СОДЕРЖАНИЕ

Введение в теорию . 3

Раздел I. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ

1. Понятие государственного управления 21

1.1. Управление — общественный институт. 1.2. Сущность управляющего воздействия. 1.3. Многогранность управления. 1.4. Специфика государственного управления. 21

2. Государство как субъект управления общественными процессами 39

2.1. Основные характеристики государства. 2.2. Типология государств. 2.3. Общественные функции государства. 2.4. Государственная политика в гражданском обществе. 39

3. Объективные основы и субъективный фактор государственного управления 57

3.1. Природа и структура объективных условий. 3.2. Объективная детерминация государственного управления. 3.3. Состав и развитость субъективного фактора. 3.4. Организованность субъективного фактора и государственное управление. 57

4. Общественные процессы как объекты государственного управления 76

4.1. Сущность управляемых объектов. 4.2. Свойства и структура управляемых объектов. 4.3. Социальный механизм формирования и реализации государственного управления. 76

5. Системные характеристики государственного управления 92

5.1. Система государственного управления. 5.2. Прямые и обратные связи в системе государственного управления. 5.3. Типичное и уникальное в государственном управлении. 5.4. Многообразие — условие устойчивости и динамизма системы государственного управления.. 92

396

Раздел II. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

6. "Древо" целей и функциональная структура государственного управления 111

6.1. Формирование "древа" целей государственного управления.

6.2. Юридическое и иное ресурсное обеспечение целей государственного управления. 6.3. Понятие и виды функций государственного управления. 6.4. Функциональная структура государственного управления и ее юридическое оформление. 111

7. Организационная структура государственного управления 129

7.1. Сущностные черты организационной структуры государственного управления. 7.2. Построение организационной структуры государственного управления. 7.3. Орган, звено, подсистема субъекта государственного управления. 7.4. Организация государственного органа. 129

8. Формы государственного устройства и государственное управление 148

8.1. Особенности федеративного устройства государства. 8.2. Государственный суверенитет. 8.3. Национальный компонент в государственном строительстве и организации общества. 8.4. Гражданин государства. 148

9. Структура управленческой деятельности 167

9.1. Общие черты управленческой деятельности. 9.2. Формы управленческой деятельности. 9.3. Методы управленческой деятельности. 9.4. Стадии управленческой деятельности. 9.5. Понятие управленческой технологии. 167

10. Принципы государственного управления 186

10.1. Понятие принципа государственного управления. 10.2. Основания систематизации принципов государственного управления. 10.3. Виды принципов государственного управления. 10.4. Применение принципов государственного управления. 186

Раздел III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

11. Правовое регулирование государственного управления 203

11.1. Сущность правового регулирования. 11.2. Предмет и метод правового регулирования государственного управления. 11.3. Формы правового регулирования государственного управления. 11.4. Структура правового регулирования государственного управления. 203

397

12. Законность в государственном управлении 221

12.1. Смысл законности в государственном управлении. 12.2. Обеспечение законности в государственном управлении. 12.3. Законность, рациональность и правопорядок в государственном управлении. 12.4. Дисциплина в государственном управлении. 221

13. Информационное обеспечение государственного управления 240

13.1. Информация как основа государственного управления. 13.2. Информационные качества управленческих решений. 13.3. Организация информации в системе государственного управления. 13.4. Информационная система государственного управления. 240

14. Человеческий потенциал государственного управления 259

14.1. Персонал государственного управления: структура, содержание и уровни качеств. 14.2. Правовое и организационное обеспечение государственной службы. 14.3. Управленческая культура граждан. 14.4. Педагогические аспекты государственного управления. 259

15. Демократия и бюрократия в государственном управлении 278

15.1. Понятие политического режима. Власть и народ. 15.2. Формы демократии в государственном управлении. 15.3. Бюрократизм: сущность и формы проявления. 15.4. Демократизация политического режима. . 278

Раздел IV. РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

16. Свобода и ответственность в государственном управлении 295

16.1. Особенности свободы в управлении. 16.2. Свобода, самостоятельность и законность. 16.3. Ответственность как общественное отношение. 16.4. Виды и процедуры юридической ответственности в государственном управлении. 295

17. Совершенствование стиля государственного управления 313

17.1. Элементы и свойства стиля государственного управления.

17.2. Распределение и регламентация управленческой деятельности. 17.3. Усиление организованности управленческих процессов. 17.4. Резервы рационализации стиля государственного управления. 313

18. Объективация государственного управления 335

18.1. Смысл объективации государственного управления. 18.2. Комплексный характер результатов государственного управления. 18.3. Виды эффектов управления. 18.4. Актуальные аспекты объективации государственного управления. 335

398

19. Измерение эффективности государственного управления 351

19.1. Общая социальная эффективность государственного управления. 19.2. Эффективность организации и функционирования субъекта государственного управления. 19.3. Эффективность деятельности управленческих органов и должностных лиц. 19.4. Оценка эффективности государственного управления и общественные институты ее применения. 351

20. Развитие и освоение возможностей государственного управления 369

20.1. Государственное управление перед грядущим. 20.2. Новые знания, технологии и государственное управление. 20.3. Понятие "опережающее состояние" государственного управления. 20.4. Процесс совершенствования государственного управления. 369

Послесловие . 387

Приложение

Список актуальных отечественных работ по теории государственного управления . 389

Список основных публикаций зарубежных авторов по проблемам государственного управления, изданных на русском языке . 391

Список некоторых публикаций автора по проблемам государственного управления . 393