§ 2. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ МИРА

Мир – отсутствие войны. Война, как ее определяют в большинстве энциклопедических словарей, – вооруженная борьба между государствами или народами. Война является тягчайшим преступлением против человечества, как было отмечено в приговоре Нюрнбергского военного трибунала.

Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 353 УК РФ). Объектом преступления является мирное сосуществование государств. Международно-правовыми актами, запрещающими агрессивные войны, являются: Договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики от 27 августа 1928 г., Декларация «О недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государств» от 9 декабря 1981 г.

Объективная сторона преступления заключается в планировании, подготовке, развязывании или ведении агрессивной войны. Понятие «агрессия» было сформулировано Генеральной Ассамблеей ООН в 1974 г. Это – применение вооруженной силы одним государством против другого с нарушением Устава ООН. При этом не имеет значения, была ли война официально объявлена или нет. В ст. 15 проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества агрессия определяется как применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, не совместимым с Уставом ООН. К актам агрессии относятся: вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства, бомбардировка территории другого государства, блокада портов или берегов вооруженными силами другого государства, нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы другого государства, засылка вооруженных банд, групп, наемников и т.д. Перечень актов агрессии не является исчерпывающим.

Планирование – действия субъекта, направленные на разработку планов подготовки, развязывания и ведения агрессивной войны, соответствующих расчетов потребностей в людских, материально-технических и иных ресурсах. Формы разработки планов для квалификации значения не имеют, главное, чтобы это были планы именно агрессивной войны.

Подготовка – действия субъекта, нацеленные на реальное осуществление комплекса мер и мероприятий материально-технического и военного характера в целях обеспечения готовности к началу ведения агрессивной войны. Подготовка может выражаться в передислокации войск, засылке наемников, перестройке экономики на военные нужды и т.д.

Развязывание – действия субъекта, направленные на начало агрессивных военных действий. Это могут быть различные акции дипломатического или военного характера, создающие повод для начала военных действий.

Преступление считается оконченным с начала действий, указанных в ч. 1 ст. 353 УК РФ.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Мотив и цель на квалификацию не влияют, но могут быть учтены при назначении наказания.

Субъектом планирования, подготовки и развязывания войны может быть лицо, занимающее высшую государственную должность РФ или субъекта РФ. Эти должности определены в Федеральном законе 1995 г. «Об основах государственной службы в Российской Федерации». Именно такие лица в состоянии принять решение о подготовке или развязывании агрессивной войны. В качестве соучастников этого преступления могут быть привлечены и другие лица, не занимающие высших государственных должностей.

Уголовная ответственность за ведение агрессивной войны предусмотрена ч. 2 ст. 353 УК РФ.

Ведение – действия субъекта, направленные на массированное применение военной силы, сопровождающееся, как правило, гибелью людей, разрушениями, уничтожением материальных ценностей. Это преступление считается длящимся.

Субъектом ведения агрессивной войны может быть только лицо, занимающее государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации, компетентное в соответствии с Конституцией России осуществлять ведение войны. Ведение агрессивной войны, сопровождающееся гибелью людей, охватывается составом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 353 УК, и дополнительной квалификации не требует.

Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 354 УК РФ). Общественная опасность данного преступления, как верно отмечает В.П. Малков, заключается в том, что такие действия «формируют в обществе и соответствующих структурах государственной власти социально-психоло­ги­ческую атмосферу морального оправдания и готовности к ведению войны». Этим самым создают поддержку лицам, занимающим государственные должности государственной службы РФ и компетентным принимать решения о начале ведения войны. Объект преступления – мирное сосуществование государств.

Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны представляют собой в определенном смысле пропаганду войны. Такого рода пропаганда, как правило, предшествует планированию, подготовке, развязыванию и ведению агрессивной войны. Пропаганда развязывания войны имеет высокую общественную опасность. «Всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом», – так записано в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г., также содержит запрет на пропаганду войны. И уж тем более это так в случаях пропаганды развязывания агрессивных войн.

С объективной стороны данное преступление выражается в устных или письменных обращениях лица к определенной аудитории с обоснованием целесообразности или необходимости развязывания военных действий против другого государства. Форма публичных призывов может быть различной: письменная, устная, с использованием аудио- и видеопродукции и др. Состав преступления формальный и считается оконченным с момента распространения призывов к развязыванию агрессивной войны или с момента рассылки, вывешивания либо раздачи соответствующих письменных обращений. Если призывы записаны на магнитоносители, деяние следует считать оконченным с момента воспроизведения звукозаписи или видеозаписи перед определенной аудиторией слушателей или зрителей. Причем для признания преступления оконченным не требуется реально спровоцировать агрессивную войну.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется наличием прямого умысла. Мотивы и цели на квалификацию не влияют, но могут быть учтены судом при назначении наказания.

