§4. Меры безопасности

Меры безопасности (хоан сёбун) трактуются как «меры защиты и исправления, состоящие в том, что преступники или носители опасных качеств, вызывающих опасение в том, что они совершат преступление, изолируются от общества, их качества исправляются, они получают профессиональное образование и т.п. Мысль о них пришла потому, что для устранения преступности недостаточно просто и только налагать и ужесточать уголовные наказания.» Меры безопасности характеризуются в литературе также как защитные, воспитательные, исправительные, лечебные и т.п., которые дополняют или заменяют уголовные санкции с целью предотвращения социальной опасности. Результат их применения оценивается как «уголовно-правовой эффект, достигаемый помимо уголовных наказаний». Меры безопасности могут или должны быть применены к следующим пяти объектам: к определенным категориям делинквентных несовершеннолетних и женщин, нарушивших Закон о предотвращении проституции, к условно осужденным, лицам, освобожденным из тюрем.

Для более предметного разговора о мерах безопасности в отношении несовершеннолетних необходимо вернуться к Закону о несовершеннолетних, который уже был затронут нами в разделе о субъекте преступления. Законом о несовершеннолетних (закон №168 от 1948 г.) предусмотрены три категории делинквентных несовершеннолетних: «несовершеннолетние преступники» (хандзай сёнэн), то есть несовершеннолетние, совершившие преступления; «несовершеннолетние, нарушившие закон» (сёкухо сёнэн), то есть совершившие деяния, предусмотренные законодательством об уголовных наказаниях, но не достигшие четырнадцатилетнего возраста; «несовершеннолетние с преступными наклонностями» (гухан сёнэн), то есть вызывающие, в свете их качеств или среды их пребывания, опасение в том, что они в будущем совершат преступления или деяния, предусмотренные законодательством об уголовных наказаниях, поскольку для такого опасения существует одна из следующих причин: а) склонность несовершеннолетнего не следовать надлежащему контролю со стороны опекающих его лиц, б) отдаление несовершеннолетнего от дома без надлежащих причин для того, в) общение несовершеннолетнего с преступными или аморальными лицами либо посещение мм мест, вызывающих подозрения,

>>> 503 >>>

г) склонность несовершеннолетнего к деяниям, наносящим ущерб нравственности его самого или других лиц.

Законодательство предусматривает для несовершеннолетних -преступников и «с преступными наклонностями» - направление в исправительно-воспигательное учреждение, постановку под защитный надзор и т.п., но решению семейного суда, пришедшего к выводу, на основе данных классификационного пункта и других материалов, что к лицу нужно применить меру безопасности. Меры безопасности в отношении несовершеннолетних именуются «мерами защиты» (хого сёбун).

Для женщин, нарушивашх Закон о предотвращении проституции и осужденных условно, предусмотрено помещение в женский воспитательный дом (фудзин ходоин).

Условно осужденные ставятся под защитный надзор, система которого руководит ими и контролирует их, помогает им с трудоустройством, лечением и устройством на жительство, наставляет их в профессиональной деятельности (Закон о защитном надзоре за лицами, осужденными с отсрочкой исполнения наказания, Закон о предупреждении преступности и реабилитации преступников).

Для лиц, освобожденных из мест отбытия наказания, в целях предотвращения опасности совершения нового преступления предусмотрена шестимесячная реабилитационная защита, которая состоит в помощи с устройством на жительство, в профилактике среды и т.п. (Закон о срочной реабилитационной защите).

В отношении психически больных и лиц с ослабленной психикой предусмотрено, что при наличии опасности того, что без помещения их в стационар они нанесут повреждения себе или ущерб другим людям, они могут быть помещены в определенные психиатрические лечебные учреждения даже без согласия их самих или причастных лиц (Закон о психической гигиене и благосостоянии психически ущербных лиц).

Большое развитие в Японии получил институт защитного надзора -специфически японский инструмент, соединяющий пробацшо (условное осуждение) и пероул (условно-досрочное освобождение), точнее -надзор за условно осужденными и условно-досрочно освобожденными. Его задача - установление контроля за нуждающимися в нем лицами, обеспечение их социальной адаптации и предупреждение возврата на антиобщественный путь.

В настоящее время УК и иное законодательство предусматривают такой надзор за четырьмя категориями из перечисленных выше пяти категорий лиц, к которым применяются меры безопасности: за условно осужденными; за условно-досрочно освобожденными из тюрем;

>>> 504 >>>

за несовершеннолетними в порядке «мер защиты»; за проститутками, условно-досрочно освобожденными из воспитательных домов для женщин. Непродолжительный защитный надзор устанавливается также за несовершеннолетними, условно-досрочно освобожденными из воспитательно-исправительных учреждений.

Общая идея защитного надзора состоит в ресоциализации поднадзорных путем руководства ими, контроля, защиты их и помощи им без изоляции от общества. Одна из активно преследуемых целей -профилактика преступности.

Служба этого института входит в систему министерства юстиции, состоит из комиссий реабилитационной защиты и органов защитного надзора. В 1993 г. в Японии действовало 50 учреждений, а также три филиала и 27 пунктов защитного надзора. Практическую деятельность осуществляют штатные (около 900 человек по стране) и добровольные (частично оплачиваемые государством; в 1993 г. их насчитывалось 48 695) сотрудники. Последние не получают жалованья, но им возмещаются (полностью или частично) расходы, связанные с осуществлением деятельности по линии защитного надзора. Следует отметить, что добровольцы выполняют большую часть работы по защитному надзору, им же принадлежат и основные успехи, достигнутые в этой области.

Для условно осужденных период защитного надзора равен сроку приговора, для условно-досрочно освобожденных - неотбытой его части. Поднадзорные обязаны подчиняться предписаниям о месте и образе жизни, о связях и т.п., поддерживать контакт с работниками службы, выполнять их рекомендации и т.п.

Многие юристы и представители общественности, видя в данном институте весьма эффективный и гуманный правовой инструмент, требуют его развития и, прежде всего, ликвидации такого дефекта, как малочисленность и перегрузка штатных сотрудников и недостаточная квалификация добровольных.

>>> 505 >>>