Греция

Греческая Республика

 Государственное устройство

 Правовая система

 Общая характеристика

 Гражданское и смежные с ним отрасли права

 Уголовное право и процесс

 Судебная система. Органы контроля

 Литература

Государство в Южной Европе, на Балканском полуострове.

Территория – 132 тыс. кв. км. Столица – г. Афины.

Население – 10,7 млн. чел. (1998 г.), 95% – греки.

Официальный язык – греческий.

Религия – православие.

Греция – один из древнейших очагов европейской и мировой цивилизации. В XVII в. до н.э. началось формирование городов-государств на материковой части Греции, достигших расцвета в VI-IV вв. до н.э. Во II в. до н.э. страна стала одной из провинций Древнего Рима. В 395 г. территория Греции вошла в состав Византийской империи. В середине XV в. установлено турецкое иго. В 1830 г. Греция стала независимым королевством. В 1967 г. власть в стране захватили военные ("черные полковники"). В 1973 г. Греция провозглашена республикой. В 1974 г. произошло возвращение страны к демократическому правлению. С 1981 г. Греция – полноправный член ЕС.

Государственное устройство

Греция – унитарное государство, состоящее из 13 административных единиц – областей. В 1983 г. законодательно установлено, что вопросами местного значения ведают советы, избираемые населением путем прямых выборов.

Действует Конституция, вступившая в силу 11 июня 1975 г. По форме правления Греция – парламентская республика. Политический режим демократический.

Законодательная власть принадлежит Палате депутатов, однопалатному представительному органу, который избирается путем всеобщих прямых выборов сроком на 4 года. В его состав должно входить не менее 200 и не более 300 человек. Палата собирается один раз в год на очередную сессию, которая длится не менее 5 месяцев. Вначале каждой сессии она образует из своих членов парламентские комиссии в целях подготовки и изучения законопроектов и законодательных предложений. Законодательная деятельность осуществляется, как правило, в ходе пленарных заседаний. Однако часть законопроектов рассматривается и принимается на секциях, число которых не может превышать 2. Конституция определяет, по каким вопросам законопроекты могут быть приняты на пленарном заседании, а какие передаются на рассмотрение секций. Законопроекты, принимаемые Парламентом, должны быть ратифицированы Президентом, а президентское вето может быть преодолено (признано недействительным) абсолютным большинством голосов общего числа депутатов.

Глава государства – Президент, который избирается Парламентом сроком на 5 лет. Конституция наделила Президента широкими полномочиями, возложив на него осуществление законодательной и исполнительной власти. Президент назначает Премьер-министра и по его рекомендации назначает и отзывает других членов Правительства. По заключению Совета республики консультативного органа, который образуется при Президенте в предусмотренных Конституцией случаях, Президент может сместить Правительство, если оно утратило доверие Парламента. В исключительных случаях он председательствует в Совете министров. Президент созывает Парламент на очередные сессии один раз в год и на чрезвычайные, когда найдет нужным. Он вправе отложить проведение парламентской сессии на срок до 30 дней. В полномочия Президента входит также утверждение и промульгация законов, принятых Парламентом, и возможность возвратить проект закона в Парламент для повторного рассмотрения. Президент может назначать референдум и направлять послания нации. Наконец, он является главой вооруженных сил. Помимо этого Президент осуществляет ряд прав с министерской контрасигнацией. К их числу относятся право представлять страну во внешних сношениях, объявлять войну и заключать мир, а также право распускать Парламент, если он после 3 голосований не может избрать Президента или когда Парламент находится в разногласиях с общественным мнением либо не может обеспечить стабильность Правительства.

В марте 1986 г. была принята серия поправок, лишивших Президента ряда важных полномочий, в том числе права смещать Премьер-министра. Распустить Парламент он может только в том случае, если отставка 2 правительств подряд показывает отсутствие политической стабильности. Ограничено его право объявлять референдум, а право провозглашать чрезвычайное положение передано Парламенту.

