого в других отраслях промышленности со сравнимыми показателями предпринимательских рисков.

В соответствии с законом об электроэнергетике срок действия утвержденных тарифов не должен составлять менее чем двенадцать месяцев, а проведение органами государственного регулирования тарифов проверок хозяйственной деятельности организаций в части обоснованности размера и правильности применения тарифов может осуществляться не чаще чем один раз в два года.

При нарушении порядка применения регулируемых тарифов субъекты электроэнергетики возмещают убытки, причиненные другим лицам. Решения органов государственного регулирования тарифов по результатам проверок могут быть оспорены в судебном порядке.

Права и обязанности сторон. Основная обязанность абонента заключается в оплате энергии. Такая оплата осуществляется за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными ее учета.

В обязанности абонента входит поддержание надлежащего технического состояния и безопасности энергетических сетей, приборов и оборудования. Он должен, как уже отмечалось, соблюдать установленный режим потребления энергии и немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и прочих аналогичных событиях.

Энергоснабжающая организация призвана бесперебойно подавать энергию с соблюдением количественных и качественных параметров.

Конфликтные ситуации в договоре могут возникнуть при неоднократном нарушении абонентом сроков оплаты энергии, когда энергоснабжающая организация получает право отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии возможны соглашением сторон по инициативе, например, абонента, который намерен провести ремонт оборудования. Такое соглашение не требуется, когда органы государственного энергетического надзора установили неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента, что угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. Во всяком случае, энергоснабжающая организация должна предупредить абонента о предстоящем перерыве, прекращении или об ограничении в подаче энергии.

Те же действия без согласования с абонентом и его предупреждения разрешены в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии, однако при условии немедленного уведомления абонента об этом.

При нарушении абонентом - юридическим лицом обязательств по оплате энергии прекращение или ограничение ее подачи допускается с соответствующим предупреждением, без согласования с ним, в установленном законом или иными правовыми актами порядке.

Ответственность по договору энергоснабжения ограничена возмещением реального ущерба. Кроме того, если в результате регулирования режима потребления энергии, произведенного на основании закона или иных правовых актов, энергоснабжающей организацией допущен перерыв в подаче энергии абоненту, она несет ответственность за нарушение договора лишь при наличии вины.

Прекращение договора вне конфликтных ситуаций теоретически возможно, однако на практике в настоящее время может быть связано лишь с ликвидацией абонента - юридического лица. Данное положение изменится в ходе реформы электроэнергетики, когда абонент получит возможность выбора энергоснабжающей организации, которая предлагает оптимальные для него условия договора.