Субъектом состава публичных призывов к развязыванию агрессивной войны может быть физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

К квалифицированному составу относятся публичные призывы к развязыванию агрессивной войны с использованием средств массовой информации, а также лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации. В соответствии с Законом РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. К лицам, занимающим государственную должность РФ, относятся государственные служащие, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами. Президент РФ, Председатель Правительства РФ, председатели палат Федерального Собрания РФ, депутаты, министры, судьи – государственные должности категории «А». Перечень государственных должностей категорий «А», «Б», «В» дается в Реестре государственных должностей государственной службы РФ, который утверждается Президентом России. К государственным должностям субъектов Федерации относятся должности, устанавливаемые конституциями, уставами и законами субъектов РФ. Таким образом, законодатель в данном случае прямо указал на специальный субъект.

Наемничество (ст. 359 УК РФ). Наемничество заключается в том, что определенная часть людей в качестве источника средств к существованию избирает участие в вооруженных конфликтах или военных действиях на стороне государства, гражданином которого лицо не является и где постоянно не проживает. Такие действия глубоко безнравственны и особо опасны потому, что в обществе формируется группа людей, профессиональным занятием которых становятся убийства, причинение тяжкого и иного вреда здоровью лиц, участвующих в вооруженном конфликте или военных действиях, уничтожение или разрушение народно-хозяйственных и иных объектов конфликтующей стороны, разворовывание национального богатства государства и имущества гражданского населения.

Объект преступления– международный мир.

С объективной стороны наемничество может выражаться в одном из следующих действий, указанных в ч. 1 ст. 359 УК: в вербовке наемника; его обучении; финансировании или ином материальном обеспечении; использовании наемника в вооруженном конфликте или военных действиях. Запрет на использование наемников в вооруженных конфликтах содержится в Конвенции 1989 г. о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников.

Вербовка, использование, финансирование и обучение наемников названы преступлениями также и в ст. 23 проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. В этой статье дается определение субъекта вербовки: лицо, «которое как агент или представитель государства совершает или отдает приказ о совершении вербовки, использовании, финансировании и обучении наемников для деятельности, направленной против другого государства или для цели противодействия законному осуществлению неотъемлемого права народов на самоопределение, признанного международным правом».

В УК РФ понятие наемника дается в примечании к ст. 359, которое полностью соответствует ранее указанным международно-правовым документам: «Наемником признается лицо, действующее в целях получения материального вознаграждения и не являющееся гражданином государства, участвующего в вооруженном конфликте или военных действиях, не проживающее постоянно на его территории, а также не являющееся лицом, направленным для исполнения официальных обязанностей».

Вербовка наемников – набор по найму граждан третьей страны для участия в вооруженном конфликте или военных действиях за определенное материальное вознаграждение. Вербовка может выражаться в записи желающих, агитации, направлении к месту обучения. Условия найма могут быть определены как письменно (в форме договора), так и устно.

Обучение наемников может выражаться в проведении с ними специальных занятий по вопросам наиболее эффективного и целесообразного применения и использования оружия, боевых припасов, устройства военной техники, тактики ведения боя, способа ведения диверсионной работы и т.д.

Финансирование наемников – обеспечение их денежными средствами для обучения, открытия счетов в банках, выделения средств на их содержание.

Под иным материальным обеспечением наемников следует понимать их экипировку обмундированием по сезону, обеспечение их соответствующими видами боевого оружия и боеприпасами, а также автотехникой или иными средствами передвижения и т.п.

Использование наемника в вооруженном конфликте или военных действиях – непосредственное привлечение его к боевым операциям или акциям военного характера как в районе боевых действий, так и за его пределами.

Рассматриваемое преступление считается оконченным с момента осуществления лицом одного из указанных в диспозиции ч. 1 ст. 359 УК РФ действия.

Субъект данного преступления общий – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Практически речь идет об уполномоченных на то государственными органами или органами военного управления лицах, действующих как на стороне вербующей державы, так и по своей инициативе без соответствующего поручения.

С субъективной стороны наемничество совершается только с прямым умыслом. Цели и мотивы на квалификацию не влияют, но должны быть учтены судом при назначении наказания.

Квалифицирующим обстоятельством наемничества является совершение действий, образующих это преступление, с использованием своего служебного положения или в отношении несовершеннолетнего.