Исполнительная власть осуществляется Правительством, которое состоит из Премьер-министра и министров (один или несколько из них могут быть назначены вице-премьерами). Правительство формируется партией, получившей большинство мест в Парламенте. Премьер-министром становится лидер этой партии. В течение 15 дней с того момента, как он принесет присягу, Правительство должно поставить вопрос о доверии перед Парламентом. Палата депутатов вправе "взять обратно свое доверие" Правительству или одному из его членов. Резолюция порицания может вноситься только через 6месяцев после отклонения Палатой предшествующей резолюции. Резолюция порицания должна быть подписана по меньшей мере 1/6 частью депутатов. Правительство определяет и проводит общую политику государства в соответствии с Конституцией и законами. Члены Совета министров и государственные секретари несут ответственность за упущения, совершенные при выполнении своих функций, согласно положениям законов об ответственности министров.

Правовая система

Общая характеристика

Греция принадлежит к романо-германской правовой семье. Страна является родиной демократии и суда присяжных, возникших здесь задолго до нашей эры. Однако древнегреческое частное право не достигло таких высот развития, как римское. Последнее было принесено на территорию Греции после установления римского господства (II в. до н.э.). Новый период в правовом развитии страны начался после раздела Римской империи на Западную и Восточную (395 г.). Греция стала центром Восточной Римской (Византийской) империи. В 528-533 гг. при императоре Юстиниане здесь была осуществлена полная кодификация римского права, получившая название Corpus juris civilis (Свод гражданского права), ныне известная также как "Свод Юстиниана". Этот величайший памятник юридической мысли стал основой византийского права и сыграл спустя тысячу лет огромную роль в процессе рецепции римского права в Западной Европе. В самой Греции с падением Византийской империи (1453 г.) под ударами турок правовая жизнь надолго пришла в упадок.

После освобождения от турецкого господства в результате революции 1821-1829 гг. и образования самостоятельного государства в Греции стала формироваться весьма своеобразная правовая система: попытки возродить византийское право сочетались с принятием кодексов, составленных под влиянием либо заимствованных из законодательства других европейских государств. Законодательство Греции, кодифицированное в важнейших своих отраслях, и поныне включает ряд законодательных актов, изданных в период возрождения самостоятельного греческого государства (в частности, Декрет о судоустройстве 1834 г.), однако большинство действующих кодексов принято в XX в. (ГК – в 1940 г., ГПК – в 1968 г., УК – в 1950 г.).

В современной Греции основным источником права являются законодательные и другие нормативные правовые акты. Их иерархию составляют Конституция, законы Парламента, декреты, издаваемые Президентом во исполнение законов.

В соответствии с Конституцией (ст.23) по предложению компетентного министра допускается издание Президентом "регулирующих декретов" на основе предоставленных законом особых полномочий и в рамках этих полномочий. Другим административным органам право издавать регулирующие акты предоставляется с целью разрешить вопросы специального содержания, местного значения, технического или детального характера. Законами, принятыми Парламентом на пленарном заседании, полномочия издавать "регулирующие декреты" могут передаваться для разрешения определяемых в них в общих чертах вопросов.

Правовой системе Греции известен также институт чрезвычайного (срочного) законодательства. В чрезвычайных случаях Президент может по предложению Совета министров издавать акты законодательного содержания. Эти акты представляются на утверждение Парламенту в 40-дневный срок с момента их издания или в течение 40 дней с момента созыва сессии Парламента. Если они не представлены Парламенту или не утверждены им в 3-месячный срок с момента их представления в Парламент, они утрачивают силу (ст.44 Конституции).

Согласно Конституции (ст.28) общепринятые нормы международного права, а также международные соглашения с момента их ратификации и вступления их в силу являются неотъемлемой частью внутреннего греческого права и имеют приоритет перед любым противоречащим им положением закона.

Исследования в области права ведутся главным образом на юридических факультетах 2 университетов – в Афинах и Салониках.

Гражданское и смежные с ним

отрасли права

После обретения независимости Греции непосредственно применялось гражданское право Византийской империи (до 1940 г.), что было закреплено соответствующими законодательными актами нового государства. На протяжении десятилетий нормы византийского права постоянно дополнялись законами, регулировавшими отдельные правовые институты в духе концепций буржуазного гражданского права других европейских государств, в особенности Германии, Австрии, Франции.

