9.6. Державний контроль за проведенням землеустрою і здійсненням землевпорядних заходів

В умовах ринкової економіки держава надає власникам, землекористувачам, землевласникам і орендарям широкі права для самостійного господарювання на землі. Однак така діяльність не повинна наносити збитки довкіллю, порушувати права і законні інтереси інших осіб, територіальних громад, а також держави. При цьому встановлені землевпорядною документацією заходи щодо формування й організації території об'єктів землеустрою та інших заходів є обов'язковими для виконання власниками, користувачами і орендарями земельних ділянок, а також органами державної влади й органами місцевого самоврядування.

Державний контроль за проведенням землеустрою і дотриманням установлених нормативно-технічних вимог при розробці землевпорядної документації здійснюється центральним органом виконавчої влади по земельних ресурсах, його підрозділами та системою Інституту землеустрою.

Основними завданнями контролю повинні бути:

забезпечення дотримання встановлених норм1, правил і технічних

вимог при проведенні землеустрою;

попередження й усунення недоліків при розробці землевпорядної

документації;

забезпечення проведення заходів, передбачених землевпорядною

документацією.

Для забезпечення виконання зазначених завдань центральний орган виконавчої влади по земельних ресурсах (Держкомзем України) і його територіальні органи повинні бути наділені наступними правами:

•               давати обов'язкові для виконання розпорядження громадянам та

юридичним   особам,   а  також  вимагати  від  посадових   осіб  усунення

допущених  ними порушень при  проведенні землеустрою  і  здійсненні

землевпорядних заходів;

•               залучати    у     встановленому     порядку     до     адміністративної

відповідальності   осіб,   які   порушують   правові   нормативні   акти   з

землеустрою;

•               мати доступ у встановленому порядку до інформації з  питань

землевпорядної діяльності центральних органів виконавчої влади та інших

організацій.

133

При посиленні контролю за проведенням землеустрою і здійсненням землевпорядних заходів з боку держави також повинні бути впорядковані питання про відповідальність за порушення вимог правових нормативних актів про землеустрій, включаючи кримінальну відповідальність.

Статтею 211 Земельного кодексу України передбачена відповідальність за наступні порушення:

невиконання   вимог   щодо   використання   земель   за   цільовим

призначенням;

розміщення, проектування, будівництво, введення в дію об'єктів,

що негативно впливають на стан земель;

самовільне відхилення від проектів землеустрою;

порушення  строків розгляду заяв  щодо  відведення  земельних

ділянок;

знищення межових знаків.

Разом з тим це не повний перелік порушень, які допускаються в процесі землеустрою. Тому пропонується ввести адміністративну відповідальність у формі адміністративних стягнень, яким можуть бути піддані громадяни і юридичні особи за наступні порушення:

порушення встановленого  порядку узгодження  і  затвердження

землевпорядної документації, або внесення в неї змін без дозволу органу,

що затвердив її;

протидія  проведенню землеустрою та здійсненню  контролю за

реалізацією заходів, передбачених землевпорядною документацією;

відмова у наданні розроблювачем землевпорядної документації її

копії в землевпорядний фонд;

недотримання        заходів,        встановлених        землевпорядною

документацією.

Одночасно особи, до яких застосовано стягнення у вигляді попередження або штрафу за порушення, зобов'язані ліквідувати допущені порушення і відшкодувати заподіяні збитки.

Виникаючі земельні суперечки , вимагають вирішення теж шляхом проведення землеустрою. Крім вирішення спорів судом або господарським судом в межах їх компетенції доцільно утворювати земельні суди, що спеціалізуються на розгляді спорів по земельних питаннях.