§ 5. МЕРЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ

Основаниями для применения мер принудительного исполнения являются: а) предъявление надлежаще оформленного исполнительного документа; б) возбуждение исполнительного производства; в) истечение срока, установленного для добровольного исполнения.

440

К принудительным мерам законодатель отнес:

1) обращение взыскания на имущество должника;

2) обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;

3) обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц;

4) изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе;

5) меры, обеспечивающие исполнение по спорам неимущественного характера.

Обращение взыскания на имущество должника. При обращении взыскания на имущество должника в первую очередь взыскание обращается на денежные средства должника (в рублях или иностранной валюте) и иные ценности (драгоценные металлы, драгоценные камни, ювелирные изделия, а также лом и отдельные части таких изделий). Денежные средства и ценности, обнаруженные у должника, подлежат описи, аресту и обязательному изъятию. Если денежные средства и иные ценности обнаружены в банках и иных кредитных организациях, то на эти ценности и средства налагается арест.

При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее должнику лично, либо на его долю в общей собственности (совместная собственность супругов, собственность крестьянского (фермерского) хозяйства и др.), либо на заложенное имущество при недостаточности у должника иного имущества для полного удовлетворения предъявленных к нему требований, не обеспеченных залогом (ст. 49 Закона). Не подлежат взысканию необходимые для должника и состоящих на его иждивении лиц продукты питания, предметы одежды, домашней обстановки, утвари, необходимое количество скота, птицы, а также другого имущества согласно перечню, данному в приложении № 1 к ГПК.

Действия судебного пристава-исполнителя при обращении взыскания на имущество должника состоят из описи, ареста, изъятия, оценки и принудительной реализации имущества. Опись и арест имущества производятся в том размере и объеме, которые необходимы для исполнения с учетом исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (ст. 81, 82 Закона), о чем составляется соответствующий акт, подписываемый судебным приставом-исполнителем, должником и понятыми.

Арест имущества может не означать полный запрет в пользовании этим имуществом, а может лишь ограничивать права в этом пользовании, причем виды, объем и сроки ограничения определяются судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества, значимости его для собственника или владельца хозяйствен

441

ного, бытового или иного использования и других факторов (п 2 ст 51 Закона).

При описи и аресте имущества должник имеет право указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество и денежные средства должника определяются судебным приставом-исполнителем (п. 5 ст. 46 Закона).

Арест на имущество должника налагается не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а в необходимых случаях и одновременно с вручением постановления. Арест применяется при конфискации имущества должника, при исполнении определения суда по обеспечению иска и для обеспечения сохранности имущества должника, которое может быть в дальнейшем либо реализовано, либо передано взыскателю. При аресте имущества в силу определенных обстоятельств (имущество подвергается быстрой порче) судебный пристав-исполнитель вправе изъять все имущество или отдельные предметы для дальнейшей реализации.

Арестованное имущество может быть изъято и передано на хранение под роспись в акте ареста имущества должнику или другим лицам, назначенным судебным приставом-исполнителем. Хранитель не может пользоваться переданным на хранение имуществом, кроме случаев, когда пользование этим имуществом необходимо для обеспечения его сохранности Хранитель, если им не является сам должник (члены его семьи, работник должника-организации), имеет право на получение вознаграждения за хранение имущества, а в случаях растраты, отчуждения, сокрытия или незаконной передачи переданного на хранение имущества должника хранитель, за исключением имущественной ответственности за убытки, подлежит уголовной ответственности в соответствии с Федеральным законом (ст. 53 Закона).

Перед принудительной реализацией арестованное имущество подлежит оценке, которая производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым ценам Если оценка имущества представляется затруднительной или против оценки, произведенной судебным приставом-исполнителем, возражают стороны исполнительного производства, то оценка производится специалистом, который назначается судебным приставом-исполнителем

Принудительная реализация арестованного имущества осуществляется путем продажи этого имущества на комиссионных и иных договорных началах в течение двух месяцев со дня наложения ареста, если иное не предусмотрено Федеральным законом В случае, если имущество не реализуется в указанный срок, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой, при отказе имущество возвращается должнику, а

442

исполнительный документ - взыскателю. Недвижимое имущество реализуется путем проведения торгов через специализированные организации.

