style='border:none;padding:0cm'>8.1. Сущность и роль региональных (местных) финансов в экономичес­ком и социальном развитии административ­но-территориальных образований

В ХХ столетии во всем мире ускоряется процесс развития демократических принципов в государственном устройстве и управлении. Во многих странах обязательным компонентом демократического государственного строя является местное самоуправление, осуществляемое самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения своих функций эти органы наделяются определенными имущественными и финансово- бюджетными правами.

В условиях демократии одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются региональные (местные) финансы, которые охватывают территориальные (местные) бюджеты (в Украине – это бюджет Крымской АР, областные, городские, районные, районные в городах, поселковые и сельские бюджеты) и финансы субъектов хозяйствования, используемые для удовлетворения региональных потребностей, а также внебюджетные фонды.

Региональные (местные) финансы обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных с социально-культурным и коммунально-бытовым обслуживанием населения.

Таким образом, региональные (местные) финансы – это система экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется национальный доход; фонд денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие территорий.

В последние десятилетия во многих государствах наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к территориальным. Поэтому роль территориальных финансов усиливается, а сфера их применения расширяется. Величина территориальных финансов растет, и во многих странах это превалирующая часть финансовых ресурсов государства.

Через региональные (местные, территориальные) финансы государство активно проводит социальную политику. На основе предоставления территориальным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и содержания дорог. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется.

С помощью территориальных финансов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий.

СОСТАВ РЕГИОНАЛЬНЫХ (МЕСТНЫХ)

ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ

Региональные (местные) финансы можно охарактеризовать и как совокупность денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие территорий. Главное их назначение – финансовое обеспечение социальной и частично производственной инфраструктуры. Главным источником ее финансирования являются бюджетные ассигнования и средства объектов хозяйствования (предприятий, организаций).

Региональные (местные) бюджеты – основная часть территориальных финансов. В современных условиях все в большей степени территориальные органы власти призваны обеспечивать комплексное развитие регионов, пропорциональное развитие производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях. Значительно вырастает их координационная функция в экономическом и социальном развитии территорий. Указанные факторы вызывают необходимость дальнейшего расширения и укрепления финансовой базы территориальных органов власти, решения ряда проблем, связанных с совершенствованием методов формирования и использования финансовых ресурсов территорий.

Средства субъектов хозяйствования – также составная часть территориальных финансов. К таким средствам относятся:

– финансовые ресурсы предприятий, находящихся в муниципальной собственности (как правило, это коммунальные предприятия);

– финансовые ресурсы предприятий, фирм, организаций, используемые ими на финансировании социально-культурных и жилищно-коммунальных объектов.

Субъекты хозяйствования для социальной поддержки своих работников строят и приобретают жилые дома, квартиры, детские дошкольные учреждения, медицинские учреждения и объекты отдыха.

Территориальные внебюджетные фонды – третий компонент региональных (местных) финансов. Источниками формирования таких фондов служат специальные сборы, добровольные взносы юридических и физических лиц и другие источники. Внебюджетные фонды имеют чаще всего целевое назначение.