§ 1. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

«Главным плацдармом, на котором разворачиваются криминальные сражения, служит экономика. Масштабы экономической преступности достигли такого уровня, что они способны определить характер и направленность самих реформ». Общая сумма ежегодных криминальных доходов оценивается специалистами в 2 триллиона рублей. В целом незаконно полученная денежная наличность сопоставима с дефицитом бюджета страны. По данным Интерпола Россия вышла на первое место в мире по уровню криминогенности и прежде всего это касается экономических отношений, которые деформированы настолько, что «криминаль­ное экономическое поведение субъектов хозяйственной деятельности оказалось обязательным условием функционирования рынка». Ущерб от экономических преступлений только в 1994 г. составил по экспертным оценкам около 30 млрд. долларов.

Наибольшее количество экономических преступлений регистрируется в банковской системе (с 1991 г. по 1997 г. их число возросло в 45 раз). В 1995 г. их было 10,5 тысяч; сумма ущерба по ним составила 120 млрд. рублей. Незаконно полученные средства активно вводятся в официальный оборот, «отмываются». По оценкам экспертов легализуется 70% денежных средств, полученных преступным путем. А теневой денежный оборот оценивается приблизительно в 50 трлн. рублей в год. Неконтролируемая экономическая деятельность составляет 20% экономики России; свыше 40% товарооборота приходится на незарегистрированных хозяйствующих субъектов.

Приведенные факты свидетельствуют, что принятие нового уголовного закона с большим разделом, посвященным преступлениям в сфере экономики, и главой преступлений в сфере экономической деятельности – это шаг законодателя, который нужен был «еще вчера».

Преступления, входящие в главу 22 УК РФ, наделены самостоятельным родовым объектом. Объединение их в одном разделе с преступлениями против собственности и преступлениями против интересов службы в коммерческих и иных организациях осуществляется по признакам общности родовых объектов названных посягательств; все они представляют собой отношения экономические.

Родовым объектом преступлений в сфере экономической деятельности выступают экономические отношения, строящиеся на принципах осуществления экономической деятельности, под которыми, в свою очередь, понимаются основные начала, идеи, исходные положения, выработанные практикой общественно-экономической жизни, лежащие в основе любой экономической деятельности.

Видовым объектом преступлений в сфере экономической деятельности признаются общественные отношения, отвечающие конкретным принципам осуществления экономической деятельности, а именно: принципам свободы экономической деятельности; осуществления ее на законных основаниях; добросовестной конкуренции субъектов экономической деятельности; их добропорядочности; запрета заведомо криминальных форм их поведения.

Принцип свободы экономической деятельности – конституционный принцип (ст. 8 Конституции Российской Федерации). Он заключается в способности и возможности гражданина действовать в сфере экономики по собственному усмотрению, в соответствии со своими интересами и целями. Абсолютной свободы, разумеется, не бывает, но экономические отношения в большой степени способны к саморегулированию. Задачей государства здесь является создание гарантий экономической свободы. Уголовно-правовое регулирование выступает одной из таких гарантий.

Принцип осуществления экономической деятельности на законных основаниях есть часть общего законодательного принципа законности. Он означает, что экономическая деятельность строится в соответствии с российским законодательством различных правовых отраслей, не противоречит ему. Организация, порядок, гарантии осуществления экономической деятельности достаточно подробно урегулированы правом и законом; в противном случае экономическая деятельность законна, если не запрещена.

Экономическая деятельность законна, если осуществляется в соответствии с положениями хозяйственного, гражданского, налогового, таможенного, финансового и других отраслей российского права. Разумеется, далеко не все аспекты экономических отношений, основанных на принципе законности, охраняются уголовным правом.

Под принципом добросовестной конкуренции субъектов экономической деятельности понимают их неограничиваемую друг другом искусственно состязательность и неущемление самостоятельности друг друга. Добросовестная конкуренция и проявление монополизма несовместимы.

Монополия – антипод конкуренции – определяется в ст. 4 Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» как действия или бездействие субъектов экономической деятельности, противоречащие антимонопольному законодательству и направленные на ограничение или устранение конкуренции.

Добропорядочность субъектов экономической деятельности также упоминается в названном Законе (ст. 4). Предполагается, что она состоит в следовании субъектами экономической деятельности требованиям морали и нравственности, в честном выполнении своих обязательств друг перед другом и обязанностей перед государством по формированию части бюджета, уплате налогов и т.п. Добропорядочность субъектов экономической деятельности – непременная составная этического кодекса бизнесмена.

Запрет заведомо криминальных форм поведения при осуществлении экономической деятельности как принцип ее осуществления означает, что ни при каких условиях субъекты экономической деятельности не могут совершать деяния, носящие явно преступный характер, такие, например, как подделка каких-либо документов, денежных знаков, кредитных карт, применение насилия к партнерам, использование в своей деятельности имущества, полученного в результате преступной деятельности, применение обмана, причиняющего ущерб партнеру или государству, и т.д. Подобные преступные формы поведения недопустимы, даже если они могут принести субъекту экономической деятельности высочайшую прибыль или любую другую выгоду. Запрет криминальных форм поведения в экономической деятельности – это, по сути, проявление принципа законности экономической деятельности. Разница лишь в том, что поведение субъекта здесь регулируется уже не правом других отраслей, а непосредственно уголовным правом, запреты установлены прежде всего в Уголовном кодексе; позитивное право чаще просто отсылает к нему, указывая на недозволительность определенных деяний.