Законом об исполнительном производстве установлен особый порядок реализации валютных денежных средств при исчислении долга в рублях Если валютные денежные средства должника находятся на счетах, во вкладах или на хранении в банке или иной кредитной организации, пользующейся правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации, то судебный пристав-исполнитель обязывает этот банк (кредитную организацию) своим постановлением осуществить продажу иностранной валюты в размере, указанном в постановлении о возбуждении исполнительного производства. Если же банк или кредит ная организация не пользуются правом продажи иностранной валюты, то судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает этот банк или кредитную организацию перевести валютные денежные средства должника в тот банк или кредитную организацию, которые пользуются правом продажи иностранной валюты. Продажа иностранной валюты по постановлению судебного пристава-исполнителя осуществляется в семидневный срок (ст. 47 Закона).

Если в одном и том же подразделении судебных приставов возбуждено несколько исполнительных производств относительно одного и того же должника, они объединяются в сводное исполнительное производство и обращение взыскания на имущество должника осуществляется в пределах общей суммы взыскания по всем вынесенным постановлениям. Если же исполнительные производства в отношении одного и того же должника возбуждены в нескольких подразделениях службы приставов одного субъекта Федерации или нескольких субъектов Федерации, то в первом случае обращение взыскания на имущество должника обеспечивается и контролируется главным судебным приставом соответствующего субъек та Федерации, а во втором - главным судебным приставом РФ. И в первом и во втором случаях обеспечение и контроль за исполнением могут быть возложены на нижестоящие подразделения судебных приставов.

Обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника. В случаях, когда исполнению подлежит исполнительный до кумент о взыскании периодических платежей, взыскании суммы, не превышающей 2 МРОТ, а также при отсутствии у должника имущества ИЛР недостаточности его для полного погашения взыскиваемых сумм взыска ние может быть обращено на заработную плату и иные виды доходов должника (стипендию, пенсию, вознаграждение за использование автор ского права, права на открытие, изобретение, рационализаторское пред ложение и промышленный образец), в том числе пособия по социальном) страхованию, а также пособия по безработице. Но обращение взыскания на эти виды пособий возможно только по решению суда, судебному при казу о взыскании алиментов либо нотариально удостоверенному соглаше

443

нию об уплате алиментов или по решению суда о возмещении вреда, причиненного здоровью, и возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца.

Не может быть обращено взыскание на денежные суммы, выплачиваемые: в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также в возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, лицам, получившим увечья при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц, в связи с рождением ребенка, многодетным матерям, одиноким отцу или матери, на содержание несовершеннолетних детей в период розыска родителей, пенсионерам и инвалидам I группы по уходу за ними, потерпевшим на дополнительное питание, санаторно-курортное лечение, протезирование и расходы по уходу за ними в случае причинения вреда здоровью, по алиментным обязательствам, за работу с вредными условиями труда или в экстремальных ситуациях, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф или аварий на АЭС, и в иных случаях, установленных законодательством РФ, организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также на выходное пособие, выплачиваемое при увольнении работника.

При исполнении одного или нескольких исполнительных документов из заработной платы и приравненных к ней платежей может ежемесячно удерживаться не более 50% до полного погашения взыскиваемых сумм. Это правило не действует при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В указанных выше случаях размер удержаний может быть увеличен судебным приставом-исполнителем до 70%.

Обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящееся у других лиц. Эта принудительная мера взыскания осуществляется судебным приставом-исполнителем на основании определения суда общей юрисдикции или арбитражного суда, в котором указывается физическое или юридическое лицо, у которого находятся имущество или денежные средства должника. На основании этого определения и соответствующего исполнительного документа судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство и совершает все необходимые исполнительные действия, аналогичные тем, которые выполняются им при обращении взыскания на имущество должника.