Под использованием служебного положения понимается использование государственным служащим или лицом, занимающим определенную руководящую должность в коммерческой или иной организации, своих служебных полномочий в указанных законом целях.

Наемничество в отношении несовершеннолетнего подразумевает, что виновный осознает, что осуществляет указанные действия именно в отношении несовершеннолетнего, то есть не достигшего 18 лет.

Часть 3 ст. 359 УК предусматривает состав участия наемника в вооруженном конфликте или военных действиях.

С объективной стороны это деяние заключается в непосредственном участии наемника в боевых акциях и операциях в ходе военного конфликта или военных действий. Это преступление считается оконченным с момента начала военной акции с участием наемника.

Субъект данного состава специальный – наемник, достигший шестнадцатилетнего возраста и обладающий вменяемостью.

С субъективной стороны данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом, цель корыстная: получение материального вознаграждения.

В соответствии с нормами международного права наемник не имеет права на статус военнопленного.

Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360 УК РФ). Общественная опасность данного преступления заключается в том, что эти деяния посягают на нормальное международное сотрудничество государств по охране и защите дипломатических представителей, а также других лиц и учреждений международного характера.

В преамбуле Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, от 14 декабря 1973 г. указывается, что преступления против дипломатических агентов и других лиц, пользующихся международной защитой, угрожают безопасности этих лиц, создают серьезную угрозу поддержанию нормальных международных отношений, необходимых для сотрудничества между государствами, а их совершение вызывает серьезное беспокойство международного сообщества.

С объективной стороны состав данного преступления характеризуется совершением одного или нескольких следующих действий: нападение на представителя иностранного государства, который пользуется международной защитой; нападение на представителя международной организации, пользующегося международной защитой; нападение на служебное или жилое помещение лица, пользующегося международной защитой; нападение на транспортное средство лица, пользующегося такой защитой.

К лицам, пользующимся международной защитой, согласно ст. 1 названной выше Конвенции относятся: а) главы государства, в том числе каждый член коллегиального органа, выполняющего функции главы государства согласно конституции соответствующего государства, или глава правительства, или министр иностранных дел, находящиеся в иностранном государстве, а также сопровождающие члены его семьи; б) любой представитель или должностное лицо государства, или любое должностное лицо, или иной агент межправительственной международной организации, … а также проживающие с ним члены его семьи.

Под сотрудником международной организации понимается лицо, представляющее международную организацию.

Конкретные виды должностных лиц и представителей государства в иностранном государстве, а также должностных лиц и агентов международной организации определяются на основании положений Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., Конвенции о специальных миссиях 1969 г., Конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г., Конвенции о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г., Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г., а также на основе положений двухсторонних конвенций о консульских сношениях, заключенных Россией с другими государствами.

В соответствии с Конвенцией о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, наказываются: убийство, похищение или другого рода деяния против личности или свободы лица, пользующегося международной защитой; насильственное нападение на официальное помещение, жилое помещение или транспортные средства лица, пользующегося международной защитой, которое может угрожать личности или свободе последнего; угроза любого такого нападения; попытка любого такого нападения и действия в качестве соучастника любого такого нападения.

Исходя из посылок Конвенции под нападением следует понимать совершение виновным таких действий в отношении лица, пользующегося международной защитой, которые сопряжены с насилием, опасным для жизни или здоровья подвергшегося нападению, или с угрозой убийством или причинения вреда здоровью.

Под нападением на служебное или жилое помещение лица, пользующегося международной защитой, следует понимать противозаконное проникновение в такое помещение виновного с последующим совершением какого-либо рода противоправных действий (учинение погрома, выдвижение каких-либо требований и т.п.).

Нападением на транспортное средство такого лица считается противоправное проникновение в него, завладение им или осуществление в отношении транспортного средства акций, препятствующих его функциональному использованию. Необходимо обязательно установить, что соответствующее транспортное средство находится во владении или пользовании лица, пользующегося международной защитой. Преступление считается оконченным с момента нападения независимо от наступления каких-либо последствий.

Субъектом рассматриваемого преступления может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

С субъективной стороны состав этого преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью. Целью нападения на лицо или учреждение, которое пользуется международной защитой, является провокация войны или осложнение международных отношений.

В случаях умышленного убийства или причинения тяжкого вреда здоровью названным лицам при нападении содеянное следует квалифицировать по совокупности статей 105 или 111 и ст. 360 УК. Если при нападении было совершено похищение потерпевшего, содеянное квалифицируется по совокупности статей 126 и 360 УК. Если действия субъекта при нападении направлены на развязывание агрессивной войны, то их следует квалифицировать по совокупности статей 360 и 353 УК.