Непосредственными объектами преступлений в сфере экономической деятельности служат конкретные экономические отношения, основанные на принципах осуществления экономической деятельности, подвергающиеся изменениям в результате преступного посягательства, предусмотренного одной из статей главы 22 Особенной части УК.

Дополнительными объектами могут выступать имущественные интересы гражданина, его собственность (статьи 171, 173, 179, 200 УК), здоровье личности (ч. 3 ст. 178, ч. 2 ст. 179, ч. 3 ст. 188 УК), имущественные интересы индивидуального предпринимателя, организации, государства (статьи 172, 176, 180, 183 УК) и др.

Объективная сторона преступлений в сфере экономической деятельности чаще выражается в активных действиях. Так, только путем действия могут быть совершены незаконное предпринимательство (ст. 171 УК), производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции (ст. 1711 УК), незаконное получение кредита (ст. 176 УК), принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 179 УК), изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов (ст. 187 УК), контрабанда (ст. 188 УК), обман потребителей (ст. 200 УК) и др. Бездействие представляет объективную сторону злостного уклонения от погашения кредиторской задолженности (ст. 177 УК), невозвращения на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран (ст. 190 УК), уклонения от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК), невозвращения из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК) и др.

При формулировании преступлений в сфере экономической деятельности законодатель оперирует понятиями, раскрываемыми в других отраслях права. Абсолютное большинство диспозиций норм экономических преступлений следует отнести к бланкетным. В правоприменительной деятельности для уяснения сути преступлений в сфере экономической деятельности необходимо обращение к ряду законодательных и иных нормативных актов.

Построение объективной стороны составов преступлений в сфере экономической деятельности различно. В главе присутствуют формальные и материальные составы. Окончены с момента совершения действий такие преступления, как воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ч. 1 ст. 169 УК), регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК), легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем (ст. 174 УК) и др. К числу материальных относятся лжепредпринимательство (ст. 173 УК), заведомо ложная реклама (ст. 182 УК), злоупотребления при выпуске ценных бумаг (эмиссии) (ст. 185 УК), преднамеренное и фиктивное банкротство (ст. 196 и ст. 197 УК) и др.

Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК), незаконная банковская деятельность (ст. 172 УК) и незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК) могут выступать как в качестве формальных, так и в качестве материальных составов.

Последствиями в материальных составах выступают: крупный ущерб гражданам, организациям или государству (ч. 1 ст. 171, ч. 1 ст. 172, ст. 173, ч. 2 ст. 176 УК); крупный ущерб (ч. 2 ст. 169, ч. 1 ст. 176, ч. 1 и ч. 2 ст. 180, ч. 2 ст. 183, ст. 185, ч. 1 и ч. 2 ст. 195, ст. 197 УК); значительный ущерб (ст. 182 УК); иные тяжкие последствия (ст. 196 УК). Признание ущерба крупным или значительным, последствий тяжкими зависит от конкретных обстоятельств дела.

Между деянием и последствием в преступлениях в сфере экономической деятельности должна устанавливаться причинная связь.

Специфика субъективной стороны преступлений в сфере экономической деятельности заключается в выраженном умышленном характере деяний. Неосторожные посягательства на общественные отношения по реализации принципов осуществления экономической деятельности не являются преступными.

В зависимости от строения состава преступления возможны как прямой, так и косвенный умысел. Первый встречается чаще в связи с тем, что среди преступлений в сфере экономической деятельности больше формальных составов и в субъективную сторону в качестве обязательных признаков включаются факультативные признаки субъективной стороны – мотив и цель.

За все преступления в сфере экономической деятельности уголовная ответственность установлена с 16 лет.

Субъект многих преступлений в сфере экономической деятельности характеризуется общими признаками субъекта преступлений. Отдельные преступления рассматриваемой группы могут быть совершены специальными субъектами: воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК) и регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК) – должностным лицом; злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177 УК) – руководителем организации или гражданином; и т.д.

Преступлениями в сфере экономической деятельности признаются предусмотренные уголовным законом умышленные общественно опасные деяния, совершаемые в любой форме собственности, посягающие на общественные экономические отношения, основанные на принципах экономической деятельности, а именно принципах свободы экономической деятельности, осуществления ее на законных основаниях, добросовестной конкуренции ее субъектов, их добропорядочности и запрета заведомо криминальных форм их поведения.

Система преступлений в сфере экономической деятельности представляет собой распределение всех преступлений, включенных в главу 22 УК РФ, по группам в зависимости от видового объекта. Она выглядит следующим образом:

1) посягательства на общественные отношения, основанные на принципе свободы экономической деятельности (ст. 169 УК);

2) посягательства на общественные отношения, основанные на принципе осуществления экономической деятельности на законных основаниях (статьи 171, 1711 172, 189, 191, 193 УК);

3) посягательства на общественные отношения, основанные на принципе добросовестной конкуренции субъектов экономической деятельности (статьи 178, 180, 182–184 УК);

4) посягательства на общественные отношения, основанные на принципе добропорядочности субъектов экономической деятельности (статьи 176, 177, 185, 190, 192, 194, 195, 197–199 УК);

5) посягательства на общественные отношения, основанные на принципе запрета заведомо криминальных форм поведения в экономической деятельности (статьи 170, 173–175, 179, 181, 186–188, 196, 200 УК).