Многочисленные попытки издания самостоятельного Гражданского кодекса завершились лишь в 1940 г. Составители этого Кодекса (он вступил в силу в 1946 г.) стремились включать в него (там, где это представлялось возможным) и положения византийского гражданского права. Во многих отношениях, в частности с точки зрения юридической техники, Кодекс представляет значительный интерес. В нем последовательно проведены принципы свободы договоров, вины как общего основания ответственности и др. В относящихся к семейному праву положениях Кодекса проявилось влияние Греческой православной церкви как официальной религии (заключение брака лишь в церковной форме, запрет брака с нехристианами, ограничения в разводе, юридическое оформление института помолвки и др.). В Кодексе установлены принципы раздельности имущества супругов, главенства мужа в семейных отношениях и весьма сложная процедура оформления завещания в присутствии 2 нотариусов либо 1 нотариуса и 3 свидетелей. В 1970 г. Кодекс был дополнен Декретом-законом об усыновлении несовершеннолетних в возрасте до 18 лет. После провозглашения Конституцией 1975 г. равенства полов в статьи, регулирующие взаимоотношения супругов, были внесены соответствующие изменения.

Торговые отношения в Греции регулирует французский Торговый кодекс 1806 г., перевод которого на новогреческий язык был промульгирован в 1835 г. В текст его внесены значительные коррективы, в том числе целые разделы заменены новыми законами (о банковском деле, страховании, морском праве, банкротстве и др.).

Самый новый из греческих кодексов – Гражданский процессуальный кодекс 1968 г., заменивший ГПК 1834 г. В его основу были положены европейские (континентальные) модели судопроизводства, прежде всего германская и австрийская. Кодекс построен на принципе активного участия сторон в подготовке и проведении судебного разбирательства и стимулирует достижение соглашений между тяжущимися путем арбитражного производства.

На базе Конституции 1975 г. было разработано трудовое законодательство, гарантирующее право трудящихся на объединение в профсоюзы и на забастовки. После прихода к власти правительства левых сил, победивших на выборах 1981 г., рабочему классу удалось добиться издания нового демократического Закона о профсоюзах (1982), которые с помощью системы коллективных договоров принимают участие в регулировании условий труда и вопросов социального обеспечения. В сфере трудовых взаимоотношений конкретные нормы международных конвенций могут иметь в Греции прямое действие.

Уголовное право и процесс

С 1834 по 1950 г. в Греции действовал Уголовный кодекс, составленный членом Регентского совета, немецким юристом Л. Маурером по образцу баварского Уголовного кодекса 1813 г. Ансельма Фейербаха. С 1911 г. началась подготовка проекта нового Уголовного кодекса; она проводилась неоднократно создававшимися комиссиями. Действующий УК, принятый в 1950 г., несмотря на заметное влияние доктрин германского и швейцарского уголовного права первых десятилетий XX в., представляет собой продукт самостоятельного творчества криминалистов Греции. В нем сочетается основанный на традиционной догматической разработке подход к решению многих проблем Общей части уголовного права с концепциями "опасного состояния" личности правонарушителя. Это выразилось в трактовке института вины, в использовании наряду с наказаниями мер безопасности и т.п. Одновременно с УК вступил в силу и новый Уголовно-процессуальный кодекс. Важное значение имеет Закон о борьбе с терроризмом и защите демократической конституции (1978).

До 1993 г. смертная казнь в Греции предусматривалась законодательством за особо тяжкие преступления, но фактически не применялась с 1972 г. В 1993 г. этот вид наказания отменен полностью.

Уголовный процесс в Греции основан на демократических принципах. Согласно Конституции (ст.6) никто не может быть подвергнут аресту либо тюремному заключению без обоснованного судебного ордера, который должен вручаться в момент ареста или задержания. Исключение составляет арест на месте преступления. Арестованный на месте преступления или по ордеру направляется к соответствующему судебному следователю не позднее 24 часов с момента ареста, а если он произведен вне той местности, где пребывает следователь, то в срок, строго необходимый для доставки арестованного. Судебный следователь обязан в 3-дневный срок с момента доставки либо освободить арестованного, либо издать ордер о заключении его в тюрьму. Уголовно-процессуальное законодательство гарантирует обвиняемому обычный набор процессуальных прав, включая право на адвоката за государственный счет при отсутствии средств.

