4.3. Правовая информация

Официальные источники, где публикуется законодательство, за последнее время претерпели ряд преобразований. Официальным изданием законов и постановлений Верховного Совета Российской Федерации, Указов Президента, принятых до октября 1993 г., являются "Ведомости народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации". В переходный период отсутствия высшего органа законодательной власти постановления Правительства Российской Федерации и Указы Президента официально публиковались в "Собрании Актов Президента и Правительства Российской Федерации" (до июля 1992 г. - "Собрание Постановлений Правительства"). Это официальное еженедельное издание администрации Президента Российской Федерации с мая 1994 г. именуется "Собранием Законодательства Российской Федерации" и включает также федеральные законы Российской Федерации.

Наряду с "Собранием Законодательства Российской Федерации" местом официального опубликования федеральных законов может быть "Российская газета".

Официальным источником ведомственных инструкций, нормативных актов министерств и ведомств является "Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств".

Ранее многие ведомственные инструкции находились лишь в руках ведомств, отвечающих за определенную сферу деятельности. Однако с 15 мая 1992 г. в соответствии со специальным постановлением нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающие права и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции и опубликованию в "Бюллетене нормативных актов".

Специальный Указ Президента Российской Федерации предусматривает, что акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить законным основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения каких бы то ни было санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний; на указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

В соответствии с этим Указом Президента нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, принятые после 1 марта 1993 г. и прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат официальному опубликованию в газете "Российские вести", если иное не предусмотрено законодательством.

В отношении санитарных правил существует отдельное законоположение, согласно которому санитарные правила подлежат обязательному изданию и свободному распространению.

Утвержденные федеральные санитарные правила, а также сборники санитарных правил выпускаются Государственной санитарно-эпидемиологической службой России, а санитарные правила на территориях субъектов Российской Федерации - соответствующими центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора и распространяются через торговую сеть.

В последнее время появилось много неофициальных публикаций законодательства, в том числе по вопросам охраны окружающей природной среды и здоровья населения, использования природных ресурсов. Это делает нормативные источники более открытыми и доступными для граждан. К сожалению, среди неофициальных сборников законодательства встречаются и такие, которые содержат неточности и даже ошибки.