2. ПОНЯТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА.

Экономическая безопасность -

состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального,

политического и oборонного существования и прогрессивного развития РФ.

неуязвимость ее экономических интересов по отношению к возможным внутренним и

внешним угрозам и воздействиям (ст. 2 Федерального закона "О государственном

регулировании внешнеторговой деятельности").

КЛАССИФИКАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ

Частные интересы подразделяются:

    1. Экономические интересы.

    2. Социальные интересы.

    3. Политические и др.

Публичные интересы делятся:

    1. Национальные интересы.

    2. Межнациональные интересы.

!!161

    3. Федеральные интересы.

    4. Региональные интересы.

    5. Местные интересы.

По сферам (по видам рынка) интересы бывают:

    а) в информационной сфере;

    б) в сфере экологии;

    в) на энергетическом рынке;

    г) на топливном рынке;

    д) на продовольственном рынке;

    е) в сфере транспорта;

    ж) на сырьевом рынке;

    з) на финансово-кредитном рынке;

    и) в научно-технической сфере.

Экономическая безопасность - система внутренне согласованных интересов, ее

дестабилизируют внешние и внутренние угрозы.

Внутренние угрозы экономической безопасности РФ

1. Увеличение имущественной дифференциации населения:

    - расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных;

    - увеличение доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней;

    - рост безработицы;

    - задержка выплаты заработной платы, пенсий и других социальных выплат.

2. Деформация структуры российской экономики:

    - усиление топливно-сырьевой направленности экономики;

    - отставание разведки полезных ископаемых от их добычи;

    - свертывание производства в отраслях перерабатывающей промышленности;

    - завоевание рынка России по многим видам товаров народного потребления

иностранными фирмами;

    - приобретение иностранными фирмами российских предприятий в целях

вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынка;

    - снижение результатов, разрушение технологического единства научных

исследований и разработок, распад сложившихся научных

!!162

коллективов и на этой основе подрыв научно-технического потенциала России;

    - рост внешнего долга России и, связанное с этим, увеличение расходов на его

погашение.

3. Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов:

    - наличие дигрессивных кризисных отраслей в промышленности;

    -нарушение производственно-технологических связей между предприятиями

отдельных регионов России;

    - увеличение разрыва в уровне производства, национального дохода на душу

населения между отдельными субъектами Российской Федерации.

4. Криминализация общества и экономики:

    - рост безработицы;

    - сращивание части чиновников государственных органов и предпринимателей с

организованной преступностью;

    - ослабление системы государственного контроля за экономическими

отношениями.

5. КЛАССИФИКАЦИЯ УГРОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. Угроза безопасности -

совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно- важным интересам

личности, общества и государства.

Федеральный Закон "О безопасности". Угрозы экономической безопасности:

    1) внутренние угрозы;

    2) внешние угрозы.

Юридическим аспектом угрозы экономической безопасности является возможный или

причиненный вред. ВРЕД:

    1) Случайный вред;

    2) Прогнозируемый вред:

    - издержки хозяйственной деятельности;

    - ущерб связанный с ненормальной хозяйственной деятельностью:

    а) законный;

    б) незаконный.

!!163

4. МЕХАНИЗМ И СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. Юридическим

критерием нарушения экономической безопасности является состав правонарушения:

    1) уголовно-правовой;

    2) административно-правовой;

    3) гражданско-правовой;

    4) дисциплинарно-правовой.

Механизмы и способы обеспечения экономической безопасности:

    1. Правовые:

    а) установление запретов и предписаний;

    б) установление ответственности за нарушение запретов и предписаний.

    2. Организационно-политические:

    а) разработка критериев и параметров (пороговых значений) экономической

безопасности:

    - динамики и структуры валового внутреннего продукта, показателей объемов и

темпов промышленного производства, отраслевой и региональной структуры хозяйства

и динамики отдельных отраслей, капитальных вложений и так далее;

    - состояние природноресурсного, производственного и научно-технического

потенциала страны;

    - состояние финансово-бюджетной и кредитной системы;

    - способности хозяйственного механизма адаптироваться к меняющимся

внутренним и внешним факторам (инфляции, дефицит государственного бюджета,

воздействие внешнеэкономических факторов и т.п.);

    - качество жизни населения (валовый внутренний продукт на душу населения),

уровень безработицы и дифференциации доходов, обеспеченности основных групп

населения материальными благами и услугами, состояние окружающей среды и т.п.

    б) мониторинг факторов, определяющих экономическую безопасность.

Деятельность государства по обеспечению экономической безопасности:

!!164

    1. при необходимости разработка комплексных государственных мер по выходу

страны из зон угроз для национальной экономической безопасности;

    2. экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с

позиции национальной экономической безопасности;

    3. организация работ в целях реализации комплекса мер по преодолению или

недопущению возникновения угроз национальной экономической безопасности.

Реализация мер по устранению угроз экономической безопасности Российской

Федерации требует системы контроля за их исполнением. Система контроля должна

учитывать права и ответственность собственника. Указ Президента Российской

Федерации N 608 от 29 апреля 1996 года.

!!165