Уголовные и политические преступления рассматриваются смешанными судами присяжных, создаваемыми из числа постоянных судей и присяжных заседателей, как это определено законом (ст.97 Конституции).

Судебная система. Органы контроля

В системе общих судов Греции высшим звеном является Ареопаг (верховный суд). В нем 55 судей. Он состоит из 6 палат – по гражданским (4) и уголовным (2) делам, каждая из которых заседает в составе 5 судей. Ареопаг выступает главным образом в качестве кассационной инстанции, рассматривая жалобы по вопросам права, а не факта, на постановления нижестоящих судов. В некоторых случаях вопросы выносятся на пленум Ареопага, в частности когда одна из палат отказывается следовать ранее принятому Ареопагом или его палатами решению (для принятия решения пленума достаточно участия 11 судей). Вынесенные ими приговоры могут быть обжалованы в апелляционные суды пяти больших городов (слушают 5 судей).

Около 60 окружных судов рассматривают гражданские и уголовные дела по первой инстанции. Они функционируют в составе единоличного судьи (с ограниченной компетенцией по сумме иска либо тяжести преступления) или 3 профессиональных судей. Дела о тяжких преступлениях рассматриваются в составе 3 судей и 5 заседателей, принимающих наряду с судьями участие в решении всех важных вопросов процесса, в том числе и в назначении наказания. Жалобы по такого рода делам рассматриваются в апелляционных судах также с участием заседателей. Система судов присяжных, выносивших в отдельных от судей коллегиях вердикты о виновности, существовала в Греции в период с 1834 по 1968 г., когда ее заменили функционирующие ныне совместные коллегии судей и заседателей. Вкомпетенцию окружных судов входит также разбирательство жалоб на постановления мировых судов.

Низшее звено судебной системы в Греции – мировые суды (их около 300), рассматривающие мелкие гражданские, в том числе земельные споры и дела о малозначительных преступлениях. В больших городах часть мировых судей специализируется на рассмотрении лишь уголовных дел.

Самостоятельная система административной юстиции возглавляется Государственным советом, который вправе отменять административные акты, принятые с нарушением закона или в результате злоупотребления властью. Аналогичными функциями на местах обладают административные суды (во многих городах они называются налоговыми судами). Их решения могут быть обжалованы в Государственный совет. Имеется также Финансовый суд, выполняющий одновременно функции контроля за расходованием государственных средств.

Для разрешения конфликтов, которые могут возникнуть между Ареопагом, Государственным советом и Финансовым судом по поводу толкования какого-либо закона или признания его неконституционным, создается Особый верховный суд. В него могут входить наряду с судьями, представляющими три названных выше судебных органа, и университетские профессора.

Имеются также суды по делам несовершеннолетних (в Греции они входят в систему общих судов) и церковные суды, которым подсудны преступления священнослужителей Греческой православной церкви. Все судьи (за исключением церковных) назначаются Президентом пожизненно после консультаций с Судебным советом.

Расследование большинства уголовных дел проводится полицией (в крупных городах) либо жандармерией (в остальных городах и в сельской местности). Сложные уголовные дела передаются следственным судьям.

Обвинения в судах поддерживает генеральный прокурор при Ареопаге, прокуроры при апелляционных судах и окружные прокуроры. Генеральный прокурор дает заключения по гражданским делам; он также вправе обжаловать в Ареопаг решения по ним, вынесенные любыми судами. Прокуроры могут вызывать в суд свидетелей защиты, выступать в пользу обвиняемого, просить о вынесении оправдательного приговора и обжаловать приговор в интересах обвиняемого.

Функции защитника в уголовном процессе и представителя сторон в гражданском процессе выполняют только лица, окончившие юридический факультет университета и после двухлетней стажировки у опытного адвоката и сдачи экзаменов принятые в состав одной из коллегий адвокатов.

Литература

Fragistas C. Greece // International En-cyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1976. P.G49-62.