§ 4. Образовательные учреждения

Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций). Они могут быть следующих типов:

дошкольные;

общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования (аспирантура, докторантура);

специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;

учреждения дополнительного образования;

учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Так, к числу общеобразовательных учреждений относятся: начальные, основные, средние школы, в том числе с углубленным изучением предметов, лицеи, гимназии.

Учреждения начального профессионального образования – это профессиональные училища; профессиональные лицеи – центры непрерывного профессионального образования; учебно-курсовые комбинаты (пункты); учебно-производственные центры, технические школы, вечерние (сменные) и другие образовательные учреждения данного уровня.

Учреждения среднего специального образования: техникумы (училища, школы); колледжи; техникумы-предприятия (учреждения), а высшего профессионального образования – университеты, академии, институты.

Деятельность различных типов образовательных учреждений урегулирована многочисленными нормативными актами. Среди них: Федеральный закон от 22 августа 1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»1; утвержденные Правительством типовые положения: об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста2; о начальных, основных, средних образовательных учреждениях'; о вечернем (сменном) общеобразова

1 СЗ РФ. 1996. №35. Ст. 4135.

2 СЗ РФ. 1997. №39, -Ст. 4542.

3 СЗ РФ. 1994. № 19. Ст. 2221; 1996. № 38. Ст. 4430.

тельном учреждении1; об образовательном учреждении дополнительного образования детей2; о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным развитием3; об образовательном учреждении начального, среднего профессионального образования4 и т.д.

Новеллами явились положения о возможности получения общего и среднего профессионального образования в форме экстерната, а также в семье. Право дать семейное образование имеют все родители или лица, их заменяющие. Перейти на эту форму обучения, так же как и вернуться обратно в школу, ребенок может налюбой ступени. Родители заключают со школой договор, в котором оговариваются все детали, как-то: периодичность промежуточных аттестаций, обязанности и права образовательного учреждения и родителей и др.

В системе образования возможно как бесплатное, так и платное обучение. Среди бесплатных учебных заведений основное место занимают муниципальные школы. Помимо государственных (и, соответственно, бесплатных) школ различного вида в России работают более 600 частных школ, где учится всего лишь 50 тыс. детей.

Учреждения начального профессионального образования реализуют профессиональные образовательные программы, направленные на подготовку работников квалифицированного труда (рабочих, специалистов и служащих) по основным направлениям общественно полезной деятельности, в соответствии с государственными образовательными стандартами. Эта сфера образования совершенствуется наоснове утвержденной Правительством 21 июля 1997 г. Концепции реформирования системы начального профессионального образования5. Все учреждения этой системы предполагается разделить на четыре группы: государственные федерального уровня; государственные уровня субъектов Федерации; муниципальные; негосударственные. Основными признаются учреждения субъектов Федерации, где будут реализовываться программы по большинству профессий в соответствии с потребностями территориальных рынков труда.

Порядок приема в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования утвержден приказом Министра образования РФ от 5 марта 1999 г/'

1 СЗ РФ. 1994. № 29. Ст. 3050; 1996. № 38. Ст. 4430.

1 СЗ РФ. 1995. №12. Ст. 1053.

-1 СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1681; 1997. N> 3. Ст. 250.

4 СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 864; № 27. Ст. 2893.

5 СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3647.

6 Российская газета. 1999, 1–5 мая.

В средних учебных заведениях формами самоуправления являются совет образовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и др. В Указе Президента от 31 августа 1999 г. «О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в Российской Федерации»1 отмечено, что создание в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях попечительских советов необходимо в целях установления общественного контроля за использованием целевых взносов и добровольных пожертвований юридических и физических лиц на нужды общеобразовательных учреждений. Непосредственное руководство учреждением осуществляет прошедший соответствующую аттестацию директор. Примерное положение о попечительском совете общеобразовательного учреждения утверждено постановлением Правительства от 10 декабря 1999 г.2

Положением о лицензировании учреждений среднего, высшего, послевузовского профессионального образования определены цель, принципы, предмет, содержание, организация и порядок лицензирования образовательных учреждений. Лицензия выражает право на ведение образовательной деятельности. Она выдается государственным органом управления образованием или уполномоченным органом местного самоуправления по месту нахождения образовательного учреждения при наличии соответствующих условий (состояние материально-технической базы, укомплектованность необходимыми кадрами и др.).

Государственная аккредитация образовательного учреждения – это процедура установления (подтверждения) государственного статуса (типа и вида) образовательного учреждения на основе признания соответствия его деятельности, уровня реализуемых программ, содержания и качества подготовки обучающихся (слушателей) государственным требованиям, предъявляемым к данному типу и виду учебных заведений и образовательным программам. При положительных итогах государственной аккредитации образовательное учреждение получает свидетельство о государственной аккредитации установленного образца. Действие свидетельства подтверждается каждые пять лет. Государственную аккредитацию высшего учебного заведения (института, академии, университета), имеющего лицензию на ведение образовательной деятельности, проводит федеральный орган управления высшим профессиональным образованием в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства от 2 декабря 1999 г/

1 СЗ РФ. 1999., Ч> 36. Ст. 4376.

2 СЗ РФ. 1999.4? 51. Ст. 6349.

- СЗ РФ. ! 999. № 49. Сi. 6006.

Свидетельство о государственной аккредитации является документом, подтверждающим статус вуза и его право на выдачу своим выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования.

Согласно Федеральному закону «Об образовании», образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о полученном образовании и (или) квалификации. Порядок проведения аттестации выпускников определен соответствующими положениями.

Важное значение имеет обеспечение работы образовательных учреждений на базе единого государственного минимума – стандарта образования. Государственные образовательные стандарты определяют обязательный минимум содержания основных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников. Образовательные стандарты устанавливаются применительно к типам образовательных учреждений.

При осуществлении реформы образования разрабатываются государственные образовательные стандарты с новой профессионально-квалификационной структурой подготовки кадров, которая носит вариантный характер и отражает три уровня подготовки – общеотраслевой, обшепрофессиональный и специальный.

Государственный контроль за качеством образования в аккредитованных образовательных учреждениях – функция органов исполнительной власти, осуществляющих управление образованием. Они контролируют исполнение законодательства в области образования, государственных образовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины. Контроль осуществляется ими также в процессе лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений.

Осуществление такого контроля за качеством образования в государственных аккредитованных образовательных учреждениях возложено на Государственную аттестационную службу. Она может направить образовательному учреждению, имеющему государственную аккредитацию, рекламацию на качество образования и (или) несоответствие образования требованиям соответствующего государственного образовательного стандарта. Основаниями для рассмотрения Службой вопроса о направлен и и рекпамации могут быть: решение общего собрания родителей (законных представителей) обучающихся образовательного учреждения; официальное представление отделения Государственной аттестационной службы по месту нахождения образовательного учреждения; решение общего собрания обучающихся образовательного учреждения; официальное представление государственной служ

бы занятости населения. Повторная в течение двух лет рекламация автоматически влечет лишение образовательного учреждения его государственной аккредитации.