3. Общая характеристика УПК РСФСР

Кодифицированным источником уголовно-процессуального права в настоящее время является УПК РСФСР, принятый 27 октября 1960 г. в соответствии с Основами уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1958 г. Этот кодекс разрабатывался с целью устранения наиболее одиозных черт уголовного процесса сталинского периода и некоторой либерализации уголовного процесса. Однако принятие УПК в условиях тоталитарного режима обусловила половинчатость и непоследовательность судебной реформы 50-60-х годов. Отдельные изменения, внесенные тогда в УПК, а именно определение прав потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, более точная регламентация доказательств и доказывания, расширение прав обвиняемого при производстве в отдельных стадиях процесса и др., не меняли в целом определяющих подходов к концепции УПК. Кодекс 1960 г. был построен на прежней идеологической основе - концепции единства государственной власти и представляющих ее в процессе органов, признании приоритета государственных интересов перед интересами личности, обвинения перед защитой и т. д. УПК 1960 г. давал основание характеризовать установленный им порядок производства как розыскной процесс.

Перемены в государственном, общественном строе и политике, признание приоритета прав человека и гражданина повлекли за собой многочисленные изменения и дополнения, внесенные в УПК 1960 г. в 1989-1993 гг. Эти изменения и дополнения в УПК были продиктованы теми изменениями и дополнениями, которые вносились в эти годы в Конституцию РСФСР и теми новыми законодательными актами, которые принимались в эти годы Верховным Советом СССР. Эти новеллы привели к расширению права подозреваемого, обвиняемого на защиту уже в досудебных стадиях, установлению судебного контроля за законностью и обоснованностью избрания в качестве меры пресечения содержание под стражей, предусмотрели единоличное рассмотрение дела судьей, право обвиняемого на суд присяжных, если дело подсудно областному, краевому суду и установлен порядок производства в суде присяжных и др.

В 90-е годы в Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1958 г. были внесены изменения и дополнения, в частности, в ст. 12 "Гласность производства", ст. 29 "Дознание", ст. 27 "Обязанность органов дознания, следователя, прокурора и суда принять меры по обеспечению безопасности участников процесса и иных лиц", ст. 35 "Прослушивание телефонных и иных переговоров"", которые не повлекли за собой изменения и дополнения УПК, но в силу соглашения о создании Содружества независимых государств от 8 декабря 1991 г. эти нормы, если они не противоречат Конституции РФ и республиканскому законодательству, продолжают действовать на территории РФ.

Принятие Конституции РФ 1993 г. с новой силой обнаруживает противоречия между ее идеологией и закрепленными в ней принципами и УПК РСФСР Поэтому в настоящее время идет работа по подготовке нового УПК РФ, а его рассмотрение и принятие внесено в план законодательной деятельности Государственной Думы.

Действующий УПК РСФСР состоит из десяти разделов, 466 статей. В первом разделе "Общие положения" изложены нормы, действующие на всех стадиях процесса. Это нормы, в которых выражены задачи, принципы процесса, указаны основные права участников процесса, правила о доказательствах и доказывании, определены основания избрания мер пресечения и выбора конкретного вида этих мер.

В последующих пяти разделах УПК последовательно регламентируется порядок производства в каждой из стадий процесса.

В седьмом-девятом разделах содержатся нормы, регулирующие производство по некоторым категориям дел.

Последний, десятый раздел регламентирует "Производство в суде присяжных".

Установленный УПК порядок производства является обязательным по всем уголовным делам и для всех судов, органов предварительного следствия и дознания (ст. 1 УПК).

Важное значение при применении закона имеют разъяснения Верховного Суда России по вопросам судебной практики. Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ способствуют правильному пониманию закона судами, другими органами и должностными лицами, применяющими закон, по которому дано разъяснение, однако они не могут создавать новых норм права.

В силу ст. 16 Закона "О прокуратуре" Генеральный прокурор РФ на основе и во исполнение законов издает приказы, указания, распоряжения, инструкции, обязательные для исполнения всеми работниками органов прокуратуры.

Разъяснения Верховного Совета, приказы и указания Генерального прокурора не. могут создавать новых уголовно-процессуальных норм, они направлены на обеспечение их точного и неуклонного исполнения, устранение имеющихся в правоприменительной деятельности недостатков.