§ 3. Принятие или отказ в принятии искового заявления

Вопрос о принятии искового заявления к производству судья решает единолично (ст. 129 ГПК). Судья принимает исковое заявление к производству суда только в том случае, если имеются для этого основания, предусмотренные законом. Принятие искового заявления может последовать только при наличии как предпосылок права на предъявление иска, так и условий, образующих порядок предъявления иска.

Отказ судьи в принятии искового заявления может последовать только по основаниям, указанным в законе, перечень которых является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию (ст. 129 ГПК).

Вместе с тем недопустим отказ в возбуждении гражданского дела по мотивам недоказанности заявленного требования, пропуска срока исковой давности, преждевременности предъявленного требования к рассмотрению его судом и по другим основаниям, не указанным в законе1.

Основания к отказу в принятии искового заявления можно разделить на две группы. Одна из них связана с понятием права на предъявление иска и отсутствием необходимых для реализации этого права предпосылок.

Вторую группу оснований к отказу в принятии искового заявления составляет отсутствие условий осуществления права на предъявление иска.

Согласно ст. 129 ГПК судья отказывает в принятии заявления в случаях:

- если заявление не подлежит рассмотрению в судах;

- если заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела;

- если имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о принятии отказа истца от иска или об утверждении-мирового соглашения сторон;

- если в производстве суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

- если состоялось решение товарищеского суда, принятое в пределах его компетенции, по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

- если между сторонами заключен договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда;

- если дело неподсудно данному суду;

- если заявление подано недееспособным лицом;

1 См.: Бюллетень ВС РФ. 1998. № 1. С. 16.

210

- если заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на ведение дела.

Согласно п. 1 ст. 129 ГПК судья не принимает искового заявления, если дело не подлежит рассмотрению в судах. Поскольку закон не конкретизирует этого понятия, практика и теория исходят из того, что в данном случае речь идет об отказе в принятии искового заявления по мотиву неподведомственности дела суду. Именно неподведомственность дела суду служит одним из наиболее часто встречающихся оснований к отказу в принятии искового заявления. Под содержание п. 1 ст. 129 ГПК подходят и такие случаи, когда предъявленные к судебной защите требования носят неправовой характер, т.е. когда в силу закона или исходя из общего смысла законодательства заявленное требование лишено вообще правовой защиты как в судебном, так и в ином несудебном порядке.

Основанием для отказа в принятии искового заявления является и несоблюдение установленного для некоторых категорий дел предварительного внесудебного порядка рассмотрения спора. Этот порядок должен применяться лишь в отношении тех категорий дел, для которых он определен законом. В ГПК отсутствует перечень таких дел, однако законодательные акты содержат указания на необходимость соблюдения предварительного внесудебного порядка разрешения спора.

Основания к отказу в принятии искового заявления, предусмотренные пп. 3,4, 5 ст. 129 ГПК, связаны с вопросом о тождестве исковых требований.

Тождество исков определяется по их основанию, предмету и субъективному составу. При наличии обстоятельств, установленных в соответствии с пп. 3, 4, 5 ст. 129 ГПК, судья отказывает в принятии искового заявления. В этом случае судья должен отказать в принятии искового заявления только тогда, когда установит, что тождество исков не вызывает сомнения. При наличии каких-либо сомнений судья обязан принять исковое заявление и рассмотреть вопрос о тождестве исков в судебном заседании, где дело может быть прекращено по данному основанию.

Судья обязан отказать в принятии искового заявления, если будет установлено, что в производстве этого же (или другого) суда имеется тождественный спор.

Основанием для отказа в принятии искового заявления является установление того обстоятельства, что стороны заключили договор о передаче возникшего спора на рассмотрение третейского суда. Наличие третейской записи не препятствует обращению в суд, если третейское разбирательство не состоялось в установленные сроки в случае уважительных оснований.

211

Если отсутствуют предпосылки права на предъявление иска, судья отказывает в принятии искового заявления без возможности на вторичное обращение в суд с тождественным иском.

Если отсутствуют условия, образующие порядок предъявления иска, предусмотренные пп. 7, 8, 9 ст. 129 ГПК, то возможность вторичного обращения в суд сохраняется при условии устранения допущенных нарушений.

Перечень оснований к отказу в принятии искового заявления является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит1.

Подача в суд искового заявления и возбуждение производства по делу влечет определенные правовые последствия. Важнейшим из них является возникновение гражданского судопроизводства по конкретному делу. Именно с момента принятия искового заявления начинается движение дела. Возбуждение производства по делу влечет за собой возникновение гражданских процессуальных правоотношений. У суда и других участников процесса возникают процессуальные права и обязанности, реализация которых происходит в процессе рассмотрения дела. Так, у суда возникает обязанность рассмотреть спор сторон и вынести решение по делу. Истец получает возможность использования в полном объеме всех прав, связанных с движением процесса, переходом его из одной стадии в другую, а ответчик - возможность реализовать права, предоставленные ему законом для защиты.

Вопросы для подготовки к практическим (семинарским) занятиям

1. Изложите процессуальный порядок предъявления иска.

2. Перечислите основания к отказу в принятии искового заявления.

3. Раскройте содержание материально-правовых и процессуально-правовых последствий предъявления иска.

См.: Судебная практика по гражданским делам 1993-1996. М.: Городец, 1997. С. 97.