Изъятие у должника и передача изыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе. Эта принудительная мера взыскания касается материальных предметов, определенных родовыми или индивидуальными признаками в исполнительном документе и находящихся у должника. Изъятие предметов у должника и передача их

444

взыскателю происходят по истечении срока для добровольного исполнения на основании акта, составленного судебным приставом-исполнителем в присутствии понятых. В случае отказа взыскателя от передаваемых предметов они возвращаются должнику, а исполнительное производство прекращается (ст. 56 Закона). Если же предмет уничтожен, отчужден и т.п., то об этом судебным приставом-исполнителем составляется акт, который передается в суд общей юрисдикции или арбитражный суд для решения вопроса об изменении способа исполнения.

Исполнение по спорам неимущественного характера. По отдельным категориям гражданских дел судебное решение может предписывать должнику либо выполнить, либо воздержаться от выполнения определенных действий, которые не связаны с передачей денег или имущества (отремонтировать поломанную вещь, передать ребенка на воспитание, восстановить на работе незаконно уволенного или переведенного работника, освободить незаконно занимаемое помещение и т.п.). Исполнение по такого рода делам стоит в прямой зависимости от того, могут ли быть эти действия выполнены только самим должником (незаменимы), или они могут быть заменимы и выполнены взыскателем.

В случае незаменимости действий должника судебный пристав-исполнитель, возбудив исполнительное производство, устанавливает в своем постановлении должнику срок для добровольного исполнения. Если должник не выполнит требование судебного пристава-исполнителя в указанный им срок, последний в соответствии со ст. 85 Закона выносит постановление о наложении на должника штрафа в размере 200 МРОТ и устанавливает новый срок для исполнения. При каждом дальнейшем неисполнении постановления судебного пристава-исполнителя сумма штрафа увеличивается вдвое: 400 МРОТ, 800 МРОТ и т.д., что не освобождает должника от исполнения постановления.

В случае, если действия должника по исполнению заменимы, судебный пристав-исполнитель организует исполнение действиями взыскателя со взысканием с должника трехкратного размера расходов по совершению исполнительных действий.

Законом «Об исполнительном производстве» установлены специфические правила по исполнению решений о восстановлении на работе, о выселении должника и вселении взыскателя.

При исполнении решения о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника судебный пристав-исполнитель помимо применения санкций, предусмотренных ст. 85 Закона за неисполнение, обязан обратиться в суд с заявлением о вынесении определения о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула, или разницы в заработке за время вынужденного прогула, или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении работника по день исполнения.

445

Исполнение решения о выселении должника из занимаемого помещения состоит из освобождения помещения, указанного в исполнительном документе, от людей, их имущества и домашних животных и запрещения выселяемому пользоваться освобожденным помещением. Судебный пристав-исполнитель извещает выселяемого о дне и времени принудительного выселения и производит выселение на основании акта в присутствии понятых, а в необходимых случаях - при содействии органов МВД с обязательной описью имущества, находящегося в освобождаемом помещении. Описанное имущество может быть передано на хранение с возложением на должника в связи с этим всех понесенных расходов. Это хранение осуществляется в срок, не превышающий 3 лет, по истечении которого имущество реализуется в порядке, установленном для реализации бесхозяйного имущества, а средства от такой реализации направляются в федеральный бюджет.

При исполнении исполнительного документа о вселении взыскателя судебный пристав-исполнитель обеспечивает беспрепятственный вход взыскателя в помещение и проживание (пребывание) в нем с разъяснением должнику обязанности не чинить взыскателю препятствий в проживании (пребывании) в нем на основании акта о вселении. Вселение производится в присутствии понятых, а также органов МВД, если должник препятствует вселению. Дальнейшее неисполнение постановления судебного пристава-исполнителя влечет за собой санкции, предусмотренные ст. 85 Закона. В случае воспрепятствования проживанию (пребыванию) взыскателя лицом, которое не является должником согласно исполнительному документу, вопрос о вселении решается в судебном порядке.