13.5.Сенат.

Сенат был создан в 1711г. как чрезвычайный орган во время нахождения Петра 1 в военном походе. По Указу Сенат должен был, основываясь на  существующем законодательстве, временно замещать царя. К компетенции Сената относились: судебная и организационно-судебная деятельность. Финансовый и налоговый контроль, внешнеторговые и кредитные полномочия.

Указом 1711г. устанавливался порядок заседаний и делопроизводства в Сенате. Все Указы были собственноручно подписаны всеми членами сената. В 1711г. формируется система фиксального надзора. Все поступающие в Сенат дела  заносились в реестр, заседания протоколировались. Структура Сената включала присутствие (общее собрание сенаторов) и канцелярию.

1712 г. при Сенате была восстановлена Расправная палата, рассматривавшая дела местных судов и администрации в качестве апелляционной инстанции.

В 1722г. Сенат был реформирован тремя указами императора. Во первых, был измене состав Сената: в него  могли входить высшие сословия, не являвшиеся руководителями конкретных ведомств. Сенат превращался в надведомтсвенный контрольный орган.

Для контроля  за деятельностью самого Сената в 1715г. была утверждена должность генерал-ревизора.

Указом «О должности Сената» этот орган получает право издавать собственные указы. Круг вопросов, которые рассматривал Сенат, был широк: анализ материалов, представляемых государю, важнейшие дела,  поступавших с мест, назначение и выборы высших государственных чинов, принятие апелляции на судебное решение коллегии.

Реформа 1722г. превратила Сенат в высший орган центрального управления, ставший над всем государственным аппаратом.

В 1699г. была учреждена Бургмистерская палата, или  Гост ума. В своей работе, предпринималась  улучшить дело поступления в казну налогов и выработать условие для промышленности и торговли в городах опиралась на систему местных органов.